Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 мая 2011 года
Каменский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гаирфановой Л.В.,
при секретаре Хариной Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денисенко Г.С. к администрации МО «Каменский городской округ», Министерству Строительства и архитектуры Свердловской области о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л :
Денисенко Г.С. обратилась в суд с иском к администрации МО «Каменский городской округ», Министерству строительства и архитектуры Свердловской области с требованием обязать приобрести за счет средств областного бюджета для нее жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм и предоставить это жилое помещение ей на условиях социального найма, как ребенку-сироте.
В поддержание исковых требований представитель истца Ведерников М.Ю. пояснил, что Денисенко / до брака Ильиных/ <данные изъяты> в семье Т.Р.М. и И.С.А. Мама Т.Р.М. погибла <*** г.>, а отец умер <*** г.>, после чего истец стала сиротой и проживала в семье опекуна И. в ее доме. Постановлением главы П-ой сельской администрации от <*** г.> за сиротой было закреплено жилое помещение по <адрес>. Никаких мер по охране данного жилого помещения, его сохранению предпринято не было. Опекун в силу своего возраста и неграмотности также ничего для этого не сделала. Фактически уже на момент смерти И.С.А. указанный дом находился в состоянии малопригодном для проживания. <*** г.>, достигнув совершеннолетия, истец обратилась с заявлением в П-ой сельскую администрацию об обеспечении ее жильем. Ее поставили в очередь на получение жилого помещения за №86 02.09.2003 года, так как дом был не пригоден для проживания. В последствии она обучалась в профессиональных училищах, проживала в общежитии, находясь на полном государственном обеспечении до 2005 года. В 2009 году по ее заявлению закрепленное за ней жилье было признано непригодным для проживания. Однако, в связи с возрастом истец была поставлена на учет в администрации МО «Каменский городской округ», как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения. Истец полагает, что жилое помещение было закреплено за ней необоснованно без обследования его пригодности для проживания, а в последствии по вине органов опеки и попечительства в лице местных органов государственной власти, не принявших мер к его сохранению, пришло в непригодное для проживания состояние. Поэтому истец имеет право на предоставление ей жилого помещения во внеочередном порядке.
Истец Денисенко Г.С. пояснила суду, что еще при жизни отца она стала проживать у будущего опекуна, поскольку отец злоупотреблял спиртным. Дом, в котором он проживал по <адрес> принадлежал его сестре, а после ее смерти отец оставался в нем жить. Дом уже в том время был ветхим. Перед смертью отца вместе с ним проживал З.. После смерти отца З. в доме проживал некоторое время, а затем ушел, так как дом пришел в полную негодность. В 2003 году она, став совершеннолетней, обращалась в П-ую сельскую администрацию для предоставления жилья, заявление не сохранилось. Она обучалась в профессиональных училищах и находилась на полном государственном обеспечении. В настоящее время она зарегистрирована временно по месту пребывания в <адрес>, имеет двоих несовершеннолетних детей. Только в 2009 году по ее заявлению дом по <адрес> был официально признан непригодным для проживания, но поставили ее на очередь для получения жилья, как нуждающуюся на общих основаниях, с чем она не согласна. Никакого постоянного жилого помещения она не имеет, просит предоставить ей жилое помещение во внеочередном порядке, как ребенку-сироте.
Представитель ответчика администрации МО «Каменский городской округ» Назарова О.Л. исковые требования не признала, пояснив, что жилое помещение по <адрес>, закрепленное за сиротой Ильиных Г.С., в настоящее время Денисенко, признано непригодным для проживания <*** г.>. <*** г.> решением общественной жилищной комиссии она поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилье во внеочередном порядке, основания отсутствовали, так как в администрации отсутствовали для этого необходимые сведения.
Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Свердловской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указал просьбу о рассмотрении дела в отсутствии ответчика. Кроме того, в письменном отзыве представитель ответчика исковые требования не признал, пояснив, что жилые помещения приобретаются для данной категории граждан исходя из размера денежных средств, выделенных областным бюджетом. Жилое помещение Денисенко Г.С. может быть приобретено и предоставлено при условия нахождения ее на учете в качестве имеющей право на предоставление жилья, как ребенку-сироте. Денисенко Г.С. имела закрепленное за ней жилое помещение, которое стало непригодным после достижения ей совершеннолетия в 2009 году. К этому времени она достигла возраста 24 года. Поэтому Денисенко не имеет права на предоставление жилого помещения в соответствии с положениями Закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей».
Выслушав участников процесса, пояснения свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Денисенко Г.С. / до брака Ильиных/ является сиротой, поскольку ее мать Т.Р.А.умерла <*** г.>, а отец И.С.А. умер <*** г.>.
Установлено, что постановлением Главы П-ой сельской администрации Каменского района №31 от 31.05.1994 года над Ильиных Г.С.. установлена опека И., проживающей по <адрес> в связи со смертью матери.
