Дело № 2-337

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«22» июня 2010 года с.Русский Камешкир

                                                                                                         Пензенской области

Камешкирский районный суд Пензенской области в составе 

председательствующего судьи Терехина А.В.

при секретаре Капрановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лапшиной Тамары Ивановны к ГУ УПФ РФ по ... о назначении досрочной пенсии,

установил:

Лапшина Т.И. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ по ... о признании за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность более 25 лет. В обоснование исковых требований Лапшина Т.И. указала: согласно п/п.19.п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. На Дата обезличена года её педагогический стаж составил более ... лет и она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ по ... о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда РФ по ... от Дата обезличена года в назначении досрочной пенсии ей было отказано, ей не были включены в педагогический стаж периоды работы в различных должностях в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Считает данное решение незаконным и просит его отменить и признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истица Лапшина Т.И. свои исковые требования частично изменила и показала: по окончании ... она с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала учителем в ... средней школе. После она работала на различных должностях. С Дата обезличена года по Дата обезличена года работала в ...: с Дата обезличена года по Дата обезличена года заведующей сектором учета и финансов ..., с Дата обезличена года по Дата обезличена года – инструктором ..., с Дата обезличена года по Дата обезличена года секретарем - заведующей отделом учащейся молодежи .... С Дата обезличена года по Дата обезличена года работала руководителем кружков ..., а с Дата обезличена года и по сей день учителем иностранного языка сначала в ... школе, а затем в ... школе. Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года №1397, действовавшего до 22.09.1993 года, п.1 п/п «а» было установлено, что пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения назначается учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Согласно Положения  «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного вышеуказанным Постановлением Совмина СССР, п.1 п/п «а» «учителям … и другим работникам просвещения … в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах». На основании вышеуказанных норм закона ее стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лица осуществляющего педагогическую деятельность, на Дата обезличена года, составил более ... лет, что согласно п.19.п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях»  дает право на досрочное назначение пенсии. Она обратилась в ГУ УПФ РФ по ... с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда РФ по ... от Дата обезличена года в назначении досрочной пенсии истице было отказано. Основанием для отказа послужило не включение в педагогический стаж периодов ее работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в .... Считает данное решение незаконным и просит его отменить и признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. При этом Лапшина Т.И. от исковых требований, в части включения в педагогический стаж, периода работы в должности заведующей сектором учета и финансов ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года отказалась, написав соответствующее заявление.

Представитель ГУ УПФ РФ по ... ФИО1, действующая по доверенности, требования не признала, пояснила, Дата обезличена года в ГУ УПФ РФ по ... обратилась истица с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п.19.п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В ходе проверки было установлено, что помимо периодов работы в качестве преподавателя в ... (с Дата обезличена года по Дата обезличена года), ... (с Дата обезличена года по Дата обезличена года) и ... (с Дата обезличена года по Дата обезличена года) школах, которые бесспорно входят в стаж педагогической деятельности, также истцом были заявлены периоды, период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года заведующей сектором учета и финансов ..., с Дата обезличена года по Дата обезличена года – инструктором ..., с Дата обезличена года по Дата обезличена года секретарем - заведующей отделом учащейся молодежи и школьников .... Постановлениями Правительства РФ №463 от 6.09.1991 года, № 1066 от 22.09.1999 года и №781 от 29.10.2002 года, утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим учебную деятельность. Согласно вышеуказанных Постановлений Правительства РФ периоды работы в должности заведующей сектором учета и финансов, инструктора и секретарем - заведующей отделом учащейся молодежи райкома ВЛКСМ списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не предусмотрена. Постановление Совмина СССР от 1959 года №1397 прекратило свое действие 22.09.1993 года. Для применения положения данного постановления, зачета в специальный стаж истцу периодов работы на выборных и других ответственных должностях в комсомольских органах, необходимо, чтобы на момент прекращения действия данного постановления им было выработано 16 лет 8 месяцев чистого педагогического стажа. Учитывая, что на Дата обезличена чистый педагогический стаж истца составлял около ..., положения вышеуказанного постановления Совмина СССР к нему не применимы. За вычетом периодов работы на должностях в  ..., стаж работы Лапшиной Т.И. по педагогической деятельности составляет менее 25 лет. В связи с этим Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по ... было вынесено решение об отказе в назначении Лапшиной Т.И. досрочной трудовой пенсии по старости.

