№ 2- 184/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 июня 2012 года
Каменский районный суд Свердловской области в составе
председательствующего судьи Баскакова И.Г.,
с участием пом. прокурора Бондаренко Н.А.
при секретаре Стрюковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Каменского района Свердловской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Ремстрой» о понуждении к совершению действий,
У с т а н о в и л:
Прокурор Каменского района Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Ремстрой» о понуждении к совершению действий, указав, что прокуратурой Каменского района по заданию прокуратуры Свердловской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в ООО «Ремстрой». В ходе проверки 15.03.2012 г. установлено, что ООО «Ремстрой» осуществляют свою деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов- газовых котельных в п. Мартюш, д. Брод и с. Рыбниковское на основании лицензии, выданной Управлением Ростехнадзора от 08.10.10 г. № ВП- 54-002433 (С). ООО «Ремстрой» эксплуатируют опасные производственные объекты (газовые котельные) с нарушением действующего законодательства о промышленной безопасности:
- не застрахован владелец опасного производственного объекта на условиях и в порядке, установленных ст. 4 Федерального закона № 225- ФЗ от 27.07.2010 г. «Об обязательном страховании ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»;
- не аттестованы по промышленной безопасности и по ПБ 12-529-03 «Правилам безопасности систем газораспределения и газопотребления» руководители, специалисты и рабочие, занятые эксплуатацией опасных производственных объектов (нарушения ст. 9 ФЗ № 116 от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);
- не осуществляется осмотр технического состояния ГРУ газовых котельных в сроки, установленные производственной инструкцией (нарушения п. 5.6.6., 5.6.8. ПБ 12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления»).
- не осуществляется текущий ремонт регулятора давления на ГРУ в с. Рыбниковское (нарушение п. 5.6.6, 5.6.10 ПБ 12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления»).
- не проводится периодическая метрологическая поверка контрольно- измерительных приборов на газовых котельных (нарушение п. 5.7.5, 5.7.6 ПБ 12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления»).
- отсутствует технологическая защита (автоматика безопасности) газоиспользующего оборудования в газовой котельной д. Брод (нарушения п. 5.7.12- ПБ 12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления»)
- не принято комиссией в установленном порядке эксплуатируемые газоиспользующее оборудование и технические устройства в п. Мартюш, с. Рыбниковское (нарушения п. 3.3.42, 3.3.47 ПБ 12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления»)
- отсутствует разработанное Положение по расследованию причин инцидентов на опасных производственных объектах, согласованное с Ростехнадзором.
- не оснащены системой контроля воздуха по содержанию в нем окиси углерода и метана газовые котельные (нарушения п. 5.9.18 ПБ 12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления»).
- не проверяется на герметичность затвора отключающая арматура на газопроводе перед горелкой на газовых котельных ООО «Ремстрой» (нарушение п. 5.9.7 ПБ 12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления»). Неисполнение ООО «Ремстрой» действующего законодательства о промышленной безопасности может привести к возникновению аварий на газовых котельных МО «Каменский городской округ», в связи с чем просил обязать ООО «Ремстрой» в течение 3 месяцев с момента вынесения судебного решения устранить нарушения, выявленные в ходе проверки от 15.03.2012 г., изложенные в акте проверки Каменск- Уральским территориальным отделом Уральского Управления Ростехнадзора.
В судебном заседании пом. прокурора Каменского района Бондаренко Н.А. заявленные требования поддержала частично, суду пояснила, что поскольку ряд выявленных нарушений на данный момент устранены, о чем свидетельствует акт проверки Ростехнадзора от 16.04.2012 года, просила обязать ООО «Ремстрой» в течение 3 месяцев с момента вынесения судебного решения устранить нарушения, выявленные в ходе проверки 15.03.2012 г., изложенные в п. 8 и 9 акта проверки Каменск- Уральского территориального отдела Уральского Управления Ростехнадзора.
Представитель ответчика ООО «Ремстрой» в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, в своем отзыве исковые требования не признал, поскольку выявленные нарушения при эксплуатации газовых котельных носили устранимый характер, после указания на наличие нарушений в предписании почти все они были устранены, что подтверждает акт проверки Каменск- Уральского территориального отдела от 16.04.2012 г. Пункты 8 и 9 предписания не устранены в связи с тем, что на их устранение требуется дополнительное время и установленный срок для их устранения истекает 01.09.2012 г.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч.1, ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в ООО «Ремстрой» выявлен факт нарушения требований промышленной безопасности, установленных п. 4 ФЗ № 225- ФЗ от 27.07.2010 г. «Об обязательном страховании ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; п.п. 3.1.4; 3.1.6; 3.3.47; 5.6.6; 5.6.10; 5.7.5; 5.7.6; 5.7.12 ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления» п. 32 Приказа Ростехнадзора № 480 от 19.08.2011 года, зарегистрированный в Минюсте РФ 8.12.2011 г. № 22522», о чем составлен соответствующий акт (л.д. 8-12).
