Дело №12-30/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Ег. Камешково. 12 августа 2010 года.
Судья Камешковского районного суда Владимирской области АБРАМОВ М.В., рассмотрев жалобу муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г. Камешково на постановление административной комиссии Камешковского района от 18 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением №177 административной комиссии Камешковского района от 18 июня 2010 года МУ «УЖКХ» г. Камешково признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» (нарушение правил благоустройства и содержания территорий в населенных пунктах), на Учреждение наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере Номер обезличен рублей.
Учреждение обратилось в районный суд с жалобой на данное постановление, указав, что в соответствии с муниципальным контрактом от 04.01.2010 года обязанность по выполнению работ по содержанию и уборке мест общего пользования возложена на ООО «Универсал». МУ УЖКХ неоднократно извещало и понуждало ООО «Универсал» к выполнению своих обязанностей по муниципальному контракту. Полагают, что отсутствует вина Учреждения, поэтому постановление административной комиссии подлежит отмене.
В судебном заседании представитель МУ «УЖКХ» г. Камешково Чижов В.А., действующий по доверенности от Дата обезличена года поддержал доводы жалобы, пояснив, что Учреждение в марте, апреле, июне 2010 года неоднократно направляло в адрес ООО «Универсал» претензии с требованием встретиться, объяснить причины невыполнения условий контракта. Данные обращения руководством ООО «Универсал» были проигнорированы. Со своей стороны Учреждение все условия контракта выполнило. В мае 2010 года МУ «УЖКХ» обратилось в Арбитражный суд с иском к ООО «Универсал» о расторжении муниципального контракта, иск принят к производству суда. Полагает, что вина УЖКХ отсутствует, в связи с чем постановление административной комиссии подлежит отмене, производство по делу должно быть прекращено.
Представитель административной комиссии Божьева Н.Е., действующая по доверенности №31 от Дата обезличена года пояснила что представитель УЖКХ на заседании комиссии не явился, документов, подтверждающих направление в адрес ООО «Универсал» претензий, обращение в Арбитражный суд представлено не было. В связи с этим было принято решение о назначении наказания. При наличии указанных документов выводы административной комиссии могли быть иными.
Исследовав материалы дела, доводы жалобы, заслушав Чижова В.А., Божьеву Н.Е., прихожу к следующему.
Как следует из представленных материалов, нарушение п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» выразилось в несвоевременной уборке территории городского кладбища №1, в результате чего на прилегающей к кладбищу территории, а также на внутренней территории образовались навалы мусора. Ответственность за содержание кладбища и поддержание благоустройства возложена на МУ «УЖКХ» г. Камешково.
Санкция п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусматривает ответственность граждан, должностных и юридических лиц за нарушение правил благоустройства и содержания территорий в населенных пунктах.
- 2 -
В соответствии с п.2.2.23 Устава МУ «УЖКХ» г. Камешково к основным функциям и видам деятельности Учреждения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
В результате проведенной проверки Дата обезличена года было установлено, что на территории кладбища Номер обезличен, на прилегающей к кладбищу территории имеются многочисленные навалы мусора.
Вместе с тем, представленные доказательства исключают вину Учреждения в совершении данного правонарушения.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меру по их соблюдению.
Дата обезличена года между МУ «УЖКХ» г. Камешково и ООО «Универсал» был заключен муниципальный контракт, согласно которого Подрядчик (ООО «Универсал») принимает на себя обязательства по выполнению работ по содержанию и уборке мест общего пользования на территории МО г. Камешково. Согласно технического задания, являющегося Приложением к муниципальному контракту, на Подрядчика была возложена обязанность по содержанию городских кладбищ: Номер обезличен по ... и Номер обезличен по ....
Выполняя условия муниципального контракта Учреждением была произведена предоплата (аванс) в размере 151 088 рублей.
Согласно п.п.5.2.1; 5.2.2; 5.2.8 муниципального контракта Подрядчик обязан выполнить работы по содержанию и уборке мест общего пользования на территории МО г. Камешково с надлежащим качеством в соответствии с техническим заданием и утвержденного локального ресурсного сметного расчета.
Выполнение работ производится в соответствии с действующими строительными, санитарными и другими нормами, в том числе природоохранными и в рамках действующего законодательства Российской Федерации.
Гарантирует максимальное качество выполненных им работ в объеме 100% на весь период действия муниципального контракта.
Единственной мерой для понуждения выполнения Подрядчиком своих обязательств по муниципальному контракту является направление извещений, претензий о ненадлежащем исполнении либо неисполнении принятых на себя обязательств.
Как следует из представленных документов, Учреждением в адрес ООО «Универсал» неоднократно заказной корреспонденцией направлялись претензии с требованиями объяснить причину невыполнения условий контракта; явиться для проверки выполненных работ; совместного выхода на объекты для проверки качества выполненных работ; направлен проект соглашения о расторжении муниципального контракта (26.03; 07.04; 22.04; 30.04; 02.06; 25.06). Указанные обращения руководством ООО «Универсал» были проигнорированы.
В связи с ненадлежащим выполнением условий муниципального контракта уборка территории МО г. Камешково проводилась работниками МУП «Камешковское».
В настоящий момент МУ «УЖКХ» г. Камешково к ООО «Универсал» подано в арбитражный суд исковое заявление о расторжении муниципального контракта, взыскании аванса.
При таких обстоятельствах считаю, что вынесенное административной комиссией Камешковского района постановление по делу об административном правонарушении в отношении МУ «УЖКХ» г. Камешково нельзя признать законным и обоснованным.
- 3 -
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30,7, 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Камешковского района №177 от 18 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в отношении Муниципального учреждений «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г. Камешково отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение 10 дней.
СУДЬЯ М.В.АБРАМОВ.