         Суд выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что требования, заявленные в исковом заявлении Лапшиной Т.И. подлежат удовлетворению.

          Согласно записей в трудовой книжке Номер обезличен Лапшиной Тамары Ивановны Дата обезличена года рождения, следует: с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала учителем в ... школе. С Дата обезличена года по Дата обезличена года работала ответственным секретарем ... Дата обезличена года утверждена на должность инструктора ..., Дата обезличена года избрана секретарем, заведующей отделом учащейся молодежи и школьников ..., Дата обезличена года освобождена от обязанностей секретаря ... в связи с переводом на работу кружковой работы .... Дата обезличена года назначена на должность учителя ... школы, Дата обезличена года переведена учителем ... школы.

            Согласно архивной справки  Номер обезличен от Дата обезличена года, выданной государственным архивом ... следует: в документах ... за Дата обезличена год в протоколе Номер обезличен заседания бюро от Дата обезличена года имеется запись утвердить Лапшину Тамару Ивановну заведующей сектором ..., в протоколе Номер обезличен Пленума ... от Дата обезличена года имеется запись: избрать секретарем – ... Лапшину Т.И., в протоколе Номер обезличен Пленума ... от Дата обезличена года указано, в связи с переводом на работу в ... секретаря ... Лапшину Т.И. освободить от обязанностей секретаря  ....

          Свидетели ФИО2 и ФИО3 показали: в Дата обезличена годах они работали на должностях в .... В это время в должности сначала заведующей сектором учета и финансов ..., а затем инструктора ..., и секретаря -  заведующей отделом учащейся молодежи работала Лапшина Т.И. Работа ее как инструктора и секретаря ... заключалась в работе с молодежью, подготовка кандидатов для вступления в члены ..., работа с секретарями первичных организаций, подготовки и проведение массовых молодежных мероприятий, работа с членами ..., проживающими на территории района, воспитательная и просветительная работа с населением района.

         Учитывая записи в трудовой книжке истицы, показания истца и вышеуказанных свидетелей, исследованных в суде архивных справок с записями в протоколах ... за Дата обезличена года, архивной справки о начисленной и выплаченной заработной плате истице за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года и представленных государственным архивом штатных ставок, с указанием размера заработной платы работников ... исходя из занимаемых должностей, судом установлено, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года Лапшина Т.И. работала в ... в следующих должностях: с Дата обезличена года по Дата обезличена года заведующей сектором учета и финансов ..., с Дата обезличена года по Дата обезличена года – инструктором ..., с Дата обезличена года по Дата обезличена года секретарем - заведующей отделом учащейся молодежи и школьников .... 

             Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по ... Номер обезличен от Дата обезличена года истцу Лапшиной Т.И. в назначении досрочной пенсии по старости, как лицу более 25 лет занимающемуся педагогической деятельностью, было отказано. В педагогический стаж не были включены периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года работа в различных должностях ....

Статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется, без какой - либо дискриминации.

Статья 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» гласит: Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п/п.19 п.1 статьи 27 ФЗ  «О трудовых Пенсиях в РФ» № 173-ФЗ следует: право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

        В постановлениях Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 и от 29 октября 2002 г. N 781 определен список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, которые предоставляют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 (27) ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

        Согласно вышеуказанных Постановлений Правительства РФ работа в должности учителя общеобразовательного учреждения – школ всех наименований, предоставляет право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».       

Пунктом 1 подпункт «А» Положения  «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совмина СССР, от 17.12.1959 года №1397, действовавшего до 22.09.1993 года, было отменено в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, «учителям … и другим работникам просвещения … в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах».

Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94 утвержден «Порядок зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях». Пунктом 12 Приказа указано: «в стаж педагогической работы засчитывается время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, время работы в других учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, в порядке, предусмотренном в Приложении 6. Пунктом 1 п/п. А Приложения №6 Приказа установлено правило, что учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности: секретаря, заведующего, заместителя заведующего отделом, сектором, архивом, инструктора, лектора, пропагандиста крайкома, обкома, горкома, райкома КПСС или ВЛКСМ.

  Согласно п.3.1 инструктивного письма от 30.06.1986 года № 1-63-и Министерства социального обеспечения РСФСР указано, что к выборной и другой ответственной работе в партийной и комсомольской организации относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной … комсомольской организации … райкома ВЛКСМ.

          В пункте 41 Устава ВЛКСМ принятого 14 съездом ВЛКСМ установлены принципы выборности всех должностных лиц, в том числе освобожденного секретаря комсомольской организации.

Свою педагогическую деятельность истец Лапшина Т.И. начала Дата обезличена года, в период действия Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года №1397, т.е. полагала, что ей периоды работы в должности инструктора ... и секретарем - заведующей отделом учащейся молодежи и школьников ..., будут включены в специальный педагогический стаж.

В Постановление Конституционного суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно ссылок на правовые позиции, изложенные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года и конкретизированные в Определении от 5 ноября 2002 года указано, что за гражданами сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства права будут сохранены.

Исходя из этого, а также с учетом положений статей 6(ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано и определяющие, что право граждан на пенсионное обеспечение, в том числе в части касающиеся исчисления трудового стажа, приобретенные ими до 1.01.2002 года (с момента вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») не могут быть ухудшены. Учитывая вышеуказанные нормы закона следует: что периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года – инструктором ..., с Дата обезличена года по Дата обезличена года секретарем - заведующей отделом учащейся молодежи и школьников ... подлежат включению Лапшиной Т.И. в педагогический стаж, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии.

Не состоятельными являются аргументы представителя ответчика о не применении норм вышеуказанного постановления в связи с отсутствием у истца 2\3 чистого педагогического стажа на момент отмены Постановления Совмина СССР, от 17.12.1959 года №1397, на 22.09.1993 год. Согласно положений пункта 4 вышеуказанного Постановления определено, что время работы на выборных и других ответственных должностях в комсомольских органах, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Каких-либо временных ограничений по выработке чистого педагогического стажа в данном Постановлении не указано, а лишь поставлено условие обязательности его выработки, как условия зачета в педагогический стаж других периодов работы. На Дата обезличена года чистый стаж по специальности истца составлял более ... лет, т.е. более 2\3 его стажа приходится на работу в образовательных учреждениях на соответствующих должностях, тем самым периоды работа на должностях инструктора ... и секретаря - заведующего отделом учащейся молодежи и школьников ..., подлежат зачету Лапшиной Т.И. в педагогический стаж.

Учитывая, что при включении Лапшиной Т.И. периодов работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года – инструктором ..., с Дата обезличена года по Дата обезличена года секретарем - заведующей отделом учащейся молодежи и школьников ..., в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии со снижением возраста ей как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, её педагогический стаж составлял на Дата обезличена года, на момент обращения с заявлениям в ГУ УПФ РФ по ... более 25 лет, то она имеет право на назначение ей пенсии с вышеуказанной даты.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лапшиной Тамары Ивановны к ГУ УПФ РФ по ... удовлетворить.

Засчитать Лапшиной Тамаре Ивановне, периоды работы в должности с Дата обезличена года по Дата обезличена года – инструктором ..., с Дата обезличена года по Дата обезличена года секретарем - заведующей отделом учащейся молодежи и школьников ..., в специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Решение комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФ РФ по ... Номер обезличен от Дата обезличена года признать незаконным.

Признать, что Лапшина Тамара Ивановна имеет право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста, со дня возникновения права на данную пенсию, т.е. с Дата обезличена года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня провозглашения решения через Камешкирский районный суд Пензенской области.

Председательствующий