дело № 12-5/2012 по протесту прокурора на постановление о привлечении к административной ответственности Брюханова С.В. по ст. 5.59 КоАП РФ



Дело №12-5

Р Е Ш Е Н И Е

01 февраля 2012 года

Судья Каменского районного суда Свердловской области Пономарева О.В.

с участием помощника прокурора Каменского района Валль М.Н.

при секретаре Хариной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Каменского района на постановление Мирового судьи судебного участка № 1 Каменского района Пастуховой Н.А. от 27.12.2011 года о привлечении к административной ответственности Брюханова С.В. по ст. 5.59 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Мирового судьи судебного участка № 1 Каменского района от 27.12.2011 года Брюхов С.В. освобожден от административной ответственности с объявлением последнему устного замечания, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Прокурор обратился с протестом, указав, что постановление является незаконным. В обоснование доводов протеста указал, что Брюхов С.В., являясь должностным лицом органа местного самоуправления, нарушил порядок рассмотрения обращений граждан, предусмотренный Законом РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», что выражается в не выдаче письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, в сроки установленные законом. Данное нарушение является существенным нарушением охраняемых общественных отношений, что исключает малозначительность правонарушения. Просит постановление отменить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по административному делу, Брюхов С.В. просил отказать в удовлетворении протеста, пояснил, что к нему действительно обращались граждане – жители села <адрес> О.Л.В. и <адрес>, их обращения зарегистрированы в журнале. Просьбы данных граждан были выполнены в кратчайшие сроки, путем предоставления строительных материалов и восстановления уличного освещения. В последующем жалоб от данных граждан не поступало. В связи с чем, он посчитал, что, таким образом, рассмотрел обращения граждан.

Выслушав прокурора, лицо, в отношении которого ведется производство по административному делу, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам:

Постановлением прокурора Каменского района Свердловской области Павлова Д.В. в отношении Главы К-ой сельской администрации Каменского района свердловской области Брюхова С.В. (л.д. 3-4) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку последним заявления граждан не разрешены в течение 30 дней установленных Законом РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации не выдан письменный ответ. Срок проведения проверки по заявлениям не продлевался, какой-либо промежуточный ответ не направлялся (л.д. 3-4).

Правонарушением, предусмотренным ст. 5.59 КоАП РФ является нарушение установленного Российской Федераций порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения обращения граждан в государственные органы, органы местного самоуправления или должностному лицу регламентирован ст. 10 Закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» согласно которому, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Из журнала регистрации приема заявлений граждан (Л.д. 11-13)следует, что <*** г.> с заявлением об оказании помощи в ремонте крыши дома и забора, уборке упавших в следствии грозу тополей обратился О.Л.В. (л.д. 6), <*** г.> с заявлением о восстановлении уличного освещения обратились жители деревни <адрес> С.В.А., А.А.В., Р.Е.Г.

В судебном заседании мировым судьей в качестве свидетелей допрошен П., пояснивший, что в августе 2011 года по распоряжению Главы К-ой сельской администрации привез О.Л.В. заборный штакетник. Свидетель А.А.В. пояснил, что ими действительно подавалось заявление на имя Главы К-ой сельской администрации о восстановлении уличного освещения, в 20-х числах сентября 2011 года уличное освещение было восстановлено.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что Главой Клевакинской сельской администрации Брюховым С.В. по обращениям граждан О.Л.В., С.В.А., А.А.В., Р.Е.Г. приняты меры, направленные на восстановление прав и законных интересов граждан, в сроки, установленные ст. 12 Закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

С учетом этого, суд приходит к выводу, что Брюховым С.В. должностным лицом органа местного самоуправления рассмотрено обращение граждан в соответствии с требованиями ст. 10 Закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», нарушений прав граждан не установлено.

При таких, обстоятельствах в действиях должностного лица органа местного самоуправления отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ постановление Мирового судьи судебного участка №1 Каменского района Свердловской области от 27.012.2011 года подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Мирового судьи судебного участка № 1 Каменского района Свердловской области Пастуховой Н.А. от 27.12.2011 года в отношении Брюханова С.В. отменить, производство по делу прекратить.

Решение суда вступает в законную силу немедленно с момента его оглашения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном ст. 30.12- 30.14 КоАП РФ, путем подачи жалобы непосредственно в суд надзорной инстанции.

Судья О.В. Пономарева