Дело №2-102 Р Е Ш Е Н И Е И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 21 апреля 2011 года Каменский районный суд Свердловской области в составе судьи Гаирфановой Л.В., при секретаре Хариной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черных А.Е. к Комитету по управлению муниципальным имуществом МО «Каменский городской округ», ФГУ «Земельная кадастровая палата, Онопенко Л.В. об оспаривании акта согласования места положения границ земельного участка и межевого плана, об оспаривании внесения сведений о земельном участке в государственный земельный кадастр, об утрате права собственности на земельный участок, об оспаривании решения об отказе в постановке земельного участка на кадастровый учет, У С Т А Н О В И Л : Истец Черных А.В. обратился с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом МО «Каменский городской округ», ФГУ «Земельная кадастровая палата, Сыропятову В.Ф. об оспаривании акта согласования места положения границ земельного участка с кадастровым номером №***, о признании Сыропятова В.Ф. утратившим право собственности на указанный земельный участок, о возложении на ФГУ «Земельная кадастровая палата» обязанности произвести кадастровый учет выделенного ему постановлением Главы МО «Каменский городской округ» №*** от <*** г.> земельного участка в соответствии с актом его согласования. В ходе судебного разбирательства <*** г.> по заявлению истца в качестве ответчика привлечена Онопенко Л.В. в связи с переходом к ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером №*** а Сыропятов В.Ф. привлечен к дальнейшему участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика. Истцом Черных А.В. изменены исковые требования в судебном заседании <*** г.> и поддержаны в судебном заседании <*** г.>: Истец просит признать акт согласования места положения границ земельного участка с кадастровым номером №*** и межевой планы не законными; признать кадастровой ошибкой внесение в государственный реестр сведений об указанном земельном участке и обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» снять указанный земельный участок с кадастрового учета; признать Онопенко Л.В. утратившей право собственности на вышеуказанный земельный участок; признать незаконным решение Межрайонного отдела №8 ФГУ «Земельная кадастровая палата» №8 от <*** г.> об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка по заявлению Черных А.В Представитель истца Довгаль О.П., действующий по доверенности от <*** г.>, пояснил в судебном заседании, что с <*** г.> в соответствии с заявлением Черных А.В. о выделении ему земельного участка под строительство овощехранилища на территории <адрес>, с согласия главы администрации МО «Каменский городской округ» начал процедуру выбора земельного участка, который должен был находиться в границах земельного участка с кадастровым номером №*** общей площадью 355824 кв. метров на территории д.Ключики, находящегося в государственной собственности, свободного от прав третьих лиц. В связи с необходимостью согласования места расположения овощехранилища с «Восточными электросетями», Комитетом по архитектуре, Роспотребнадзором, получением санитарно-эпидемиологического заключения процедура заняла значительный промежуток времени. Постановлением главы администрации МО «Каменский городской округ» №*** от <*** г.> был утвержден акт выбора земельного участка и схема его расположения площадью 6876 кв. метров по адресу <адрес> западная окраина. Однако, при обращении в ФГУ «Земельная кадастровая палата», в постановке данного земельного участка на учет было отказано решением Межрайонного отдела №8 ФГУ «Земельная кадастровая палата» №8 от <*** г.> в связи с тем, что местоположения земельного участка, о кадастровом учете которого было представлено заявление Черных А.В., частично совпадает (налагается) с местоположением земельного участка с кадастровым номером №*** кадастровый учет которого был осуществлен ранее. Кадастровый учет указанного земельного участка был произведен на основании свидетельства №*** от <*** г.> о праве собственности Сыропятова В.Ф. на земельный участок площадью 0,2 га в д.<адрес>, выданного главой ФИО17 сельского Совета. Истец полагает, что указанное свидетельство не должно быть принято для кадастрового учета, поскольку в нарушение п.2 Постановления Правительства РФ от <*** г.> свидетельство не завизировано Представителем Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, к нему не был выдан чертеж границ и план земельного участка. Указанное свидетельство не соответствует требованиям ст.7 Закона о кадастре, что изложено в письме Минэкономразвития РФ от 18.02.2010 года №2321-ИМ/ Д23 «Об основаниях внесения в государственный реестр недвижимости о ранее учтенных земельных участках», а также в письме ФСГР от 10.03.2010 года №14-1644-ГЕ. В дальнейшем, представителем Сыропятова В.