Р Е Ш Е Н И Е И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 05 мая 2011 года город Каменск-Уральский Свердловская область Каменский районный суд Свердловской области в составе судьи Гаирфановой Л.В., с участием заместителя прокурора Каменского района И.П. Ершовой, при секретаре Н.В. Хариной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-204/11 по иску прокурора Каменского района Свердловской области к Администрации МО «Каменский городской округ» об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа – на территории населенных пунктов Черемховской сельской администрации, У с т а н о в и л: Прокурор Каменского района Свердловской области, в порядке чт. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО «Каменский городской округ» об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, а именно, об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в с. Черемхово, д. Черноусова Каменского района Свердловской области, выявленных в ходе проверки 16.03.2011 года и изложенных в Акте №356 проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 18.03.2011 года. В судебном заседании 05.05.2011 года, заместитель прокурора Каменского района свердловской области И.П. Ершова уточнила исковые требования. Просит обязать Администрацию МО «Каменский городской округ» в трехмесячный срок со дня вынесения решения суда установить средства звуковой сигнализации для обеспечения оповещения людей на случай пожара в населенных пунктах – с. Черемхово, д. Черноусова, установить указатели по направлению к водоемам (водоисточникам) с информацией о расстоянии до водоисточника на территориях населенных пунктов Черемховской сельской администрации - с. Черемхово, д. Черноусова. В поддержание исковых требований, заместитель прокурора Каменского района Свердловской области И.П. Ершова, пояснила, что по поручению и.о. прокурора Каменского района Свердловской области №02-17-2011 от 10.03.2011 года отделом надзорной деятельности г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа Главного управления МЧС России по Свердловской области проведены проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований на территории населенных пунктов Черемховской сельской администрации, а именно, п. 7 ст. 63 ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 90 и п. 114 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03. В соответствии с актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 356 от 16.03.2011 г. выявлено, что на территории с. Черемхово, д. Черноусова не установлены средства звуковой сигнализации для обеспечения оповещения людей на случай пожара, что является нарушением требований п. 7 ст. 63 ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 114 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03; на территории с. Черемхово, д. Черноусова у водоемов (водоисточников), а также по направлению к ним не установлены указатели с информацией о расстоянии до водоисточника, что нарушает требования п. 90 «Правил пожарной безопасности в РФ». Указанные обстоятельства являются нарушением требований Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и могут повлечь невозможность своевременного предотвращения воздействия на людей опасных факторов пожара, спасения людей от огня, поставить под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Представитель ответчика О.Л. Назарова, исковые требования не признала, пояснив, что в настоящее время для оповещения людей о пожаре на территории Черемховской сельской администрации используется пожарный автомобиль, издающий звуковой сигнал. П.7 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не конкретизированы требования к звуковой сигнализации для обеспечения оповещения людей на случай пожара. Кроме того, имеются пожарные посты. Указатели с информацией о расстоянии до водоисточника подготовлены и будут установлены в ближайшее время. Представитель третьего лица, глава Черемховской сельской администрации Ф.Ф. Абакумова, исковые требования не признала, пояснив, что на территории вверенной ей территориальной единице имеются все средства для оповещения людей о пожаре, а именно, пожарный автомобиль, находящийся в. Черемхово, имеющий средства звуковой и световой сигнализации. Все местные жители ознакомлены о сигналах оповещения. Кроме того, имеются пожарные посты и телефоны. Представитель третьего лица инспектор ОНД г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа Э.В. Ермаков, исковые требования прокурора поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснив, что звуковой сигнал автомобиля не предназначен для оповещения о пожаре. Выслушав участников процесса и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам: Факт того, что на территории Черемховской сельской администрации имеются нарушения обязательных требований, а именно, - на территории с. Черемхово, д. Черноусова не установлены средства звуковой сигнализации для обеспечения оповещения людей на случай пожара, что является нарушением требований п. 7 ст. 63 ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 114 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03; - на территории с. Черемхово, д. Черноусова у водоемов (водоисточников), а также по направлению к ним не установлены указатели с информацией о расстоянии до водоисточника, что нарушает требования п. 90 «Правил пожарной безопасности в РФ» подтверждается кроме пояснений участников процесса, актом проверки соблюдений пожарной безопасности № 356 от 16.03.2011 года. Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности регламентированы положениями ст. 19 Федерального закона "О пожарной безопасности". Указанной статьей (в ред. Федерального закона от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ) предусмотрено, в частности, следующее. К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов РФ в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов РФ в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. В ст. 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" также предусмотрено, что вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления. Согласно ст. 37 того же Закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. В ст.16 ч.1 п.10 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа. В п. 26 ст. 6 Устава муниципального образования "Каменский городской округ" (зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 17.11.2005 N RU663600002005006) также указано, что к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Таким образом, исковые требования, заявленные прокурором, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме. Сроки исполнения исковых требований являются разумными и обоснованными. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Р е ш и л: Исковые требования прокурора Каменского района удовлетворить. Обязать администрацию МО «Каменский городской округ» в трехмесячный срок со дня вынесения решения суда установить средства звуковой сигнализации для обеспечения оповещения людей на случай пожара, установить указатели по направлению к водоемам (водоисточникам) с информацией о расстоянии до водоисточника на территориях населенных пунктов Черемховской сельской администрации - с. Черемхово, д. Черноусова. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Каменский районный суд. Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции (президиум Свердловского областного суда) в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу при условии предварительного кассационного обжалования. Подлинник решения изготовлен и отпечатан в компьютерном варианте в совещательной комнате. Председательствующий: Л.В. Гаирфанова