Копия
Дело №2-169
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
15 мая 2012 года
Каменский районный суд Свердловской области в составе судьи Гаирфановой Л.В.,
при секретаре Буштухиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ординой Е.И. к МУ «Управление заказчика по ЖКУ МО «Каменский городской округ» об оспаривании действий муниципального служащего и о возмещении морального вреда,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Ордина Е.И. обратилась с иском к МУ «Управление заказчика по ЖКУ МО «Каменский городской округ», в котором просит признать незаконным действия должостных лиц, по вине которых ей не начислена и не выплачена жилищная субсидия в ноябре 2011 года; просит обязать МУ «Управление заказчика по ЖКУ МО «Каменский городской округ» произвести начисление и выплату субсидии за ноябрь 2011 года, а также взыскать в ее пользу в возмещение морального вреда денежную компенсацию в сумме *** рублей.
В судебном заседании Ордина Е.И. пояснила, что в октябре 2011 года сдала заявление с приложенными к нему документами о начислении и выплате жилищной субсидии работнику ЖКУ П. Позднее в октябре 2011 года ей сообщили, что справка о доходах предоставлена не за весь необходимый для начисления период. В связи с этим, она получила дополнительную справку из пенсионного фонда за сентябрь, которую оставила в кабинете работника Коммунальной службы И. для передачи П., так как П. на месте не было. В декабре 2011 года, получив квитанцию о начислении за жилье, она обнаружила, что субсидия за ноябрь ей не начислена. От П. она узнала, что дополнительная справка, представленная ей, была утеряна. Она считает, что бухгалтер Ч., которая занималась начислением жилищной субсидии должна была сообщить ей об отсутствии необходимых документов. Однако, она в течении длительного времени это не сделала, в связи с чем по ее вине и по вине П. было нарушено ее право на получение субсидии. При этом ей был причинен моральный вред, в возмещение которого она просит взыскать с МУ «Управление заказчика по ЖКУ МО «Каменский городской округ» денежную компенсацию *** рублей.
Представитель истца Соломеина А.В. исковые требования не признала, пояснив, что с 2012 года Управление заказчика не занимается начислением и выплатой жилищных субсидий. В 2011 году обязанность по начисление субсидии была возложена на бухгалтера Ч., которая с <*** г.> уволена по собственному желанию. С целью удобства для населения работники ЖКУ, в частности инженеры по жилью в сельских администрациях принимали от граждан заявлении на субсидию и передавали документы Ч., которая принимала эти документы и проверяла их на соответствие закону. Заявление на предоставление субсидии было подано Ординой <*** г.>. Однако, справка о доходах не соответствовала требованиям закона, о чем ей сообщили. Поскольку соответствующая справка была предоставлена ей только в декабре 2011 года, за ноябрь субсидия не была начислена. В настоящее время Управление заказчика не может начислить указанную субсидию, поскольку этим вопросом занимается другая организация «Центр компенсаций и субсидий МО «Каменский городской округ». Морального вреда Ординой Е.И. не причинено.
Суд, выслушав стороны, пояснения свидетелей, приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
При этом, согласно ч.1 ст.1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.
Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.
Согласно ч.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
В соответствии со ст.1099 ГК РФ предусмотрена выплата денежной компенсации в возмещение морального вреда.
В судебном заседании установлено, что Ч. с <*** г.> по <*** г.> работала в качестве бухгалтера по субсидиям МУ «Управление заказчика по ЖКУ МО «Каменский городской округ»/л.д.99/ и в ее должностные обязанности входило- принимать от граждан заявления о выплате субсидии и начислять жилищную субсидию в соответствии с принятыми документами и согласно Постановления Правительства РФ №761 от 14.12.2005 года /л.д.100-102/
<*** г.> Ордина Е.И. подала заявление о предоставление субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, которое с приложенными к нему документами <*** г.> году поступило к бухгалтеру Ч. /л.д.33-41/
Из справки /л.д.43/ МУ «Управление заказчика по ЖКУ МО «Каменский городской округ» видно, что субсидия выплачена Ординой Е.И. с декабря 2011 года, за октябрь и ноябрь 2011 года субсидия не выплачена.
