Копия
Дело №2-126
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 июня 2012 года
Каменский районный суд Свердловской области
в составе:
председательствующего судьи Гаирфановой Л.В.,
при секретаре Буштухиной О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора Каменского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Управление заказчика по ЖКУ МО «Каменский городской округ», Комитету по управлению имуществом администрации Каменского городского округа и Муниципальному казенному учреждению «Управление заказчика по Каменскому городскому округу» о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Каменского района обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению «Управление заказчика по ЖКУ МО «Каменский городской округ» в защиту прав неопределенного круга лиц с требованием возложения на ответчика обязанности произвести оценку технического состояния жилого дома, расположенного по <адрес> свердловской области в специализированной организации, имеющей лицензию на проведение такого вида работ.
В ходе судебного разбирательства 26.03.2012 года в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом Каменского городского округа /л.д.77/, а 17.05.2012 года в качестве соответчика привлечено Муниципальное казенное учреждение «Управление заказчика по Каменскому городскому округу» /л.д.129/.
В судебном заседании помощник прокурора Каменского района Валль М.Н. в обоснование иска пояснила, что прокуратурой Каменского района по коллективному обращению жителей <адрес> проведена проверка о ненадлежащем содержании и технической эксплуатации жилого дома.
Согласно акта проведенной проверки №*** от <*** г.> со специалистом отдела контроля по южному управленческому округу Управления жилищной инспекции Свердловской области установлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.03 г., что не отвечает требованиям безопасности проживания люднй.
Постановлением главы МО «Каменский район» от <*** г.> №*** здание общежития по адресу <адрес> было передано с баланса МУП «<данные изъяты>» на баланс МУ «Управление заказчика по ЖКУ Каменского района», которое является управляющей компанией.
Согласно п.2.2 Устава МУ «Управления заказчика по ЖКУ МО «Каменский городской округ» управление заказчика осуществляет управление жилым фондом, переданным ему учредителем в оперативное управление, заключает с населением договоры на управление, содержание и ремонт многоквартирных домов.
В соответствии с п.4.3.6 Устава МУ «Управление заказчика по ЖКУ МО «Каменский городской округ» обеспечивает сохранность переданного в оперативное управление муниципального имущества и эффективное использование его по назначению.
На основании постановления главы МО «Каменский городской округ» №*** от <*** г.> «Об изъятии в имущественную казну муниципального имущества (муниципальный жилой фонд)» жилой фонд изъят с баланса МУ «Управление заказчика по ЖКУ МО «Каменский городской округ» в имущественную казну муниципального имущества.
В соответствии с постановлением главы №*** от <*** г.> «О передаче муниципального имущества (муниципальный жилой фонд) на баланс муниципального казенного учреждения «Управление заказчика Каменского городского округа» <*** г.> Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского городского округа здание жилого дома по адресу: <адрес> передано по договору о закреплении имущества на праве оперативного управления муниципальному казенному учреждению «Управление заказчика по Каменскому городскому округу», предметом деятельности которого в соответствии с Уставом, утвержденным распоряжением № 20 от 27.12.2011 г., является муниципальный жилищный фонд.
Согласно Уставу, договору о закреплении имущества на праве оперативного управления от 20.03 2012 г. Учреждение выполняет функции по управлению муниципальным жилым фондом, в т.ч. обеспечивает сохранность переданного в оперативное управление муниципального имущества, осуществляет капитальный ремонт муниципального жилищного фонда.
В апреле 2010 года в жилом доме <адрес> произошел прогиб плиты на 1 этаже и разрушение кладки стены, в связи с чем МУ «Управление заказчика по ЖКУ МО «Каменский городской округ» заключила договор №*** с ООО <данные изъяты>» об оценке технического состояния здания. По результатам проведенного обследования составлено заключение. В заключении №*** вопрос состоянии фундамента здания не обследовался. В связи с выявленными актом проверки от <*** г.> разрушениями в фундаменте здания необходимо провести повторное техническое состояние всего объекта недвижимости в специализированной организации, имеющей соответствующую лицензию на данный вид услуг.
Вопрос о непригодности для проживания и аварийном состоянии жилого дома МУ «Управлением заказчика по ЖКУ МО «Каменский городской округ» не ставился перед органами местного самоуправления МО «Каменский городской округ».
В соответствии с п.49 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.01.06 на основании полученного заключения соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решении и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Техническое состояние жилого дома в <адрес> не отвечает требованиям безопасности, не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам, в связи с чем создается угроза жизни и здоровью проживающих в жилом доме лицам, в связи с чем прокурор обратился с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, в связи с чем просит суд обязать собственника муниципального имущества Комитет по управлению имуществом МО «Каменский городской округ», МКУ «Управление заказчика Каменского городского округа», МУ «Управление заказчика по ЖКУ МО «Каменский городской округ» в срок установленный судом произвести оценку технического состояния жилого дома, расположенного в <адрес> в специализированной организации, имеющей соответствующую лицензии на данный вид деятельности.
