РЕШЕНИЕ

....                                                                                          16 августа 2012 года

       Судья Камешковского районного суда Владимирской области               ТРАВИН И.А.,

рассмотрев жалобу главы муниципального образования Сергеихинское Кушакова Олега Николаевича на постановление главного государственного инспектора Камешковского района по пожарному надзору Былова С.Е. от 29 июня 20012 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                           УСТАНОВИЛ:

      Постановлением главного государственного инспектора Камешковского района по пожарному надзору Былова С.Е. от 29 июня 2012 года, глава администрации муниципального образования Сергеихинское Кушаков О.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- нарушение требований пожарнй безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32,11.6, настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи и на него, как должностное лицо, наложено административное взыскание в виде штрафа в размере .... рублей.

     Глава администрации МО Сергеихинское Кушаков О.Н. получив 05 июля 2012 года копию данного постановления, 13 июля 2012 года обратился в Камешковский районный суд Владимирской области с жалобой на данное постановление где указывает, чтодействительно с 25.06.2012 г. по 26.06.2012 г. в МУ Сергеихинское проводилась внеплановая проверка.

По результатом проверки было установлено, что 26.06.2012 г. в 14 часов нарушены требования пожарной безопасности ППБ 01-03 « Правил пожарной безопасности в РФ», утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г. а именно:

в пос. им. Артема, д.Остров, п. им.Фрунзе отсутствует подъезд с твердым покрытием к водоемам и пирсы; отсутствует расстояние от границ застройки сельских поселений до лестного массива в п. им. Фрунзе; населенные пункты в п. им. Артема; д. Остров, п. им. Фрунзе не имеют запаса воды для целей пожаротушения в достаточном объеме. На оснований проверки было выдано предписание № 94/1/25 от 14 июня 2012г. и вынесено обжалуемое постановление № 42/6 от 29 июня 2012 года

Кушаков О.Н. считает, что постановление № 42/6 от 29 июня 2012 года подлежит отмене по следующим обстоятельствам:

Он в качестве главы администрации      приступил к обязанностям согласно     Решению Совета     народных     депутатов     муниципального образования Сергеихннское Камешковского района от 07.07.2011 № 19 «О главе     администрации      муниципального     образования     Сергеихинское Камешковского района» 8 июля 2011года. На момент моего         вступления в должность на территории муниципального образования Сергеихинское была проведена аналогичная
проверка и так же выписано     предписание по устранению нарушений
обязательных     требований     пожарной     безопасности администрации муниципального образования Сергеихинское. № 52/1/ 47 от 05 мая 2011 г. состоящее из 51 пункта нарушений.

Так же согласно Постановлению администрации муниципального образования Ссргеихинское Камешковского района от 20.10.2010 г, №20 была утверждена целевая программа « Пожарная безопасность на территории муниципального образования Сергеихинское на период 2011-2013 годов.»

Депутатами муниципального образования Сергеихинское дляликвидации нарушений в области пожарной безопасности в бюджет муниципального образования Сергеихинское были заложены и утверждены на 2011 год денежные средства в сумме       3 19, 0 тыс. руб.

За год работы в должности главы администрации с июля 2011 г. им были выполнены следующие работы:

В предписании № 52/1/47 от 05 мая 2011г. было устранено 48 пункт
нарушений, о чем свидетельствует предписание № 94 \1\25 от 14 июня 2012г.

Кроме того на территории муниципального образования Сергеихинское согласно Протоколу №1 собрания учредителей общественного учреждения « Добровольная пожарная охрана « Сергеиха» от 01 марта 2012 г. создана Добровольно пожарная охрана «Сергеиха», которой полностью администрация приобрела инвентарь пожаротушения, было определенно место дислокации и приобретена спец одежда.

По итогам районного смотрового конкурса Добровольно пожарная охрана                « Сергеиха», заняла 2 место в районе.

Согласно акту проверки №50 от 26 марта 2012 г. нарушений в области пожарной безопасности не выявлено.