Ф.- Онопенко П.С. проведены землеустроительные работы, в ходе которых Комитет по управлению имуществом согласовал место расположения и границы земельного участка Сыропятова В.Ф., не учитывая, что при этом будут нарушены права Черных А.В., был выдан межевой планы. Указанные сведения были приняты для внесения изменений в земельный кадастр о земельном участке с кадастровым номером №*** ФГУ «Земельная кадастровая палата», не проведя правовой экспертизы предоставленных для регистрации документов, поставила на учет земельный участок с кадастровым номером №*** в границах, определенных актом согласования и межевым планом от <*** г.>, отказав в постановке на кадастровый учет земельного участка под строительство овощехранилища по заявлению Черных А.Е.. В нарушении закона <*** г.> земельный участок был продан Сыропятовым В.Ф. ответчику Онопенко Л.В. Истец считает, что Сыропятов В.Ф. не имел прав на указанный земельный участок, поскольку свидетельством от <*** г.> не определено его место расположения. Сыропятов В.Ф. совершил сделку с землей, права на которую не имел. Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Каменский городской округ» в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указал просьбу о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Кроме того, в отзыве на исковые требования представитель КУМИ указал, что при согласовании места положения и границ земельного участка Сыропятову В.Ф. Комитет по управлению муниципальным имуществом, исполняя функции Администрации МО «Каменский городской округ» в части распоряжения муниципальной собственностью, действовал в соответствии с Законодательством Российской Федерации. Свидетельство о праве собственности, выданное решением ФИО16 сельского Совета №*** от<*** г.> не определяло места расположения земельного участка и до июня 2010 года сведения о кадастровом учете вышеуказанного земельного участка отсутствовали, поэтому <*** г.> исх.1155 КУМИ выдал истцу справку о том, что в настоящее время земельные участки в указанной карте конфигурации отсутствуют на местности. По состоянию на <*** г.> земельный участок, на который претендует истец, никем не обрабатывался, правообладатель отсутствовал. Постановлением Главы городского округа от <*** г.> №*** был утвержден акт выбора земельного участка от июня 2009 года под проектирование (строительство) овощехранилища общей площадью 6876 кв. метров по адресу: <адрес> западная окраина; предварительно согласовано место размещения овощехранилища на указанном земельном участке. Представитель ФГУ Земельная кадастровая палата» в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела своевременно. В письменном отзыве и в судебном заседании представитель ответчика ФГУ Жучкова Л.П. исковые требования не признала, пояснив, что <*** г.> с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости обратился О.П.Н., действуя по доверенности Сыропятова В.Ф. К заявлению было приложено свидетельство о праве собственности на землю №*** от <*** г.>, в связи с чем было принято решение о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, присвоен кадастровый номер №*** <*** г.> с заявлением о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости обратился О.П.Н., действуя по доверенности Сыропятова В.Ф. К заявлению приложен межевой план, подготовленный СОГУП «БТИ и РН <адрес>». Изменения были учтены. Истец Черных А.Е обратился с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости <*** г.>. С заявлением был приложен межевой план, подготовленный ООО «Геоцентр». При этом, было установлено, что границы земельного участка, о кадастровом учете которого подано заявление, пересекают частично границы земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости, а именно земельного участка с кадастровым номером №*** В связи с п.2 ч.2 ст.25 Закона «О государственном земельном кадастре» приостановлен учет земельного участка №*** от <*** г.> по заявлению Черных А.Е. В связи с не устранением причин, послуживших основанием для приостановления учета в течении трех месяцев, в соответствии с ч.9ст.26 и п.6 ч.2 ст.27 того же Закона в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка по заявлению Черных А.Е. №*** от <*** г.> отказано. ФГУ Земельная кадастровая палата» принимая решения по заявлениям от имени Сыропятова В.Ф. и Черных А.