Именем Российской Федерации 17 мая 2011 года с.Русский Камешкир Пензенской области Камешкирский районный суд в составе председательствующего судьи Терехина А.В., с участием прокурора Камешкирского района Сабитова И.И., при секретаре Первушкиной Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Камешкирского района в интересах неопределенного круга о признании бездействия администрации Русскокамешкирского сельского совета Камешкирского района Пензенской области незаконным и понуждении к принятию мер к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Камешкирского района Пензенской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц указав, что прокуратурой Камешкирского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних при организации перевозки детей на территории Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, в ходе которой были выявлены нарушения указанного законодательства. Согласно пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Часть 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" гласит: органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» государственная политика в области образования основывается на следующих принципах: гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Согласно п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221), принятого во исполнение федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района были установлены многочисленные нарушения указанных норм: дорога в с. Русский Камешкир по маршруту движения школьных автобусов (по ...) от предположительной остановки для посадки и высадки детей находится в неудовлетворительном состоянии - покрытие проезжей части имеет просадки, выбоины, отдельные повреждения; размеры отдельных выбоин, просадок и т.п. превышают предельную норму - в нарушение ГОСТ Р 50597-93. Так, имеется ямочная неровность на проезжей части размером 0,45 м. х 0,8 м. х 0,8 м. напротив дома Номер обезличен по ...; ямочная неровность размером 1,15 м. х 0,93 м. х 0,09 м. напротив дома Номер обезличен по ...; ямочная неровность размером 1,15 м. х 0,7 м. х 0,75 м. напротив магазина ...; ямочная неровность размером 1,06 м. х 1,5 м. х 0,09 м. напротив дома Номер обезличен по ...; ямочная неровность размером 0,9 м. х 0,8 м. х 0,07 м. напротив дома Номер обезличен по ...; ямочная неровность размером 0,8 м. х 0,7 м. х 0,07 м. напротив дома Номер обезличен по ...; ямочная неровность размером 1,2 м. х 0,85 м. х 7,5 см. напротив дома Номер обезличен по ...; ямочная неровность размером 1,7 м. х 1,3 м. х 14 см. напротив дома Номер обезличен по ...; ямочная неровность размером 1,9 м. х 0,85 м. х 12 см. напротив дома Номер обезличен по ...; ямочная неровность размером 1,7 м. х 1,8 м. х 10 см. напротив дома Номер обезличен по ...; ямочная неровность размером 2,1 м. х 1,3 м. х 12 см. напротив дома Номер обезличен по ...; ямочная неровность размером 2,2 м. х 1,1 м. х 18 см. напротив дома Номер обезличен по .... Таким образом, при перевозке в нарушение прав несовершеннолетних не созданы соответствующие условия, отвечающие требованиям безопасности дорожного движения, соответствующее безопасности жизни и здоровья школьников при их перевозке, что свидетельствует о несоответствии состояния дорожного покрытия дороги указанного маршрута (в границах населенного пункта) требованиям действующего законодательства о безопасности дорожного движения. Данная дорога в силу закона является собственностью Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области и является дорогой общего пользования. Следовательно, обязанность по содержанию и обеспечению безопасности дороги в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным актам возложена на администрацию Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области. В связи с изложенным прокурор Камешкирского района Пензенской области просит признать незаконным бездействие администрации Русскокамешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствие технического состояния, согласно законодательства о безопасности дорожного движения, дороги по маршруту движения школьного автобуса и обязать администрацию Русскокамешкирского сельского совета Камешкирского района Пензенской области произвести ремонт дорожного покрытия по маршруту движения школьного автобуса, устранить ямочные неровности на проезжей части дороги проходящей по ...: размером 0,45 м. х 0,8 м. х 0,8 м. напротив дома Номер обезличен, размером 1,15 м. х 0,93 м. х 0,09 м. напротив дома Номер обезличен, размером 1,15 м. х 0,7 м. х 0,75 м. напротив магазина ... Номер обезличен; 1,06 м. х 1,5 м. х 0,09 м. напротив дома Номер обезличен, размером 0,9 м. х 0,8 м. х 0,07 м. напротив дома Номер обезличен, размером 0,8 м. х 0,7 м. х 0,07 м. напротив дома Номер обезличен, размером 1,2 м. х 0,85 м. х 7,5 см. напротив дома Номер обезличен, размером 1,7 м. х 1,3 м. х 14 см. напротив дома Номер обезличен, размером 1,9 м. х 0,85 м. х 12 см. напротив дома Номер обезличен, размером 1,7 м. х 1,8 м. х 10 см. напротив дома Номер обезличен, размером 2,1 м. х 1,3 м. х 12 см. напротив дома Номер обезличен, размером 2,2 м. х 1,1 м. х 18 см. напротив дома Номер обезличен. В судебном заседании прокурор Камешкирского района Сабитов И.И. поддержал заявленные требования, а также подробно пояснил изложенные в нем обстоятельства. Просил признать незаконным бездействия администрации Русскокамешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по исполнения законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних при организации перевозки детей на территории Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области. Представитель администрации Русскокамешкирского сельского совета Камешкирского района, и.о. главы администрации ФИО1, требования прокурора признал и суду показал, что в настоящее время начата работа устранению ямочных неровностей на ... в с.Р.Камешкир по маршруту движения школьного автобуса, ямы засыпаются кирпичом и доломитом, работы будут закончены в течении нескольких недель. Суд, выслушав прокурора Камешкирского района Сабитова И.И., представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что заявленные прокурором Камешкирского района в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению. Пункт 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" гласит: к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Часть 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" гласит: органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно положениям статьи 2 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» государственная политика в области образования основывается на следующих принципах: гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Согласно ст. 4, 6, 9 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка. В соответствии с п.п. 2.1.8 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Санитарно-эпидемиологические правила. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 25.11.2002), принятым во исполнение федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», транспортному обслуживанию подлежат обучающиеся сельских общеобразовательных учреждений, проживающие на расстоянии свыше 1 км от учреждения. Подвоз обучающихся осуществляется транспортом, предназначенным для перевозки детей. Предельный пешеходный подход обучающихся к месту сбора на остановке должен быть не более 500 м. Согласно п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221), принятого во исполнение федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Согласно акта, составленного по результатам проверки, проведенной прокуратурой Камешкирского района совместно с представителем администрации с.Р.Камешкир и представителем ОГИБДД ОВД по Камешкирскому району установлено: дорога в с. Русский Камешкир по маршруту движения школьных автобусов (по ...) от предположительной остановки для посадки и высадки детей находится в неудовлетворительном состоянии - покрытие проезжей части имеет просадки, выбоины, отдельные повреждения; размеры отдельных выбоин, просадок и т.п. превышают предельную норму - в нарушение ГОСТ Р 50597-93. Так, имеется ямочная неровность на проезжей части размером 0,45 м. х 0,8 м. х 0,8 м. напротив дома Номер обезличен по ул. Радищева с. Русский Камешкир Пензенской области; ямочная неровность размером 1,15 м. х 0,93 м. х 0,09 м. напротив дома Номер обезличен по ...; ямочная неровность размером 1,15 м. х 0,7 м. х 0,75 м. напротив магазина «ФИО6; ямочная неровность размером 1,06 м. х 1,5 м. х 0,09 м. напротив дома Номер обезличен по ...; ямочная неровность размером 0,9 м. х 0,8 м. х 0,07 м. напротив дома Номер обезличен по ...; ямочная неровность размером 0,8 м. х 0,7 м. х 0,07 м. напротив дома Номер обезличен по ...; ямочная неровность размером 1,2 м. х 0,85 м. х 7,5 см. напротив дома Номер обезличен по ...; ямочная неровность размером 1,7 м. х 1,3 м. х 14 см. напротив дома Номер обезличен по ...; ямочная неровность размером 1,9 м. х 0,85 м. х 12 см. напротив дома Номер обезличен по ...; ямочная неровность размером 1,7 м. х 1,8 м. х 10 см. напротив дома Номер обезличен по ...; ямочная неровность размером 2,1 м. х 1,3 м. х 12 см. напротив дома Номер обезличен по ...; ямочная неровность размером 2,2 м. х 1,1 м. х 18 см. напротив дома Номер обезличен по .... Вышеуказанное свидетельствует о несоответствии состояния дорожного покрытия дороги указанного маршрута (в границах населенного пункта) требованиям действующего законодательства о безопасности дорожного движения и что при перевозке детей в школьном автобусе в нарушение прав несовершеннолетних не созданы соответствующие условия, отвечающие требованиям безопасности дорожного движения, соответствующее безопасности жизни и здоровья школьников при их перевозке. Учитывая, что дорога, проходящая по ... в с.Р.Камешкир является собственностью Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, является дорогой общего пользования, следовательно, обязанность по содержанию и обеспечению безопасности дороги в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным актам возложена на администрацию Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области. Таким образом, администрация Русскокамешкирского сельского совета Камешкирского района Пензенской области обязана провести ремонт дорожного покрытия по ул.Радищева в с.Р.Камешкир Камешкирского района Пензенской области, по маршруту движения школьного автобуса. Руководствуясь ст. ст. 257-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Требования прокурора Камешкирского района Пензенской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. Признать бездействия администрации Русскокамешкирского сельского совета Камешкирского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствие технического состояния, согласно законодательства о безопасности дорожного движения, дороги по маршруту движения школьного автобуса. Обязать администрацию Русскокамешкирского сельского совета Камешкирского района Пензенской области произвести ремонт дорожного покрытия по маршруту движения школьного автобуса, устранить ямочные неровности на проезжей части дороги проходящей по ...: размером 0,45 м. х 0,8 м. х 0,8 м. напротив дома Номер обезличен, размером 1,15 м. х 0,93 м. х 0,09 м. напротив дома Номер обезличен, размером 1,15 м. х 0,7 м. х 0,75 м. напротив магазина ... Номер обезличен; 1,06 м. х 1,5 м. х 0,09 м. напротив дома Номер обезличен, размером 0,9 м. х 0,8 м. х 0,07 м. напротив дома Номер обезличен, размером 0,8 м. х 0,7 м. х 0,07 м. напротив дома Номер обезличен, размером 1,2 м. х 0,85 м. х 7,5 см. напротив дома Номер обезличен, размером 1,7 м. х 1,3 м. х 14 см. напротив дома Номер обезличен, размером 1,9 м. х 0,85 м. х 12 см. напротив дома Номер обезличен, размером 1,7 м. х 1,8 м. х 10 см. напротив дома Номер обезличен, размером 2,1 м. х 1,3 м. х 12 см. напротив дома Номер обезличен, размером 2,2 м. х 1,1 м. х 18 см. напротив дома Номер обезличен. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Камешкирский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий