Дело № 2-387 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 августа 2010 года с.Русский Камешкир Пензенской области Камешкирский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Терехина А.В. при секретаре Капрановой М.В. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявление Шмельковой Людмилы Владимировны о признании незаконным постановления администрации Русскокамешкирского сельского совета Номер обезличен от Дата обезличена года, УСТАНОВИЛ: Шмелькова Л.В. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что она является вдовой участника ВОВ. Дата обезличена года она обратилась с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в администрацию Русскокамешкирского сельского совета в связи с отсутствием жилого помещения. Постановлением от Дата обезличена года Номер обезличен в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет ей было отказано на основании ст.53 и п/п.3 п.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ. Свой отказ администрация с.Р.Камешкир мотивировала тем, что не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ пятилетний срок с момента продажи истицей жилого помещения по адресу: ..., которое истцом было продано Дата обезличена года. Продавая дом она намерения ухудшить свои жилищные условия не имела, а дом продала так как больной человек нуждалась в постоянном постороннем уходе, сама дом содержать не могла. С Дата обезличена года проживает у дочери в ее доме, своего жилья не имеет. Просила суд постановление администрации Русскокамешкирского сельского совета Камешкирского района Пензенской области Номер обезличен от Дата обезличена года отменить, признать за ней право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения и обязать включить ее в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования своей доверительницы уточнила и в суде показала: Шмелькова Л.В. ее бабушка. Проживала она в ... в частном доме без удобств. С Дата обезличена года бабушка проживала одна. Бабушка является вдовой ветерана Великой Отечественной войны. Бабушка Дата обезличена года. Возраст ее преклонный. Состояние здоровья бабушки плохое, жить одна, содержать себя и свой дом бабушка уже не могла и она в Дата обезличена году переехала жить к своей дочери в .... При переезде бабушка была прописана у сватьев, по ..., фактически же стала проживать в доме своей дочери ФИО2. Сразу же по переезду в ... Шмелькова Л.В. продала свой дом в ..., сделку же купли продажи оформила только в феврале Дата обезличена года. Площадь дома, в котором в настоящее время проживает Шмелькова Л.В., составляет Номер обезличен кв.м., жилая менее Номер обезличен кв.м., в доме проживает Номер обезличен семьи, в общей сложности Номер обезличен человек. Все проживающие по вышеуказанному адресу являются нуждающимися в улучшение жилищных условий. В текущем году Шмелькова Л.В. обратилась в администрацию с.Р.Камешкир, по месту своего проживания, с заявлением о постановке ее на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Рассмотрев ее заявление Шмельковой Л.В. в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий было отказано на основании ст.53 ЖК РФ, так как она умышленно ухудшила свои жилищные условия, продав дом в .... Полагает, что применение ст. 53 ЖК РФ в качестве основания для отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся для улучшения жилья возможно лишь в том случае, когда граждане ухудшили свое жилищное положение с намерением приобретения права состоять на вышеуказанном учете. В соответствии с Указом Президента от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» на момент продажи дома в ..., обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий производилось только в отношении вдов ветеранов ВОВ, вставших на учет до Дата обезличена года. В Дата обезличена году Шмелькова Л.В. на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состояла и не могла знать, что в Дата обезличена году, она приобретет право на получение жилой квартиры, в связи с изменениями, внесенными в вышеуказанный Указ 9 января 2010 года, согласно которому время постановки на учет ветеранов не имеет значения. Кроме того, Шмелькова Л.В. продала дом в ... вынужденно, так как из-за преклонного возраста не могла ухаживать за домом, без различного рода удобств, который постепенно приходил в упадок, разрушался, сама она нуждалась в постороннем уходе, в связи, с чем переехала жить к дочери в .... Считает, что при таких обстоятельствах нельзя признать продажу Шмельковой Л.В. дома намеренным ухудшением своих жилищных условий. Представитель истца в суде исковые требования изменила и просила суд признать незаконным отказ Русскокамешкирский сельской администрации Камешкирского района Пензенской области в признании Шмельковой Л.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма согласно Постановлению от Дата обезличена года Номер обезличен отменить и обязать администрацию Русскокамешкирского сельского совета Камешкирского района Пензенской области признать Шмелькову Л.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Представитель Русскокамешкирской сельской администрации Камешкирского района Пензенской области ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что Дата обезличена в Русскокамешкирскую сельскую администрацию Камешкирского района Пензенской области от Шмельковой Л.В. поступили документы для признания её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. При изучении документов истицы было установлено, Шмельковой Л.