Постановлением главы П-ой сельской администрации №60 от 05.09.2000 года закреплено за несовершеннолетней Ильиных Г.С. жилое помещение по <адрес> в связи со смертью обоих родителей и в связи с проживанием ребенка в семье опекуна.
В период с <*** г.> по <*** г.>, в период с <*** г.> по <*** г.> Ильиных Г.С. обучалась в профессиональных училищах, находилась на полном государственном обеспечении, как ребенок-сирота, что подтверждено сведениями из Каменск-Уральского многопрофильного техникума от 29.04.2011 года и Каменск-Уральского педагогического колледжа от 29.04.2011 года.
Денисенко Г.С. / до брака Ильиных/ состоит на учете в списке на получение жилья, как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения с 07.06.2005 года под номером 69. Жилье ей не предоставлялось, льготами на приобретение жилья она на день вынесения решения суда не пользовалась, проживает в <адрес>, где зарегистрирована по месту временного пребывания, по месту жительства зарегистрирована у бывшего опекуна./л.д.30/
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся под опекой, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Под действия указанного закона попадают в соответствии со ст.1- дети, оставшиеся без попечения родителей,
- лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Ответчики полагают, что на Денисенко Г.С. в настоящее время не распространяется действие данного закона, так как она имеет возраст старше 23 лет. При этом закрепленное за ней жилое помещение пришло в негодность в 2009 году, когда она также была старше 23 лет.
Данный довод суд полагает неосновательным, поскольку в судебном заседании установлено данными похозяйственных книг, что отец истца И.С.А. проживал в жилом доме в <адрес>. С 1994 года над истцом была учреждена опека И. и она проживала вместе с опекуном.
На день смерти отца в 2000 году истец с отцом не проживала. Данное обстоятельство подтвердили в судебном заседании свидетели З.,Б., М., П., Л.
Эти же свидетели подтвердили, что жилой дом был ветхий и в течении двух лет после смерти И.С.А. пришел в полную негодность, в нем обвалилось потолочное перекрытие. При этом, З. проживавший в доме еще при жизни И.С.А. был вынужден уйти из дома.
Данное обстоятельство подтверждается также сведениями из индивидуальной карты опекаемого Педагогического колледжа, где указано об отсутствии у Ильиных Г.С. на момент обучения в период 2004-2005 года закрепленного жилья. Эти сведения получены из П-ой сельской администрации.
Таким образом, установлено, что жилое помещение, закрепленное за Ильиных Г.С., пришло в негодность до исполнения ей возраста 18 лет.
Данный факт ответчиками не оспорен, поскольку обследований жилого помещения ни при закреплении его за сиротой, ни в последствии никто не проводил. При этом, следует учесть, что обязанность сохранения жилого помещения, закрепленного за несовершеннолетним, его обследования возлагалась на органы опеки и попечительства в лице местных органов власти.
Из письма заместителя главы городского округа №1582 от 31.10.2008 года /л.д.17/ видно, что И. в 2003 году обращалась в П-ую сельскую администрацию по вопросу предоставления ей жилья. Однако, на учет была поставлена на общих основаниях неосновательно.
Профессиональное учебное заведение она закончила в 2005 году, после чего у нее возникло право на предоставление ей жилого помещения, как ребенку сироте в соответствии с гарантиями, установленными ФЗ №159.
Дополнительные гарантии по указанному закону №159 являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации /ст.5/
В соответствии с Порядком обеспечения в 2010 году жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного бюджета, утвержденного Постановлением правительства Свердловской области главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение жилыми помещениями указанной категории граждан является Министерство строительства и архитекторы Свердловской области, которое обязано в пределах выделенных в бюджете средств заключать государственные контракты на строительство /приобретение/ жилья.
Жилые помещения, построенные или приобретенные на эти цели зачисляются в казну Свердловской области и после распределения их детям-сиротам в установленном порядке передаются безвозмездно в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма.
Таким образом, обязанность предоставления жилого помещения в соответствии с Законом возлагается на субъект Российской федерации в лице его распорядителя кредитов, а также на орган местного самоуправления.
Таким образом, исковые требования Денисенко Г.С. к администрации МО «Каменский городской округ», Министерству Строительства и архитектуры Свердловской области о предоставлении жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению
Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Денисенко Г.С. удовлетворить.
Обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести счет средств Областного бюджета жилое помещение не ниже установленных социальных норм для Денисенко Г.С. с последующей передачей жилья в муниципальную собственность.
Обязать администрацию МО «Каменский городской округ» предоставить Денисенко Г.С. приобретенное для нее жилое помещение по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в течении 10 дней со дня его вынесения в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Каменский районный суд.
Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции (президиум Свердловского областного суда) в течении 6 месяцев со дня вступления его в законную силу при условия предварительного кассационного обжалования.
Председательствующий Л.В.Гаирфанова