Дело №12-13/2011 г.
РЕШЕНИЕ
г.Камешково 06 мая 2011 года
Судья Камешковского районного суда Владимирской области Травин И.А., рассмотрев протест прокурора Камешковского района на постановление заместителя главного государственного инспектора Камешковского района по использованию и охране земель от Дата обезл. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении Толстых Л.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора .... по использованию и охране земель от Дата обезл. Толстых Л.В. привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка) и на неё наложено административное взыскание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей..
Прокурор Камешковского района обратился в суд с протестом на данное постановление, указывая на то, что Дата обезл. специалистом-экспертом Камешковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области ФИО1 телефонограммой уведомлена Толстых Л.В. о проведении Дата обезл. в .... часов внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: ...., и в случае выявления на рушения о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении.
Дата обезл. государственным инспектором Камешковского района по ис пользованию и охране земель проведена внеплановая проверка соблюдения зе мельного законодательства Толстых Л.В., в ходе которой произведен обмер и фо тографирование земельного участка с кадастровым номером № площадью .... кв.м., принадлежащего ей на праве собственности.
По результатам проверки соблюдения земельного законодательства государ ственным инспектором Дата обезл. в .... часов составлен акт, с которым Тол стых Л.В. не ознакомлена под роспись.
В этот же день, в .... часов государственным инспектором ФИО1 в от ношении Толстых Л.В. в .... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ. Протокол составлен в от сутствии Толстых Л.В.
Таким образом, должностное лицо при составлении протокола об админист ративном правонарушении обязано известить о факте, времени и месте составле ния протокола в целях обеспечения возможности реализовать физическим лицом гарантии, предусмотренные КоАП РФ.
По результатам проверки установлено, что Толстых Л.В. надлежащим обра зом о времени и месте составления протокола об административном правонару шении не уведомлена.
Телефонограммой Толстых Л.В. уведомлена о проведении проверки по месту нахождения земельного участка, и в случае выявления нарушений о составлении протокола об административном правонарушении, сведений о составлении в от ношении нее протокола Дата обезл. в .... часов в .... ей не сообща лось.
Кроме того, в нарушение сроков установленных требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол направлен Толстых Л.В. Дата обезл., исправленный вариант Дата обезл., т.е. с превышением 3-х дневного срока.
Согласно сведений почтамта письма возвращены по истечению срока хране ния, т.е. Толстых Л.В. не получены.
Дата обезл. Толстых Л.В. ознакомлена с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.
В этот же день в отношении нее заместителем главного государственного ин спектора Камешковского района по использованию и охране земель вынесено по становление о привлечении Толстых Л.В. к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ и на неё наложено административное взыскание в виде штрафа в размере .... рублей.
Вместе с тем, отсутствуют сведения о надлежащем извещении Толстых Л.В. о времени и месте рассмотрения данного административного дела. Таким образом, присутствовать на рассмотрении дела, давать объяснения и заявлять ходатайства Толстых Л.В. не могла. Письмо с повесткой о времени и месте рассмотрения дела ей не вручалось и уведомление о его вручении, не подписывалось.
Рассмотрение протеста прокурора. Камешковским районным судом было назначено на Дата обезл. в .....
При рассмотрении данного дела заместитель прокурора Камешковского района Иванов С.Ф. полностью поддержал заявленный протест и просит суд отменить данное постановление, производство по делу прекратить.
Представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Камешковского отдела управления Росреестра по Владимирской области, ФИО2 согласна с тем, что при рассмотрении данного административного дела имелись некоторые формальные нарушения. Извещение о времени и месте рассмотрения дела было направлено Толстых Л.В. простой почтовой корреспонденцией и сведений о надлежащем извещении в материалах дела действительно нет. Вместе с тем, при разговоре с Толстых Л.В., приехавшей к ним Дата обезл., последняя сказала, что она получила данное извещение.
Толстых Л.В. в ходе рассмотрения дела полностью подержала протест прокурора и заявила о том, что ни какого определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении её, она не получала.
Исследовав материалы дела, пояснения заявителя, считаю жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, при его рассмотрении, т.е. Дата обезл., Толстых Л.В. действительно. не участвовала. Каких- либо сведений об извещении её о рассмотрении дела Дата обезл.- отсутствуют.
Таким образом, рассмотрение дела в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности без надлежаще проверенных сведений о его извещении о времени и месте рассмотрения дела, что лишило последнего права участвовать в судебном заседании, давать объяснения и заявлять ходатайства, суд считает существенным нарушением прав Толстых Л.В., т.к. при рассмотрении дела заместителем государственного инспектора Камешковского района по использованию и охране земель не исследовались все обстоятельства дела, в т.ч. обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность и принятое постановление в отношении Толстых Л.В. подлежит отмене.
В судебном заседании установлено, что Толстых Л.В. обвиняется в совершении действия, за которые она был привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ Дата обезл., что подтверждается протоколом об административном правонарушении.
Таким образом, с момента совершения Толстых Л.В. указанных действий и на момент отмены постановления истек двухмесячный срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ.
Согласно п.6 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 30.1 -30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя главного государственного инспектора Камешковского района по использованию и охране земель от Дата обезл. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении Толстых Л.В., <данные изъяты> - ОТМЕНИТЬ, производство по делу - ПРЕКРАТИТЬ.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья: И.А.Травин