Дело № 12-32-2011 РЕШЕНИЕ

Город Камешково            04 августа 2011 года

Судья Камешковского районного суда Владимирской области Малиновская Г.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Исаева В.В. старшего помощника прокурора Камешковского района Абрамовой Е.А., представителя УФАС России по Владимирской области по доверенности от Дата обезл. № Миронова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Исаева В.В. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от Дата обезл. по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Исаева В.В., <данные изъяты>,

    УСТАНОВИЛ

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от Дата обезл. Исаев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за то, что, являясь главой муниципального образования Пенкинское, ответственным за опубликование на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказов, подлежащей в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, в нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не разместил на официальном сайте протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок. Дата обезл. в администрации МО Пенкинское состоялось заседание комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд муниципального образования Пенкинское Камешковского района по вопросу рассмотрения и оценки котировочных заявок на выполнение работ по <данные изъяты>. Начальная (максимальная цена) муниципального контракта составила <данные изъяты>.. Согласно протоколу заседания комиссии от Дата обезл. победителем данного размещения заказа признан <данные изъяты> предложивший цену контракта <данные изъяты>.

Определением руководителя Владимирского УФАС России об исправлении технической ошибки от Дата обезл. в установочную часть постановления от Дата обезл. внесены изменения: вместо фразы «В нарушение требований Закона на официальном сайте протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок главой МО Пенкинское Камешковского района Владимирской области Исаевым В.В. не размещён» определено читать в следующей редакции: «В нарушение требований Закона на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок главой МО Пенкинское Камешковского района Владимирской области Исаевым В.В. не размещено». В мотивировочную часть постановления вместо фразы «В нарушение требований Закона на официальном сайте протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок главой МО Пенкинское Камешковского района Владимирской области Исаевым В.В. не размещён» внесена фраза «В нарушение требований Закона на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок главой МО Пенкинское Камешковского района Владимирской области Исаевым В.В. не размещено». Предложение в мотивировочной части постановления «Отсутствие у МО Пенкинское официального сайта позволяет сделать вывод о фактически невозможном размещении на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от Дата обезл.» заменено на «Отсутствие у МО Пенкинское официального сайта позволяет сделать вывод о фактически невозможном размещении на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок».

Не согласившись с данным постановлением, Исаев В.В. принёс на него жалобу, в которой, признавая фактические обстоятельства дела, просил уменьшить размер наложенного административного штрафа.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Исаева В.В., а также прокурора Абрамову Е.А., представителя УФАС России по Владимирской области Миронова Д.В., полагавших необходимым жалобу Исаева В.В. отклонить, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежат отмене постановления, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При этом, в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу подлежит прекращению.

Судом установлено, что определением руководителя УФАС России по Владимирской области от Дата обезл. под видом устранения технической ошибки внесены вышеуказанные изменения в принятое этим же должностным лицом Дата обезл. постановление, существенно изменяющие объективную сторону вменяемого Исаеву В.В. состава административного правонарушения. Фактически произведён пересмотр ранее вынесенного постановления, что противоречит главе 30 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации «Пересмотр постановлений и решений по делам об административном правонарушении». Такое нарушение процессуальных норм является существенным, влекущим отмену определения.

Кроме того, как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата обезл., вынесенного заместителем прокурора Камешковского района ФИО1, данное дело об административном правонарушении возбуждено по факту неразмещения главой муниципального образования Пенкинское Исаевым В.В. на официальном сайте извещения о запросе котировок цен, а не протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от Дата обезл..

С учётом данного обстоятельства постановление от Дата обезл. также подлежит отмене.

Согласно материалам дела рассмотрение и оценка котировок по муниципальному заказу произведены Дата обезл.. Извещение о запросе котировок в силу ст. 45 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» должно быть размещено на официальном сайте в сети «Интернет» до этой даты (не позднее, чем за 4 (7) дней до истечения срока представления котировочных заявок). Поскольку на день рассмотрения жалобы истёк предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения Исаева В.В. к административной ответственности по ст.7.30 КоАП РФ, производство по делу в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

Руководствуясь ч.1, 2 ст. 30.7 КоАП РФ,

    РЕШИЛ

Жалобу Исаева В.В. удовлетворить.

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от Дата обезл. по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Исаева В.В., а также определение от Дата обезл. об исправлении технической ошибки в данном постановлении отменить.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней во Владимирский областной суд.

Судья           Г.А.Малиновская