Р Е Ш Е Н И Е г. Камешково. 29 сентября 2011 года Судья Камешковского районного суда Владимирской области АБРАМОВ М.В., рассмотрев жалобу Ремизовой Нины Александровны на постановление .... государственного инспектора Камешковского района по пожарному надзору от 26 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: 23 августа 2011 года государственным инспектором Камешковского района по пожарному надзору в отношении заведующей МДОУ детский сад д. Сергеиха Ремизовой Н.А. составлен протокол №124 об административном правонарушении в области пожарной безопасности, из которого следует, что в ходе проверки требований пожарной безопасности в МДОУ детский сад д. Сергеиха были выявлены нарушения правил пожарной безопасности: на путях эвакуации не установлено эвакуационное освещение (п.7.62 СНиП 23-05-95). Постановлением №124/6 от 26 августа 2011 года государственного инспектора Камешковского района по пожарному надзору Ремизова Н.А. привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере .... рублей. Ремизова Н.А. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, указав, что здание детского сада выстроено в 1991 году, в связи с чем на существующие здания и сооружения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими нормативными документами, вновь разрабатываемые документы не распространяются. Просит постановление отменить. В судебном заседании Ремизова Н.А. поддержала доводы жалобы, дополнительно пояснив, что с момента постройки реконструкция здания не проводилась, в настоящее время светильники приобретены, должны подъехать специалисты и установить их. Представитель отдела надзорной деятельности по Камешковскому району Власов Г.Д., действующий на основании доверенности от 29.09.2011 года с доводами жалобы не согласился, пояснив, что как руководитель учреждения, Ремизова Н.А. обязана следить за выполнением, соблюдением требований пожарной безопасности и должна была обратиться к собственнику для решения вопроса о приведении здания в соответствие с вновь принятыми нормами. Исследовав представленные материалы, выслушав пояснения Ремизовой Н.А., представителя ОНД по Камешковскому району, прихожу к следующему. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 КоАП РФ является пожарная безопасность, под которой понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Часть 4 статьи 20.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений. В результате проверки обязательных требований пожарной безопасности, проведенной сотрудниками ОНД по Камешковскому району в помещениях детского сада д. Сергеиха выявлено нарушение требований пожарной безопасности: на путях эвакуации не установлено эвакуационное освещение. .... В качестве доказательств, подтверждающих совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ представлены: протокол об административном правонарушении №124 от 23 августа 2011 года; акт проверки №94 от 23 августа 2011 года; выписка из приказа о назначении Ремизовой Н.А. на должность заведующей детским садом. В судебном заседании Ремизовой Н.А. представлена должностная инструкция заведующего детским садом, пунктом 2.17 которой предусмотрено, что заведующий детским садом обязан обеспечивать соблюдение правил противопожарных условий. Пунктом 4.7 той же Инструкции установлено, что заведующий детским садом несет ответственность за соблюдение правил и норм противопожарной защиты. Вместе с тем, считаю, что в действиях Ремизовой Н.А. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ отсутствует. Выявленное нарушение правил пожарной безопасности предусмотрено п.7.62 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», о чем указано в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении. Данные строительные нормы и правила введены в действие с 01 января 1996 года. Согласно письму государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу №9-24/325 от 20 июля 1999 года требования СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» распространяются только на проектирование освещения помещений вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений. Вопросы освещения эксплуатируемых зданий СНиП 23-05-95 не регламентируются. Аналогичное положение содержится в п.1 указанных строительных норм и правил, а также в письме Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №19-3-1-2086и от 02 июня 2011 года, дающего разъяснения по поводу применения ПТЭЭП, ПУЭ и СНиП. Как указано выше, здание детского сада было построено и введено в эксплуатацию в 1991 году, то есть до принятия СНиП 23-05-95. В отзыве на жалобу ОНД по Камешковскому району указано, что вновь разрабатываемые документы не распространяются на существующие здания и сооружения, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей. В таких случаях компетентные органы исполнительной власти или собственник объекта должны принять решение о реконструкции, ремонте или сносе существующих зданий и сооружений. Нарушение требований пожарной безопасности приводят к риску для безопасности жизни и здоровья людей. Данные факты подтверждаются справками специалистов Исследовательской пожарной лаборатории на объектах надзора Камешковского района. При этом, в материалах административного дела в отношении Ремизовой Н.А. отсутствует справка Исследовательской пожарной лаборатории. Здание детского сада д. Сергеиха является муниципальной собственностью администрации Камешковского района, что подтверждается свидетельством о регистрации юридического лица и регистрационной карточкой от 11.06.1998 года. Ремизова Н.А. не является лицом, уполномоченным принимать решение о реконструкции, ремонте или сносе здания. Компетентными на то органами такое решение также не принималось. В представленных документах ОНД по Камешковскому району ссылается на п.7.62 СНиП 23-05-95. Вместе с тем, в соответствии с Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации №783 от 27.12.2010 года с 20 мая 2011 года введен в действие свод правил СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение». Нарушение правил эвакуационного освещения предусмотрено п.7.74 указанного СНиП. Кроме этого, пунктом 7.62 (7.74) СНиП определено, что эвакуационное освещение в помещениях или в местах производства работ вне зданий следует предусматривать: .... Представленные материалы не содержат сведений, позволяющих определить, под какой подпункт пункта 7.62 (7.74) СНиП подпадает здание детского сада д. Сергеиха. При указанных обстоятельствах считаю, что в действиях Ремизовой Н.А. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ отсутствует. В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных стст. 2.9; 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Жалобу Ремизовой Нины Александровны удовлетворить. Постановление государственного инспектора Камешковского района по пожарному надзору №124/6 от 26 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении заведующей МДОУ детский сад д. Сергеиха Ремизовой Нины Александровны отменить, производство по делу прекратить за отсутствие состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение 10 дней. СУДЬЯ М.В.АБРАМОВ.