Дело № 2-385 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 5 октября 2012 года с.Русский Камешкир Пензенской области Камешкирский районный суд Пензенской области В составе председательствующего судьи Терехина А.В., с участием помощника прокурора Камешкирского района Григорьева А.В., при секретаре Первушкиной Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Камешкирского района в интересах неопределенного круга о признании бездействия МБДОУ детский сад с.Н.Шаткино и о возложении обязанности по составлению паспорта на образующиеся в процессе деятельности отходы 1 класса опасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Камешкирского района Пензенской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц указав, что прокуратурой Камешкирского района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой выявлены нарушения данного законодательства МБДОУ детский сад с.Н.Шаткино: в результате деятельности МБДОУ детский сад с.Н.Шаткино образуются отходы от ртутьсодержащих ламп, состоящие из таких компонентов, ртуть, люминофор, которые отнесены к I классу опасности для окружающей природной среды, обладающие таким опасным свойством, как токсичность. Согласно статье 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации (статья 14 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). В нарушение вышеуказанных норм закона МБДОУ детский сад с.Н.Шаткино, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, паспорт на образующиеся отходы I класса не составлен. Ненадлежащий сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение ртутных ламп и иных отходов может повлечь причинение вреда здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. В связи с изложенным прокурор <адрес> просит признать незаконным бездействие МБДОУ детский сад с.Н.Шаткино, выразившееся в отсутствии паспорта на образующиеся отходы I класса опасности и обязать МБДОУ детский сад с.Н.Шаткино составить паспорт на образующиеся в процессе деятельности отходы I класса опасности. В судебном заседании помощник прокурора Камешкирского района Григорьев А.В. поддержал заявленные требования, а также подробно пояснил изложенные в нем обстоятельства. Просил признать незаконным бездействие МБДОУ детский сад с.Н.Шаткино, выразившееся в отсутствии паспорта на образующиеся отходы I класса опасности и обязать МБДОУ детский сад с.Н.Шаткино составить паспорт на образующиеся в процессе деятельности отходы I класса опасности. Директор МБДОУ детский сад с.Н.Шаткино ФИО1. требования прокурора признала и суду показала, что действительно выявленное прокуратурой в ходе проверки нарушением имеет место быть, своевременно паспорт на образующееся отходы 1 класса опасности не был составлен в связи с не выделением на эти цели денежных средств, в настоящее время решается вопрос о выделении на это денежных средств из бюджета и в кратчайшие сроки паспорт на образующиеся отходы 1 класса опасности будет составлен. Представитель администрации <адрес> сельского совета <адрес> и ОО <адрес> в судебное заседание не явились, представив в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Суд, выслушав помощника прокурора Камешкирского района Григорьева А.В., представителя МБДОУ детский сад с.Н.Шаткино, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что заявленные прокурором Камешкирского района в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года ( с последующими изменениями и дополнениями), каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия. вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Части 1 и 2 статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» гласят: 1. Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. 2. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. Статья 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет отходы производства и потребления (далее - отходы) как остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. В соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; класс - умеренно опасные отходы; класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы. Согласно статье 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации (статья 14 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Согласно статье 15 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности. В ходе проверки проведенной прокуратурой района установлено, что в результате деятельности МБДОУ детский сад с.Н.Шаткино образуются отходы от ртутьсодержащих ламп, состоящие из таких компонентов, ртуть, люминофор, которые отнесены к I классу опасности для окружающей природной среды, обладающие таким опасным свойством, как токсичность. Вместе с тем МБДОУ детский сад с.Н.Шаткино, паспорт на образующиеся отходы I класса не составлен. Из вышеизложенного следует, что МБДОУ детский сад с.Н.Шаткино требования законодательства об охране окружающей среды не соблюдается, ненадлежащий сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение ртутных ламп и иных отходов может повлечь причинение вреда здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. Таким образом, МБДОУ детский сад с.Н.Шаткино обязано провести комплекс мероприятий по составлению паспорта на образующиеся в процессе деятельности отходы I класса опасности. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Требования прокурора Камешкирского района Пензенской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. Признать незаконным бездействие МБДОУ детский сад с.Н.Шаткино, выразившееся в отсутствии паспорта на образующиеся отходы I класса опасности. Обязать МБДОУ детский сад с.Н.Шаткино составить паспорт на образующиеся в процессе деятельности отходы I класса опасности. Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Камешкирский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий