Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 июня 2010 года с.Русский Камешкир Пензенской области Камешкирский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Терехина А.В. при секретаре Первушкиной Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Криушова Виктора Михайловича к ГУ УПФ РФ по ... о назначении досрочной пенсии, установил: Криушов В.М. обратился в суд исковым заявлением ГУ УПФ РФ по ... о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность более 25 лет. В обоснование исковых требований Криушов В.М. указал: на Дата обезличена его педагогический стаж составил более 25 лет и он обратился с заявлением в ГУ УПФ по ... о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда РФ по ... от Дата обезличена в назначении досрочной пенсии ему было отказано, ему не были включены в педагогический стаж периоды службы в Армии с Дата обезличена по Дата обезличена, период работы в должности инструктора ... с Дата обезличена по Дата обезличена и период работы секретаря парткома в совхозе ... с Дата обезличена по Дата обезличена. Считает данное решение незаконным и просит его отменить и признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В судебном заседании истец Криушов В.М. свои исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. В суде показал: Дата обезличена он был призван в Армию. Службу в Армии он проходил по Дата обезличена. По увольнении из Армии в запас он обучался в ..., работал в различных должностях. Дата обезличена он был принят на должность инструктора .... В данной должности он проработал до Дата обезличена. С Дата обезличена по Дата обезличена он работал освобожденным секретарем .... С Дата обезличена начал работать в ... мастером производственного обучения, Дата обезличена был переведен на должность заместителя директора ..., а с Дата обезличена по настоящее время работает ..... Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года №1397, действовавшего до 22.09.1993 года, п.1 п/п «а» было установлено, что пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения назначается учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Согласно Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного вышеуказанным Постановлением Совмина СССР, п.1 п/п «а и г» «учителям … и другим работникам просвещения … в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах и служба в составе Вооруженных Сил СССР». На основании вышеуказанных норм закона его стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу осуществляющего педагогическую деятельность, на Дата обезличена, составил более 25 лет, что дает право на досрочное назначение пенсии. Учитывая, вышеизложенное он обратился в ГУ УПФ по ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда РФ по ... от Дата обезличена в назначении досрочной пенсии было отказано, не были включены в специальный стаж периоды его службу в Советской Армии, а также периоды работы в должности инструктора ... и период работы секретарем .... Считает данное решение незаконным и просит его отменить и признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Представитель ГУ УПФ РФ по ... ФИО1, действующая по доверенности, требования Криушова В.М. не признала, пояснила, Дата обезличена в ГУ УПФ РФ по ... обратился истец с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п.19.п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В ходе проверки было установлено, что помимо периодов работы в качестве мастера производственного обучения, заместителя директора ..., который бесспорно ему входит в стаж педагогической деятельности, также истцом были заявлены периоды службы в рядах Вооруженных Сил СССР с Дата обезличена по Дата обезличена, период работы в должности инструктора ... с Дата обезличена по Дата обезличена и период работы в должности секретаря ... с Дата обезличена по Дата обезличена. Постановлениями Правительства РФ №463 от 6.09.1991 года, № 1066 от 22.09.1999 года и №781 от 29.10.2002 года, утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим учебную деятельность. Согласно вышеуказанных Постановлений Правительства РФ период службы в рядах Вооруженных сил СССР и периоды работы в должности инструктора организационного отдела райкома КПСС и секретаря парткома совхоза списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не предусмотрена. Постановление Совмина СССР от 1959 года №1397 прекратило свое действие 22.09.1993 года. Для применения положения данного постановления, зачета в специальный стаж истцу периодов службы в Армии и работы на выборных и других ответственных должностях в партийных органах, необходимо, чтобы на момент прекращения действия данного постановления им было выработано 16 лет 8 месяцев чистого педагогического стажа. Учитывая, что на Дата обезличена чистый педагогический стаж истца составлял чуть более 2 лет, положения вышеуказанного постановления Совмина СССР к нему не применимы. За вычетом периода службы в Армии и работы на должностях инструктора ... и секретаря ..., стаж работы Криушова В.М. по педагогической деятельности составляет менее 25 лет. В связи с этим Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по ... было вынесено решение об отказе в назначении Криушову В.М. досрочной трудовой пенсии по старости. Суд выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что требования, заявленные в исковом заявлении Криушова В.М. подлежат удовлетворению в полном обьеме. Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по ... Номер обезличен от Дата обезличена истцу Криушову В.