Ордина Е.И. полагает, что субсидия за ноябрь 2011 года не выплачена ей по вине работников МУ «Управление заказчика по ЖКУ МО «Каменский городской округ» П. и Ч., которые утеряли ее справку о доходах за сентябрь 2011 года и не сообщили ей в установленное законом время об отказе в предоставлении субсидии.
В судебном заседании свидетель П. подтвердила, что в октябре 2011 года получила от Ординой заявление о предоставлении жилищной субсидии с приложенными к нему документами и передала его бухгалтеру Ч.. Она передала Ординой устно сведения о том, что необходимо дополнительно предоставить справку о доходах за сентябрь 2011 года. В последствии в октябре 2011 года работник коммунальной службы И. сообщила, что Ордина оставила в ее кабинете справку о доходах за сентябрь. Эту справку она передала с другими документами через посредника Ч.. В декабре 2011 года Ордина сообщила ей о том, что субсидия не начислена. При каких обстоятельства была утеряна справка Ординой Е.И., она не знает. Чтобы устранить нарушение права Ординой, она запросила по своей инициативе справку из Управления пенсионного фонда и передала ее Ч.
Свидетель И., кассир-бухгалтер ОО «Исеть», также подтвердила, что в октябре 2011 года Ордина Е.И. оставила в ее кабинете на столе справку для передачи П. Она сообщила об этом П., а последняя забрала эту справку.
Таким образом, подтверждено пояснениями свидетелей П. и И., что Ордина Е.И. в октябре 2011 года, подав заявление на выплату субсидии, передавала также дополнительно справку о доходах за сентябрь 2011 года. Эти пояснения подтверждаются также информацией Управления пенсионного фонда, согласно которой <*** г.> Ординой выдана справка на субсидию за период с <*** г.> по <*** г.> /л.д.89/
Порядок предоставления субсидий определен Правилам предоставления субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ №379 от 24.12.2008 года.
В соответствии с п.42 Правил уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней с даты получения всех документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил.
Действие (бездействие) уполномоченного органа при принятии решения о предоставлении субсидии, а также его решение об отказе в предоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера могут быть обжалованы в суд.
Из материалов дела видно, что уполномоченный орган МУ «Управление заказчика по ЖКУ МО «Каменский городской округ» <*** г.> получил заявление Ординой Е.И. с соответствующими документами о предоставлении субсидии.
Однако, по ее заявлению не было принято решение об отказе либо в начислении субсидии.
Тем самым было нарушено право Ординой Е.И. на субсидию в ноябре 2011 года бездействиями служащей МУ «Управление заказчика по ЖКУ МО «Каменский городской округ» Ч..
Однако, <*** г.> учреждено муниципальное казенное учреждение «Центр компенсаций и субсидий МО «Каменский городской округ», которому согласно Устава юридического лица переданы полномочия по начислению и выплате жилищных субсидий. В связи с указанным обстоятельством требования Ординой Е.И. о начислении и выплате субсидии за ноябрь 2011 года к МУ «Управление заказчика по ЖКУ МО «Каменский городской округ» не могут быть удовлетворены.
Однако суд полагает, что бездействием служащего МУ «Управление заказчика по ЖКУ МО «Каменский городской округ» по разрешению заявления Ординой Е.И. был причинен моральный вред, который подлежит возмещению путем взыскания денежной компенсации с МУ «Управление заказчика по ЖКУ МО «Каменский городской округ» по разрешению заявления Ординой.
Размер денежной компенсации в сумме *** рублей является разумным, соответствующем характеру и степени причиненных Ординой Е.И. моральных и нравственных страданий.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ординой Е.И. удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие МУ «Управление заказчика по ЖКУ МО «Каменский городской округ» по разрешению заявления Ординой Е.И. от <*** г.> о предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.
Взыскать с МУ «Управление заказчика по ЖКУ МО «Каменский городской округ» в пользу Ординой Е.И. компенсацию морального вреда в сумме *** рублей.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течении одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каменский районный суд или непосредственно в суд апелляционной инстанции.
Решение в окончательной форме изготовлено 18.05.2012 года.
Председательствующий подпись
Копия верна.
Судья К аменского районного суда Л.В.Гаирфанова