Дело <данные изъяты> П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 08 июня 2011 года Судья Каменского районного суда Свердловской области Пономарева О.В. при секретаре Буштухиной О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты> детский сад», расположенного село <данные изъяты>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л : В период проведения с 26.05.2011 по 01.06.2011 года плановой выездной проверки в отношении МДОУ «<данные изъяты> детский сад» начальником ОНД отдела НД г. Каменск-Уральского, Каменского городского округа Главного управления МЧС России по Свердловской области Аверинским В.В. на предмет выполнения предписания соблюдения норм пожарной безопасности в МДОУ «<данные изъяты> детский сад», обнаружены следующее нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03): 1) п. 24 сооружение деревянного склада расположено на расстоянии менее 15 метров до здания; 2) п.3 в нарушение п. 1.82 СНиП 2.08.02-89, п. 7.17 СНиП 21-01-97 на 1 этаже двери помещений №18 (электрощитовая), № 35 (склад), № 36 (склад) №38 (склад) №42 (гладильня) №45 (вентиляционная камера) не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнителями в притворах; 3) п. 3 в нарушение п. 1.88 СНиП 2.08.02-89 на 1 этаже в помещении №4 (методический кабинет), помещении №19, №20 (помещение врача) помещении №22 (процедурный кабинет), №23 (коридор), №28, № 29 (кабинет заведующего), №30 кабинет заведующего по хозяйственной части) допускается отделка стен горючими материалами; 4) п. 3 в нарушение п. 2.1.21 ППБ 101-89на 1 этаже в помещении №51 допускается окраска стен горючими материалами; 5) п. 3 в нарушение п. 2.1.21 ППБ 101-89 на 1 этаже лестничной клетки №10, №8, №31, №17 допускается окраска ступеней горючими красками; 6)п. 3 в нарушение п. 1.82 СниП 2.08.02-89, п. 7.17 СНиП 21-01-97 на 1 этаже двери между лестничной клеткой №10 и помещением №9 (коридор), между лестничной клеткой №10 и помещением №11 (раздевалка), между лестничной клеткой №31 и помещение №28 (коридор), между лестничной клеткой №31 и помещением №32 (коридор) не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнителями в притворах; 7) п. 3 в нарушение п. 6.12 СНиП 21-01-97 на 1 этаже из помещения №12 (спальня) не выполнен второй эвакуационный выход; 8) п. 3 в нарушение п. 1.88 СНиП 2.08.02-89 на втором этаже в помещении №1 (подготовительная группа), №7 (раздевалка), №9 (раздевалка), №11 (средняя группа), №18 (раздевалка), №24 (раздевалка), №25 (раздевалка), №29 (средняя группа) допускается применение горючих материалов для отделки стен; 9) п. 3 в нарушение. 1.82 СНиП 2.08.02-89, п. 7.17 СНиП 21-01-97 на 2 этаже двери между лестничной клеткой №8 и помещением №7 (раздевалка), между лестничной клеткой №8 и помещением №9 (раздевалка), между лестничной клеткой №8 и помещением №16 (музыкальный зал) не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнителями в притворах; 10) п. 3 в нарушение. 1.82 СНиП 2.08.02-89, п. 7.17 СНиП 21-01-97 на 2 этаже двери между лестничной клеткой №17 и помещением №16 (музыкальный зал), между лестничной клеткой №17 и помещением №18 (раздевалка), между лестничной клеткой №17 и помещением №25 (раздевалка) не оборудованы уплотнителями в притворах; 11) п. 3 в нарушение п. 6.12 СНиП 21-01-97 на 2 этаже из помещения №6, №10, №19 (спальня), №30 (спальня) не выполнен второй эвакуационный выход; 12) п. 39 отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны; 13) планы эвакуации выполнены не в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2009; 14) не проведено обучение по пожарно-техническому минимуму п. 3 ППБ 01-03, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (утверждены приказом МЧС России от 12.12.2007 №645; 15) п. 3 в нарушение п. 13.4 НПБ 88-2001 вывод сигнала о срабатывании пожарной сигнализации не осуществляется по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом на центральный пункт пожарной связи 63 Отряда ФПС; 16) п. 3 в нарушение п. 1.82 СНиП 2.08.02-89, п. 7.17, 7.4 СНиП 21-01-97 снята дверь прачечной; 17)п. 507 ППБ 01-03 в складском помещении допускается размещение электрического выключателя; 18) п. 508 ППБ 01-03 в складском помещении допускается размещение штепсельной розетки. В судебном заседании законный представитель МДОУ «<данные изъяты> детский сад» заведующая <данные изъяты> вину признала частично, пояснила, что в настоящее время подготовлены необходимые материалы для устранения нарушений, приобретены доводчики, керамогранит для отделки ступеней, составлен дефектный акт для устройства вторых эвакуационных выходов. В учреждении проводится обучение сотрудников по выполнению необходимых действий на случай возникновения пожара, что подтверждается протоколом. Просит принять во внимание то обстоятельство, что отсутствует финансирование детского учреждения необходимое устранения нарушений правил пожарной безопасности. Согласно плану мероприятий подготовки садика к новому 2011-2012 учебному году планируется закрытие садика с 01.07.2011 для проведения строительных работ. В настоящее время садик посещают 89 детей, их родители предупреждены о том, что садик будет закрыт на ремонт. Приостановление деятельности учреждения негативно отразится на детях и их родителях, возможности устроить детей в другие детские сады не имеется возможности, родители детей работают, в связи с чем, не могут находиться дома с детьми. Представитель МДОУ «<данные изъяты> детский сад» <данные изъяты> суду пояснила, что у юридического лица МДОУ «<данные изъяты> детский сад» отсутствует финансовая возможность для соблюдения противопожарных правил в полном объеме, соответственно и отсутствует вина во вменяемом нарушении. Денежные средства, согласно утвержденных смет расходов по МДОУ «<данные изъяты> детский сад» на 2010 и 2011 годы не выделялись, несмотря на то, что заведующей детским садом ежегодно направлялась информация о необходимости выделения денежных средств на противопожарные мероприятия. Просит производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения. Свидетель Аверинский В.В. суду пояснил, что является государственным инспектором г. Каменск-Уральского и Каменского района по пожарному надзору. 26.05.2011 года по распоряжению №215 от 03.05.2011 Зам. Начальника отдела надзорной деятельности г. Каменск-Уральского и Каменского городского округа Главного Управления МЧС России по Свердловской области подполковника внутренней службы Чернова В.Ю. им проведено проверка в отношении МДОУ «<данные изъяты> детский сад», расположенного в селе <данные изъяты> Каменского района Свердловской области. В ходе проверки выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности, что нашло отражение в акте проверки. Выявлено несоответствие окраса (облицовки) стен помещений, лестниц, требованиям пожарной безопасности. Выявлено отсутствие вторых эвакуационных выходов, приспособлений для самозакрывания и уплотнителей в притворах, по данным нарушениям в 2009 году выносилось предписание в адрес юридического лица, за истекшие два года нарушения не устранены. Выявленные нарушения правил пожарной безопасности являются непосредственной угрозой для жизни и здоровья детей. При таких обстоятельствах, дальнейшее продолжение деятельности детского дошкольного учреждения с выявленными нарушениями невозможно, так как это может отразиться на безопасности детей. Выслушав, участников процесса, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам: Распоряжением от 03.05.2011 года за № 215 Зам. Главного государственного инспектора г. Каменск-Уральского и Каменского района по пожарному надзору Чернова В.Ю. постановлено провести на основании Законов РФ «О пожарной безопасности в РФ», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», Приказа от 01.10.2007 года за №517 МЧС России «об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по выполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами, установленных требований пожарной безопасности, проверку соблюдения требований пожарной безопасности в МДОУ «<данные изъяты> детский сад». Согласно ст. 1 Закона РФ «О пожарной безопасности» нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности, к каковым относятся специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. На основании ст. 20 Закона РФ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, к каковым относятся, в том числе и требования ППБ 01-03, СНиП. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) приняты уполномоченным на то органом в пределах своих полномочий и подлежат выполнению. В силу п. 1 ППБ 01-03 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Согласно Уставу Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты> детский сад» является юридическим лицом. Суд полагает, что вина МДОУ «<данные изъяты> детский сад» в нарушении законодательства в области обеспечения пожарной безопасности, выразившегося в нарушении требований п. 3, 24, 38, 508, 507 предусмотренных «Правилами пожарной безопасности в РФ», доказана в ходе судебного заседания, данными акта по результатам мероприятий по надзору от 01.06.2011 года за №215, пояснениями представителей МДОУ «<данные изъяты> детский сад», свидетеля Аверинского В.В., мероприятия по контролю проведены в соответствии с требованиями законодательства. Согласно п. 2 ППБ 01-03 организации нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В действиях МДОУ «<данные изъяты> детский сад» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Суд принимает во внимание принятые юридическим лицом меры по устранению выявленных нарушений, в том числе, приобретение необходимых материалов, составление смет на проведение работ, вместе с тем, данные нарушения на момент проведения проверки имелись, что не оспаривается представителем юридического лица. В силу ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека, в том числе право на жизнь и здоровье, в силу ст. 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека. Согласно ст. 51 Закона РФ «Об образовании» обязанность по созданию условий, гарантирующих охрану здоровья обучающихся, воспитанников возлагается на образовательные учреждения, к каковым в силу ст. 9 Закона относятся дошкольные образовательные учреждения. При назначении наказания следует учесть, что выявленные нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности, могут отразиться на состоянии защищенности граждан, имущества от пожара, эксплуатация детского учреждения с нарушением требований правил пожарной безопасности представляют реальную угрозу жизни и безопасности детей. С учетом того, что ранее апреле 2009 года в отношении МДОУ «<данные изъяты> детский сад» выносилось предписание за №95/56/1 – по устранению нарушений требований пожарной безопасности, данные нарушения не были устранены, и вновь были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем, данное правонарушение нельзя отнести к категории малозначительных, суд считает необходимым приостановить деятельность на срок 60 суток. Руководствуясь ст.29.7- 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л : Признать юридическое лицо Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты> детский сад» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности учреждения, расположенного село <данные изъяты>, сроком на шестьдесят суток. Срок приостановления деятельности исчислять со дня вынесения постановления суда. Зачесть в срок исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности, установленного Государственным инспектором города Каменск-Уральского и Каменского района по пожарному надзору Аверинским В.В., с 03.06.2011 по 07.06.2011 год. Постановление суда подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его оглашения. Судья: О.В. Пономарева