Представители ответчиков Муниципального учреждения «Управление заказчика по ЖКУ МО «Каменский городской округ» и Муниципального казенного учреждения «Управление заказчика по Каменскому городскому округу», Комитета по управлению имуществом Каменского городского округа в судебное заседание 21.06.2012 года не явились, о слушании дела извещены повестками.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:
При проведении проверки прокуратурой Каменского района совместно со специалистом отдела контроля по южному управленческому округу Управления государственной жилищной инспекции Свердловской области <*** г.> актом №*** установлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ №*** от <*** г.>, в <адрес> а именно- частичное разрушение кирпичной кладки парапетов, шифер уложен в ? волны, гидроизоляционный слой или металлические картины, отливы парапетов частично отсутствуют, частично разрушена, отсутствует кирпичная кладка несущей стены фасада (второй подъезд), отсутствуют частично отмостки, частично отсутствует штукатурный окрасочный слой цоколя, недостаточное опирание ж/б плит балконов, имеется разрушение опорных стенок, в торце здания имеются трещины стен, пустошовка, оголение несущей арматуры ж/б блоков стен фасадов, в общем коридоре 1 этажа имеется отслоение штукатурного и окрасочного слоя стен, остекленение лестничной клетки частично отсутствует, труба ХБК до колодца не выявлена, трещины стен здания, фундаментые блоки не имеют подушки, щебеночной посыпки, деформационный и температурные швы отсутствуют, на кровле выпуска ХБК отсутствует, подвал затоплен канализацией. /л.д.10-12/
27.12.2011 года в адрес Главного государственного санитарного врача поступила жалоба от жителей указанного дома, в которой граждане жаловались на наличие канализационных вод в подвале дома, наличие в жилье неприятного запаха, отключение холодного водоснабжения и отсутствие ремонта в доме. /л.д.8/
В соответствии со ст.13 Жилищного кодека РФ на администрацию Каменского городского округа возложена обязанность осуществления контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствия жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам..
Аналогичная обязанность предусмотрена п.п.5 п.1 ст.6 Устава муниципального образования «Каменский городской округ».
Согласно п.1.7 Положения об отраслевом (функциональном) органе администрации Каменского городского округа полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности и межотраслевому координированию объектами муниципальных организаций в процессе управления муниципальной собственности возлагалось на Комитет по управлению муниципальным имуществом.
С <*** г.> <адрес> находился в оперативном управлении МУ «Управление заказчика по ЖКУ МО «Каменский городской округ», которое в соответствии с Уставом осуществляет управление жилищным фондом, заключает договоры на содержание и ремонт жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры, ведет техническую документацию на строения, инженерные сооружения. /л.д.43-49, 52, 56,99/.
Постановлением Главы МО Каменский городской округ №*** от <*** г.> председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом поручено изъять муниципальный жилой фонд из оперативного управления МУ «Управление заказчика по ЖКУ МО «Каменский городской округ» в казну/л.д.10-0/, а с <*** г.> муниципальное имущество закреплено на праве оперативного управления за вновь созданным муниципальным казенным учреждением «Управление заказчика по Каменскому городскому округу»/ л.д.101-102, 104, 105-108, 109-127/.
В соответствии с Уставом Муниципальное казенное учреждение «Управление заказчика по Каменскоиу городскому округу» п.2 ведет учет муниципального жилищного фонда, планирует выполнение работ по капитальному ремонту, организует размещение заказов на оказание услуг по содержанию муниципального жилищного фонда, в связи с чем заключает муниципальные контракты и осуществляет контроль за их исполнение.
В соответствии со ст.15 Жилищного Кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, то есть изолированные помещения, пригодные для постоянного проживания граждан, то есть отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В апреле 2010 года в жилом <адрес> произошел прогиб плиты на 1 этаже и разрушение кладки стены, в связи с чем МУ «Управление заказчика по ЖКУ МО «Каменский городской округ» заключило договор №*** с ООО Проектно-Инвестиционная Компания «Центр качества строительства» об оценке технического состояния здания. /л.д. 14-15, 16-39/ При обследовании фундамент здания не обследовался. Актом проверки от <*** г.> выявлено продолжение разрушения здания, в связи с чем требуется проведение повторно технического состояния объекта в специализированной организации, имеющей соответствующую лицензию на проведение работ, поскольку к Заключению «<данные изъяты>» не приложены документы, подтверждающие правомочность юридического лица и профессиональную компетентность специалистов, проводивших обследование.
В соответствии с Правилами технической эксплуатации Жилищного фонда - п. 4.1.2. Инженерно-технические работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны знать проектные характеристики и нормативные требования к основаниям зданий и сооружений, прочностные характеристики и глубину заложения фундаментов, несущую способность грунтов оснований, уровень грунтовых вод и глубину промерзания.
- п.4.1.3. При появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению. Исследование состояния грунтов, конструкции фундаментов и стен подвалов, как правило, производится специализированными организациями по договору.
Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию.
Следует учесть, что жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. / ПОЛОЖЕНИЕ О ПРИЗНАНИИ ПОМЕЩЕНИЯ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ, ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ И МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА АВАРИЙНЫМ И ПОДЛЕЖАЩИМ СНОСУ ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИИ/
Техническое состояние вышеуказанного жилого дома не отвечает требованиям безопасности для проживания людей, поскольку при обследовании установлено частичное разрушение несущей стены здания.
Учитывая, что на день разрешения иска жилой фонд перешел в оперативное управление муниципального казенного учреждения «Управление заказчика по Каменскому городскому округу», именно на этого ответчика следует возложить обязанность произвести оценку технического состояния жилого дома.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление заказчика по Каменскому городскому округу» произвести оценку технического состояния жилого дома, расположенного по <адрес> в специализированной организации, имеющей лицензию на проведение такого вида работ.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течении семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течении одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каменский районный суд или непосредственно в суд апелляционной инстанции.
Председательствующий подпись
Копия верна.
Судья Каменского районного суда Л.В.Гаирфанова