Е. действовала в соответствии со своими полномочиями. В соответствии со ст.28 Закона «О государственном земельном кадастре» кадастровой ошибкой признаются воспроизведения в государственном кадастре недвижимости ошибки в документе, на основании которых вносились сведения в Государственный кадастр недвижимости. Такая ошибка может быть установлена решением суда либо межевым планом, в котором содержатся правильные координаты угловых и поворотных точек границ земельного участка. Выполнение кадастровым процедур в виде исключения площади ранее учтенного земельного участка законом не предусмотрено. Представитель ответчика Онопенко Л.В.- О.П.Н., действуя по устному ходатайству, исковые требования Черных А.Е. не признал, пояснил, что действуя по доверенности Сыропятова обратился с заявлением для постановки на государственный учет ранее учтенного объекта недвижимости земельного участка в соответствии со свидетельством о праве собственности, выданным Сыропятову В.Ф. Бродовским сельским советом. После этого, СОГУП «БТИ и РН Каменского района» были произведены землеустроительные работы и изготовлен межевой план места расположения земельного участка с кадастровым номером №***. Предварительно Комитетом по управлению муниципальным имуществом была выдана схема расположения земельных участков на кадастровой карте, в которой указано отсутствие обременения других лиц и ограничений в пользовании, категория земель: земли населенных пунктов. Специалист БТИ Житникова Л.Г. с его участием на местности определила по старым «колышкам» границы земельного участка. Акт места расположения был согласован с председателем КУМИ, поскольку участком граничил только с государственной собственностью и находился на земле населенного пункта Из документов, представленных Сыропятовым В.Ф. земельный участок предоставлялся им под индивидуальное жилищное строительство. В настоящее время новый собственник Онопенко Л.В. также предполагает построить на участке индивидуальный жилой дом. Права истца Черных А.Е. ответчиком Онопенко Л.В. не нарушены, так как земельный участок, на который он претендует не находится в его собственности. Третье лицо на стороне ответчика Сыропятов В.Ф. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен своевременно. Выслушав участников процесса, пояснения свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам: В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом либо не противоречащих ему; Из актов государственных органов или органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; Из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; В результате приобретения имущества по основаниям, допустимым законом; В результате создания объектов интеллектуальной деятельности; Вследствие причинения вреда другому лицу; Вследствие неосновательного обогащения; Вследствие иных действий граждан и юридических лиц; Вследствие событий, с которыми закон связывает наступление гражданско-правовых последствий. При этом права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст.12 ГК РФ. Истец Черных А.Е. полагает, что Постановлением Главы городского округа от <*** г.> №*** «О предварительном согласовании Черных А.Е. места размещения (строительства) овощехранилища» он приобрел право на земельный участок, расположенный согласно акта выбора земельного участка общей площадью 6876 кв. метров по адресу: <адрес> западная окраина, в связи с чем обратился с иском о защите прав путем оспаривания действий Комитета по управлению имуществом, а также права собственности Онопенко Л.В. на земельный участок с кадастровым номером №*** площадью 2016 кв. метров с кадастровым номером №***, расположенного по <адрес>. Однако, Постановлением Главы городского округа от <*** г.> №*** был лишь утвержден акт выбора земельного участка под проектирование (строительство) овощехранилища и предварительно согласовано место размещения овощехранилища на указанном земельном участке. Никаких прав на недвижимое имущество указанным постановлением Черных А.Е. не предоставлялось. Государственной регистрации прав Черных А.Е. на указанный земельный участок не имеется, то есть ответчики не могли нарушить имущественные права истца. Ответчик Онопенко Л.В. приобрела право собственности на земельный участок с кадастровым номером №*** площадью 2016 кв. метров с кадастровым номером №*** расположенного по <адрес> в результате сделки купли-продажи с Сыропятовым В.Ф. от <*** г.>. Право собственности Онопенко Л.В. зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество <*** г.>. Данная сделка никем не оспорена. Истец Черных А.Е. просит признать утратившей Онопенко Л.В. право собственности на указанный объект недвижимости, полагая, что при совершении сделки Сыропятов В.