15.03.2012 г. директору ООО «Ремстрой» выдано предписание о необходимости устранения выявленных нарушений, в отношении юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Преамбулой Закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Закон), установлено, что положения закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории РФ.
Частью 1 ст. 2 Закона установлено, что опасными производственными объектами являются предприятия или их цех, участки, площадки, и иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону.
В соответствии с Приложением 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", к категории опасных производственных (взрывопожароопасных) объектов относятся объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.
Таким образом, газовые котельные являются взрывопожароопасными производственными объектами, соответственно ООО «Ремстрой» должны соблюдаться требования промышленной безопасности.
Из представленного акта проверки от 16.04.2012 года следует, что в ходе проверки установлен факт выполнения со стороны ООО «Ремстрой» пунктов 1,2,3,4,5,6,7,10,11,12 Предписания от 15.03.2012 года, два пункта предписания № 8 и № 9 на момент проверки не выполнены, а именно отсутствует утвержденная и согласованная проектная документация, а так же экспертиза промышленной безопасности на техническое перевооружение газовых котельных в п. Мартюш и с. Рыбниковское; не принято комиссией, в установленном порядке, эксплуатируемое газоиспользующее оборудование и технические устройства в п. Мартюш и с. Рыбниковское.
В соответствии с п. 3.1.4. «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 N 9 (далее Правил) строительство систем газораспределения и газопотребления должно выполняться по утвержденным проектам. За качеством строительства заказчиком организуется технический надзор. Утвержденная и согласованная проектная документация до начала строительства, реконструкции и технического перевооружения систем газораспределения и газопотребления, а также заключение экспертизы промышленной безопасности представляется в территориальный орган Госгортехнадзора России.
Заключения экспертизы промышленной безопасности рассматриваются и утверждаются территориальным органом Госгортехнадзора России в установленном порядке на:
городские наружные и межпоселковые газопроводы;
схемы (системы) газораспределения поселений;
наружные и внутренние газопроводы промышленных, сельскохозяйственных и других производств, тепловых электрических станций (ТЭС), районных тепловых станций (РТС), производственных, отопительно-производственных и отопительных котельных (систем газопотребления) (п. 3.1.6. Правил).
В соответствии с п. 3.3.42 Правил приемочная комиссия должна проверить проектную и исполнительную документацию, осмотреть смонтированную наземную, надземную и внутреннюю систему газораспределения (газопотребления) для определения соответствия ее требованиям нормативных технических документов, настоящих Правил и проекту, выявления дефектов монтажа, а также проверки наличия актов на скрытые работы.
Помимо этого, должно быть проверено соответствие проекту промышленных вентиляционных и дымоотводящих систем, электросилового и осветительного оборудования, контрольно-измерительных приборов и готовность организации к эксплуатации объекта.
Комиссии предоставляется право потребовать вскрытия любого участка подземного газопровода для дополнительной проверки качества строительства, а также проведения повторных испытаний с представлением дополнительных заключений. Эксплуатация систем газораспределения и газопотребления (технических устройств), не принятых комиссией в установленном порядке, не допускается. (п. 3.3.47 Правил).
Указанные требования Правил ООО «Ремстрой» не выполнено. Неисполнение ООО «Ремстрой» законодательства о промышленной безопасности может привести к возникновению аварий на газовых котельных.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Каменского района суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд, с учетом указанного в предписании от 15.03.2012 г. срока, считает необходимым определить ООО «Ремстрой» срок устранения указанных в п. № 8 и 9 акта проверки Каменск- Уральского территориального отдела Уральского Управления Ростехнадзора от 15.03.2012 г. нарушений до 01 сентября 2012 года.
Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования Прокурора Каменского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ремстрой» о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать ООО «Ремстрой» в срок до 01 сентября 2012 г. устранить нарушения, изложенные в п. 8 и 9 акта проверки Каменск- Уральского территориального отдела Уральского Управления Ростехнадзора от 15.03.2012 г., а именно утвердить и согласовать проектную документацию, организовать мероприятия по проведению экспертизы промышленной безопасности на техническое перевооружение газовых котельных в п. Мартюш и с. Рыбниковское, принять в установленном законом порядке в составе комиссии эксплуатируемое газоиспользующее оборудование и технические устройства в п. Мартюш и с. Рыбниковское.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи жалобы через Каменский районный суд.
Подлинник решения изготовлен в печатном виде в совещательной комнате.
Судья Каменского
районного суда И.Г. Баскаков