Дело №12-14/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Камешково 06 мая 2011 года
Судья Камешковского районного суда Владимирской области АБРАМОВ М.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Промводсервис» Гура Василия Михайловича на постановление № Государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Владимирской области от 25 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Владимирской области от 25 марта 2011 года директор ООО «Промводсервис» Гура В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ (Пользование недрами без лицензии на пользование недрами), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Гура В.М. обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав, что привлечение его к административной ответственности является необоснованным. ООО «Промводсервис» осуществляет свою деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению с 01 октября 2010 года. Данный вид деятельности подлежит лицензированию. Получение права пользования недрами требует длительного времени, не менее года. Предприятие действует около шести месяцев, в связи с чем не имеет возможности предоставить в разрешительные органы все необходимые документы. Прекратить свою деятельность тоже невозможно, так как водоснабжение и водоотведение являются деятельностью по жизнеобеспечению населения района. В постановлении о назначении административного наказания в резолютивной части указано ООО «Промводсервис», в мотивировочной - ООО «Владпромсервис» и ООО «Промсервис». Просит постановление от 25 марта 2011 года отменить.
В судебном заседании Гура В.М. поддержал доводы жалобы, пояснив, что регламент лицензирования не прописан, сроки, в которые предприятие должно было получить лицензию, законом не определены. В настоящее время данный вид деятельности предприятием приостановлен.
Представитель Росприроднадзора Рыбина В.В., действующая по доверенности № от Дата обезл. пояснила, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, дело было рассмотрено в присутствии должностного лица, никаких попыток для оформления лицензии в период своей деятельности предприятие не предпринимало, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ налицо.
Исследовав материалы дела, доводы жалобы, заслушав Гура В.М., Рыбину В.В., прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, проведенной Владимирской природоохранной прокуратурой проверкой установлено, что ООО «Промводсервис» арендуется 11 рабочих артезианских скважин. Все скважины находятся в рабочем состоянии и эксплуатируются в непрерывном режиме, вода идет на нужды населения населенных пунктов: ...., .... Скважины эксплуатируются с октября 2010 года на основании договора аренды от Дата обезл. с МУ РЭП Камешковского района. С Дата обезл. Предприятием арендуется артскважина ООО .... в ..... В 2010 году согласно отчета, ООО «Промводсервис» из скважин забрано <данные изъяты> тыс. куб.м. воды при отсутствии лицензии на право пользования недрами.
По результатам проверки Владимирским природоохранным прокурором возбуждено производство об административном правонарушении от Дата обезл..
....
25 марта 2011 года Росприроднадзором вынесено постановление о привлечении директора предприятия Гура В.М. к административной ответственности.
Доводы жалобы о том, что в тексте постановления о назначении административного наказания неверно указано наименование юридического лица: вместо ООО «Промводсервис» указано ООО «Владпромсервис» и ООО «Промсервис» не может служить основанием для отмены постановления, так как указанное обстоятельство не повлияло на законность принятого решения, является технической ошибкой. В резолютивной части наименование предприятия указано верно, сомнений о юридическом лице, привлекаемом к ответственности не возникает.
В соответствии со ст.11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года №2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
Пользование недрами без лицензии влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.7.3 КоАП РФ.
Факт осуществления ООО «Промводсервис» деятельности по добыче подземных вод в отсутствие лицензии подтверждается материалами дела: договором аренды имущества от Дата обезл., предметом которого, в том числе, являются артскважины ...., .... с приложением к нему. Дополнительным соглашением от Дата обезл. из перечня имущества, передаваемого в аренду исключены 3 артскважины: в ...., ....; договором аренды имущества от Дата обезл., предметом которого является артскважина ООО «....» в .... и актом приема-передачи к нему; реестром ООО «Промводсервис» по МО Второвское и Сергеихинское Камешковского района.
Отсутствие лицензии не оспаривается и лицом, обратившимся с жалобой.
Ссылка жалобы на то, что для получения лицензии требуется продолжительное время, порядка 1 года несостоятельна, поскольку доказательств того, что Гура В.М. как руководителем ООО «Промводсервис» принимались меры для получения лицензии на право пользования недрами, предотвращения пользования недрами без лицензии, не имеется.
При этом, считаю необходимым с учетом признания в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства совершение административного правонарушения впервые, изменить постановление от 25.03.2011 года и снизить назначенное наказание до <данные изъяты> рублей.
Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30,7, 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Владимирской области №02-31/2011 о назначении административного наказания от 25 марта 2011 года в отношении директора ООО «Промводсервис» Гура Василия Михайловича изменить.
Назначить директору ООО «Промводсервис» Гура Василию Михайловичу наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение 10 дней.
СУДЬЯ М.В.АБРАМОВ.