Ф. передал права на объект прав на который не имел, вследствии кадастровой ошибки при регистрации его прав на земельный участок ФГУ «Земельная кадастровая палата». Права Сыропятова В.Ф. на земельный участок приобретены в соответствии со свидетельством о праве собственности, выданным решением ФИО15 сельского Совета №*** от<*** г.>, то есть до введения в действие Гражданского Кодекса РФ и Земельного кодекса РФ. В силу пунктов 1,9 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю ( в том числе свидетельства о праве собственности по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 года №177) выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», имеют равную юридическую силу с записями в Единоя государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними. Возникшее до введения в действие Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок не требует переоформления. Аналогичные положения содержит п.1 статьи 6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними». Кроме того, в соответствии с действовавшими на момент предоставления Сыропятову В.Ф. нормативными документами: Постановлением Правительства РФ от 19.03.192 года «177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» п.4, Указом Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» п.9 обязанность проведения землеустроительных работ была возложенная не на собственников земельных участков, а на комитеты по земельным ресурсам и землеустройству. Таким образом, свидетельство о праве собственности на землю, выданное Сыропятову В.Ф. ФИО18 сельским Советом в соответствии с решением главы №*** от <*** г.> в силу закона надлежащим образом подтверждает право собственности на земельный участок и никем не оспорено. В соответствии со ст.44 Земельного кодекса РФ, ст.235ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником земельного участка другим лицам, отказе собственника от своих прав на землю, а также при принудительном изъятии земельного участка в установленном порядке. В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Онопенко Л.В. приобрела право собственности на земельный участок в соответствии со сделкой купли-продажи. Сведений о прекращении ее права на земельный участок по основаниям, предусмотренным гражданским или земельным законодательством суду не представлено. Основания для признания ее утратившей право собственности на земельный участок с кадастровым номером №*** не имеется. ФГУ «Земельная кадастровая палата», принимая решения о приостановлении регистрации и об отказе в кадастровом учете земельного участка по заявлению Черных А.Е., действовала в соответствии с требованиями п.2 ч.2 ст.25, ч.9ст.26 и п.6 ч.2 ст.27 Закона «О государственном земельном кадастре». Не установлено и нарушений при согласовании границ и местоположения земельного участка Сыропятова В.Ф. со стороны Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Каменский городской округ» Пояснения свидетелей М., Т.,Черных А.В.об отсутствии в месте выбора земельного участка Черных А.Е. признаков, свидетельствующих об использовании земли другими лицами, не опровергают прав Сыропятова В.Ф., а впоследствии Онопенко Л.В. на земельный участок с кадастровым номером №*** Таким образом, требования Черных А.Е. не основаны на законе, в удовлетворении их следует отказать в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Черных А.Е. к Комитету по управлению муниципальным имуществом МО «Каменский городской округ», ФГУ «Земельная кадастровая палата, Онопенко Л.В. о признании акта согласования места положения границ земельного участка с кадастровым номером №*** и межевого плана этого участка незаконными, об оспаривании внесения сведений об указанном земельном участке в государственный земельный кадастр, о признании Онопенко Л.В. утратившей право собственности на вышеуказанный земельный участок, о признании незаконным решения Межрайонного отдела №8 ФГУ «Земельная кадастровая палата» №8 от 08.01.2011 года об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка по заявлению Черных А.В. – отказать. Меры обеспечения иска, наложенные определением суда от 10 марта 2011 года в виде запрета совершения сделок с земельным участком площадью 2016 кв. метров с кадастровым номером №***, расположенного по <адрес>- отменить. Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи жалобы через Каменский районный суд. Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции (президиум Свердловского областного суда) в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу при условии предварительного кассационного обжалования. Решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2011 года в компьютерном варианте. Председательствующий Л.В.Гаирфанова