М. в назначении досрочной пенсии по старости, как лицу более 25 лет занимающемуся педагогической деятельностью, было отказано. В педагогический стаж не были включены периоды с Дата обезличена по Дата обезличена, период службы в Армии, периоды с Дата обезличена по Дата обезличена – работа в должности инструктора ... и период с Дата обезличена по Дата обезличена – работа в должности секретаря ... Статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется, без какой - либо дискриминации. Статья 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» гласит: Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно п/п.19 ч.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых Пенсиях в РФ» № 173-ФЗ следует: право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; В постановлениях Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 и от 29 октября 2002 г. N 781 определен список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, которые предоставляют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 (27) ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно вышеуказанного Постановления Правительства РФ работа в должности мастера производственного обучения, заместителя директора и директора образовательного учреждения начального профессионального образования – училищ всех видов предоставляет право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Занимаемые истцом должности в вышеуказанном учебном учреждении, учитывая, что им велась преподавательская работа в объеме не менее 360 часов в год, в бесспорном порядке подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. Согласно записей в трудовой книжке и военном билете Криушова В.М. Дата обезличена следует: Дата обезличена принят на работу водителем грузовой автомашины .... Дата обезличена уволен в связи с призывом в Советскую Армию. С Дата обезличена по Дата обезличена служба в Советской Армии. С Дата обезличена по Дата обезличена обучался ... Дата обезличена принят комендантом .... Дата обезличена утвержден инструктором ..., Дата обезличена освобожден от занимаемой должности, в связи с избранием секретарем .... Дата обезличена освобожден от обязанностей секретаря ... С Дата обезличена по Дата обезличена работал заместителем директора ... по идеологической работе. Дата обезличена принят на работу мастером производственного обучения в ... Дата обезличена переведен на должность заместителя директора по ..., Дата обезличена назначен на ... ..., Дата обезличена присвоена высшая квалификационная категория по должности «Директор» «преподаватель». В вышеуказанном образовательном учреждении работает по сей день. Что касается незачета в специальный стаж периодов прохождения Криушовым В.М. службы в Вооруженных силах СССР, то суд пришел к следующему: Согласно записей в военном билете серия Номер обезличен истец Криушов Виктор Михайлович проходил службу в вооруженных силах СССР с Дата обезличена Пунктом 1 подпункт «Г» Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совмина СССР, от 17.12.1959 года №1397, действовавшего до 22.09.1993 N 953, Учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: г) служба в составе Вооруженных Сил СССР … Вышеуказанным Постановлением Совмина СССР, другими постановления Совмина СССР или нормами закона, каких-либо ограничений или условий по включению периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж, дающий право на получение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не предусмотрено. Что касается незачета в специальный стаж периодов работы Криушова В.М. в должности инструктора организационного отдела ... с Дата обезличена и секретарем парткома ... с ..., то суд пришел к следующему: Пунктом 1 подпункт «А» Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совмина СССР, от 17.12.1959 года №1397, действовавшего до 22.09.1993 года, было отменено в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, «учителям … и другим работникам просвещения … в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах». Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94 утвержден «Порядок зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях». Пунктом 12 Приказа указано: «в стаж педагогической работы засчитывается время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, время работы в других учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, в порядке, предусмотренном в Приложении 6. Пунктом 1 п/п. А Приложения №6 Приказа установлено правило, что учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности: секретаря, заведующего, заместителя заведующего отделом, сектором, архивом, инструктора, лектора, пропагандиста крайкома, обкома, горкома, райкома КПСС или ВЛКСМ. Согласно п.3.1 инструктивного письма от 30.06.1986 года № 1-63-и Министерства социального обеспечения РСФСР указано, что к выборной и другой ответственной работе в партийной и комсомольской организации относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной … организации, штатного … инструктора … райкома КПСС. В пункте 13 Устава КПСС установлен принцип выборности всех руководящих органов партии снизу доверху. В пункте 46 Устава определено, что для ведения текущей работы первичной партийной организации (по месту работы членов партии на предприятиях и т.д.) избирается секретарь. Согласно архивной справки Номер обезличен от Дата обезличена выданной государственным архивом ... следует: в документах ... за Дата обезличена в протоколе Номер обезличен от Дата обезличена имеется запись утвердить тов. Криушова Виктора Михайловича инструктором орготдела .... За Дата обезличена протокол Номер обезличен от Дата обезличена освободить от должности инструктора ... тов. Криушова Виктора Михайлович в связи с избранием его секретарем ... Утвердить т.Криушова Виктора Михайлович секретарем парткома .... За Дата обезличена: протокол Номер обезличен от Дата обезличена об упразднении ставки освобожденных )за счет средств партбюджета) секретарей партийных комитетов. На основании Письма обкома КПСС за Номер обезличен от Дата обезличена о партийном бюджете на Дата обезличена упразднить ставки следующих освобожденных секретарей ..., установленных за счет средств партийного бюджета, в том числе Криушова В.М. – секретарь .... Свидетели ФИО2, ФИО3 и ФИО4 показали: в Дата обезличена прошлого века они работали инструкторами различных отделов Дата обезличена. В это время в должности инструктора ... работал Криушов В.М. Работа его заключалась в подборе кандидатов в члены КПСС, проведение проверок жалоб на членов КПСС, работа с членами КПСС проживающими на территории района, воспитательная и просветительная работа с населением района. В Дата обезличена он был избран на должность .... Должность секретаря парткома ... была выборной и на данную должность Криушов В.М. был избран общим собранием членов партийной организации .... Работая в совхозе, он будучи ..., зарплату получал в .... Свою педагогическую деятельность истец Криушов В.М. начал Дата обезличена, в период действия Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года №1397, т.е. полагал, что ему период службы в Вооруженных силах СССР, а также периоды работы в должности инструктором ..., являющейся ответственной работой в партийном органе, и работа освобожденным секретарем ... будут включен в специальный педагогический стаж. В Постановление Конституционного суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно ссылок на правовые позиции, изложенные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года и конкретизированные в Определении от 5 ноября 2002 года указано, что за гражданами сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства права будут сохранены. Исходя из этого, а также с учетом положений статей 6(ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными, что приобретенные ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано и определяющие, что право граждан на пенсионное обеспечение, в том числе в части касающиеся исчисления трудового стажа, приобретенные ими до 1.01.2002 года (с момента вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») не могут быть ухудшены. Учитывая вышеуказанные норма закона следует: что период службы Криушова В.М. в Вооруженных Силах СССР с Дата обезличена, и периоды работы в должности инструктора организационного отдела ... райкома КПСС с Дата обезличена года по Дата обезличена года и секретарем парткома ... с ... подлежат включению в педагогический стаж, дающей право на назначение ему досрочной трудовой пенсии. Не состоятельными являются аргументы представителя ответчика о не применении норм вышеуказанного постановления в связи с отсутствием у истца 2\3 чистого педагогического стажа на момент отмены вышеуказанного Постановления, на 1993 год. Согласно положений пункта 4 вышеуказанного постановления определено, что время службы в Вооруженных силах СССР и работы на выборных и других ответственных должностях в партийных органах, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа ..., требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Каких-либо временных ограничений по выработке чистого педагогического стажа в данном Постановлении не указано, а лишь поставлено условие обязательности его выработки, как условия зачета в педагогический стаж других периодов работы. На Дата обезличена чистый стаж по специальности истца составлял ..., т.е. более 2\3 его стажа приходится на работу в образовательных учреждениях на соответствующих должностях, тем самым периоды службы в Вооруженных силах СССР и работа должности инструктором ... и освобожденным секретарем ... подлежат зачету Криушову В.М. в педагогический стаж. Учитывая, что при включении периодов службы Криушова В.М. в Вооруженных Силах СССР с Дата обезличена, и периодов работы в должности инструктора ..., с Дата обезличена, и секретарем ... с Дата обезличена, в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии со снижением возраста ему как лица, осуществлявшему педагогическую деятельность, его педагогический стаж составлял на Дата обезличена, на момент обращения с заявлениям в ГУ УПФ РФ по ... более 25 лет, то он имеет право на назначение ему пенсии с вышеуказанной даты. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования Криушова Виктора Михайловича к ГУ УПФ РФ по ... удовлетворить. Засчитать Криушову Виктору Михайловичу периоды службы в Вооруженных Силах СССР с Дата обезличена, периоды работы в должности инструктора ..., с Дата обезличена, и секретарем парткома ..., с Дата обезличена в специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Решение комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФ РФ по ... Номер обезличен от Дата обезличена признать незаконными. Признать, что Криушов Виктор Михайлович имеет право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраст, со дня возникновения права на данную пенсию, т.е. с Дата обезличена. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня провозглашения решения через Камешкирский районный суд Пензенской области. Председательствующий