Проводимой проверкой от 25.06.2012 г. по 26. 06.2012 г. был выявлено 3 пункта нарушений, в связи с чем было выдано предписания № 94/1/25 от 14 июня 2012 г..

Кушаков О.Н. считает, что его вины в данном случае нет. Загод нахождения его в должности главы была проделана огромная работа в сфере защиты населения в области пожарной безопасности на территории муниципального образования Сергеихинское, где ранее работа в данной сфере проводилась ненадлежащим образом.

Так же депутатами муниципального образования Сергеихинское в бюджет муниципального образования Сергеихинское на 2011г. было заложено недостаточно средств для устранения всех нарушений указанных предписании №52/1/47 от 05 мая 2011г.

В ходе рассмотрения жалобы Кушаков О.Н. полностью поддержал заявленные требований. Кроме этого, им указано на то, что ему, согласно данному постановлению, вменено нарушение определенных пунктов «Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)» утвержденных Приказом МЧС России №313 от 18.06.2003 года. Однако данные Правила не действуют с мая 2012 года в связи с принятием Правил противопожарного режима в РФ.

Представитель органа, вынесшего постановление- главный государственный инспектор Камешковского района по пожарному надзору Былов С.Е. в ходе рассмотрения жалобы пояснил, что действительно главой муниципального образования Сергеихинкое Кушаковым О.Н. проделана большая работа по устранению нарушений в требований пожарной безопасности, установленных ранее проведенной проверкой.

В ходе поверки, проводимой 25-26.06.2012 года, он действительно руководствовался требованиями ППБ 01-03, которые, как выяснилось позже, уже не действовали на момент проведения поверки. На сегодняшний день приняты и действуют, но не в полном объеме Правила противопожарного режима в РФ.

При таких обстоятельствах, он согласен с тем, что привлек Кушакова О.Н. к административной ответственности за нарушение требований ППБ 01-03, не действующих на момент проверки и привлечения к административной ответственности.

    Исследовав материалы дела, пояснения заявителя, считаю жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из постановления главного государственного инспектора Камешковского района по пожарному надзору Былова С.Е. №42/6 от 29 июня 2012 года, что в ходе внеплановой проверки 25-26 июня 2012 года установлено, что 26 июня 2012 года в 14 часов были установлены нарушения требований пожарной безопасности ППБ 01-03 «Правил пожарной безопасности в РФ», утвержденные Приказом МЧС России №313 от 18.06.2003 года, а именно: в пос. им. Артема, д.Остров, п. им.Фрунзе отсутствует подъезд с твердым покрытием к водоемам и пирсы; отсутствует расстояние от границ застройки сельских поселений до лестного массива в п. им. Фрунзе; населенные пункты в п. им. Артема; д. Остров, п. им. Фрунзе не имеют запаса воды для целей пожаротушения в достаточном объеме.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы судом установлено, что ППБ 01-03, в нарушение которого признан глава администрации МО Сергеихинское, утратил силу с 18 июня 2012 г. в соответствии с Приказом МЧС России от 31.05.2012 N 306 "О признании утратившим силу приказа МЧС России от 18.06.2003 N 313". При этом согласно Письму МЧС России от 18.05.2012 N 19-2-4-1940 уже с 15 мая 2012 г. при осуществлении надзорных функций не следует руководствоваться ППБ 01-03 в связи с принятием Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", вступившим в силу 15 мая 2012 г., за исключением отдельных положений этого документа, которые вступят в силу с 1 сентября 2012 г.

     Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, в действиях Кушакова О.Н.., как главы администрации МО Сергеихинское отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ

      В соответствие с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении выноситься решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

     Таким образом, постановление государственного инспектора Камешковского района по пожарному надзору №42/6 от 29 июня 2012 года, вынесенное в отношении главы администрации МО Сергеихинское по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу- прекращению.

      Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 30.1 -30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

     Постановление государственного инспектора Камешковского района по пожарному надзору №42/6 от 29 июня 2012 года, вынесенное в отношении главы администрации муниципального образования Сергеихинское- Кушакова Олега Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу - прекратить.

    Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение 10 дней.

                Судья:                              И.А.Травин