Дело № 12-12/2011 г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Камешково 26 апреля 2011 года
Судья Камешковского районного суда Владимирской области Стеций С.Н., с участием прокурора .... Антонова А.А., лица, в отношении которого ведется дело об административном производстве Пестерева В.Б., зам. главного государственного инспектора .... по использованию и охране земель Королевой Л.В., действующей на основании доверенности № от Дата обезл., рассмотрев в открытом судебном заседании города Камешково протест прокурора .... на постановление зам. главного государственного инспектора .... по использованию и охране земель № от Дата обезл. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Пестерев В.Б.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением зам. главного государственного инспектора .... по использованию и охране земель № от Дата обезл. Пестерев В.Б. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность указанного постановления по делу об административном правонарушении, прокурором .... был принесен протест, в котором указано на не согласие с выводами должностного лица о наличии в действиях Пестерева В.Б. состава административного правонарушения, поскольку Пестерев В.Б. на момент вступления в право собственности и в дальнейшем границы участка не менял, забор не переносил, строительство на нем не вел, растения не выращивал, а всего лишь убрал мусор с городской земли и косил траву. Указывает, что объективной стороной указанного правонарушения является деяние в виде активных действий по использованию земельного участка без правоустанавливающих документов или без разрешения на ведение хозяйственной деятельности, то есть производства любых работ, которые в целом или на отдельных этапах требуют получения разрешения. Считает, что каких-либо доказательств виновности Пестерева В.Б. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ в отношении Пестерева В.Б. отменить, производство по делу прекратить. Одновременно просит восстановить срок обжалования данного постановления.
В судебном заседании прокурор поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил постановление зам. главного государственного инспектора .... по использованию и охране земель № от Дата обезл. отменить как незаконное.
Пестерев В.Б. пояснил, что на земельном участке, площадью .... кв. м., являющегося государственной собственностью он косил траву, убирал с него мусор, никакого строительства он на данном участке не осуществлял, растения не выращивал. При этом, представил квитанцию, подтверждающую уплату наложенного на него штрафа, а также документы, свидетельствующие о начале процедуры оформлении им в аренду данного земельного участка.
Представитель Камешковского отдела Управления Росреестра по .... Королева Л.В. с протестом прокурора не согласна. Пояснила, что Пестерев В.Б. использует земельный участок, площадью .... кв. м. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Указанный участок огорожен забором и присоединен к участку площадью .... кв. метров, находящемуся у него на праве собственности. Земельный участок площадью .... кв. метра расположен на землях общего пользования МО ...., и относиться к государственной собственности. Считает, что вина Пестерева В.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ были рассмотрены в присутствии Пестерева В.Б. После вынесения постановления Пестереву В.Б. подробно разъяснялся порядок и сроки обжалования постановления. Копия постановления была вручена Пестереву В.Б. в тот же день, о чем свидетельствует его собственноручная подпись.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 24.6. КоАП РФ Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В судебном заседании установлено, что копия постановления зам. главного государственного инспектора .... по использованию и охране земель Королевой Л.В. от Дата обезл. была получена Пестеревым В.Б. Дата обезл...... года Пестерев В.Б. обратился с жалобой на указанное постановление в прокуратуру ...., что не оспаривалось в судебном заседании прокурором .... и лицом, в отношении которого, ведется дело об административном правонарушении. Однако в суд прокурор .... обратился с протестом на указанное постановление лишь Дата обезл., то есть спустя 25 дней, уважительных причин пропущенного срока суду не указал, доказательств не представил, в связи с чем, оснований для восстановления пропущенного срока на подачу протеста у суда не имеется.
При этом, в судебном заседании было установлено, что Дата обезл. в ходе проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, площадью .... кв.м., расположенном по адресу: ...., выявлен факт использования Пестеревым В.Б. без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю. По данному факту Дата обезл. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Пестерева В.Б. и Дата обезл. зам.главного государственного инспектора .... по использованию и охране земель вынесено постановление о привлечении Пестерева В.Б. к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Согласно пунктам 1 статей 25 и 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом. Такими документами являются свидетельства о государственной регистрации, которые выдаются правообладателю, арендатору земельных участков.
Из акта проверки, приложения к акту проверки (обмер площади земельного участка) следует, что Пестерев В.Б. использует земельный участок за огородом дома размером ....., площадью .... кв. м. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Указанный участок огорожен забором и присоединен к участку площадью .... кв. метров, находящемуся у него на праве собственности по адресу: ..... Земельный участок площадью .... кв. метра расположен на землях общего пользования МО ...., и относиться к государственной собственности. Документы на использование данного земельного участка у Пестерева В.Б. отсутствуют. Кроме того, факт использования земельного участка подтверждается обмером площади земельного участка, схематическим чертежом, изготовленным при обмере земельного участка и фотографиями.
Как следует из пояснений, данных им при составлении протокола об административном правонарушении от Дата обезл., а также было подтверждено Пестеревым В.Б в ходе судебного заседания на земельном участке, площадью .... кв. м., являющегося государственной собственностью он косил траву, убирал с него мусор, тем самым признал факт использования земельного участка являющегося государственной собственностью без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю. Данный факт также подтверждает представленная им квитанция, свидетельствующая об уплате им штрафа в сумме .... рублей за указанное административное правонарушение, а также заявление Пестерева В.Б. на имя главы администрации .... от Дата обезл. с просьбой выделить ему в аренду земельный участок
При изложенных обстоятельствах, а также учитывая, что прокурором .... был пропущен процессуальный срок для обжалования постановления, уважительных причин пропуска срока суду представлено не было, руководствуясь ст. ст. 30.3 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отказать в удовлетворении ходатайства прокурора .... о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления зам. главного государственного инспектора .... по использованию и охране земель от Дата обезл. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении Пестерева ....
Определение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья С.Н. Стеций