В. в Дата обезличена году был продан частный дом в ..., а поскольку не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ пятилетний срок с момента продажи, принадлежавшего ей ранее жилого дома, то в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет ей было отказано на основании п.3 ч.1 статьи 54 ЖК РФ. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему. В соответствии п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» №5-ФЗ участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Часть 1 статья 49 ЖК РФ гласит: По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Согласно п.1 подпункта 3 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Согласно п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно пункта 4 части 1 статьи 21 ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения; (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ, от 06.05.2010 N 79-ФЗ) В судебном заседании установлено, что Шмелькова Л.В. Дата обезличена года рождения, является вдовой участника ВОВ. Дата обезличена года она обратилась с заявлением в Русскокамешкирскую сельскую администрацию Камешкирского района Пензенской области о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, представив необходимые документы. Постановлением Русскокамешкирской сельской администрации Камешкирского района Пензенской области Номер обезличен от Дата обезличена года Шмельковой Л.В. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет было отказано на основании п.3 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, поскольку не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ пятилетний срок с момента продажи жилого помещения по адресу: .... Установлено, что Шмелькова Л.В. ранее проживала в личном доме в ..., который Дата обезличена года продала гр-ну ФИО4 Согласно показаний свидетеля ФИО5, фельдшера ФАП ..., оснований сомневаться, в чьих показаниях у суда не имеется, Шмелькова Л.В. проживала в доме в ..., который требовал капитального ремонта, крыльцо и сени покосились. Состояние здоровья ее было слабое, имелись ряд хронических заболеваний, периодически, не реже Номер обезличен раза в месяц, Шмелькова Л.В. обращалась в ней за медицинской помощью. По состоянию своего здоровья Шмелькова Л.В. содержать свой дом и ухаживать за ним не могла. Из удобств в доме был только газ, иных удобств в доме не было Уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Номер обезличен от Дата обезличена года подтверждает отсутствие у Шмельковой Л.В. в собственности недвижимости. В том, что Шмелькова Л.В. является нуждающейся в улучшении жилищных условий, как лицо, являющиеся членом семьи собственника жилого помещения, обеспеченное площадью жилого помещения, с учетом проживающих в данном жилом помещении лиц, на одного члена семьи менее учетной нормы, в суде нашло свое подтверждение, представитель ответчика этого не оспаривает, не оспаривалось это и при принятии решения об отказе в поставке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Принимая во внимание, что в соответствии с Указом Президента №714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» и положений ст.21 ФЗ «О ветеранах» на момент продажи истцом дома в селе Лапшово, обеспечение жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось только в отношении вдов ветеранов ВОВ, вставших на учет до 01 марта 2005 года, а Шмелькова Л.В. на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на тот момент не состояла и не могла знать, что в 2010 году она приобретет право на получение жилого помещения, в связи с изменениями в вышеупомянутый Указ 09.01.2010 года и в п/п.4 п.1 ст.21 ФЗ «О ветеранах», положения ч.2 статьи 2 ФЗ от 6.05.2010 года «О внесении изменений в ФЗ "О ветеранах, согласно которого определено, что действие положений подпункта 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года, а по состоянию на 1.01.2010 года истица Шмелькова Л.В. являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, что ни одной из сторон не оспаривается, а также учитывая, что Шмелькова Л.В. жилой дом продала вынужденно, поскольку в силу преклонного возраста не имеет возможности проживать в данном доме, не имеющим никаких удобств, что подтверждается материалами дела, суд считает заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Учитывая изложенное, оценивая представленные доказательства в их совокупности в силу ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить и признать незаконным отказ Русскокамешкирской сельской администрации Камешкирского района Пензенской области в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма Шмельковой Л.В. согласно Постановлению от Дата обезличена года Номер обезличен, отменить и обязать Русскокамешкирскую сельскую администрацию Камешкирского района Пензенской области признать Шмелькову Л.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать постановление администрации Русскокамешкирского сельского совета Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в признании Шмельковой Людмилы Владимировны нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма незаконным и Постановление от Дата обезличена года Номер обезличен отменить. Обязать администрацию Русскокамешкирского сельского совета Камешкирского района Пензенской области признать Шмелькову Людмилу Владимировну нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд путем подачи жалобы через Камешкирский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий