Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Громовой М.В. С участием истца Гапоненко И.А., Представителя ГУ УПФ РФ в г. Каменск-Шахтинском Потаповым С.А., действующего на основании доверенности, При секретаре Совалевой И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гапоненко ФИО8 ГУ УПФ РФ в г. Каменск-Шахтинском о признании частично недействительным отказа в назначении пенсии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы по уходу за ребенком, У С Т А Н О В И Л : Гапоненко И.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Каменск-Шахтинском признании частично недействительным отказа в назначении пенсии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы по уходу за ребенком, в обоснование своих исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР в г. Каменске-Шахтинском с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. Ею был получен ответ, в котором ей указали, что в специальный педагогический стаж ей не были включены периоды: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ -<адрес> средняя школа №, воспитатель группы продлённого дня и учитель иностранного языка - уход за ребёнком от полутора до 3-х лет - т.к. в соответствии со ст. 167 КЗоТ, утверждённого в 1971 году, а также разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № в льготный стаж включался отпуск по уходу за ребёнком только до полуторалетнего возраста.Ее страховой стаж составляет <данные изъяты> день, а ее специальный стаж по ст. 27.1.19 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. составляет <данные изъяты>.В соответствии с этим, согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27.1.19 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Она не согласна с этим заключением по следующим основаниям.До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.Лишь с принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Между тем, решение ГУ УПФР в части не включения в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - времени отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, является неправильным, поскольку, в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом. Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.На основании вышеизложенного просит суд признать частично недействительным отказ ГУ УПФ РФ по г. Каменск-Шахтинскому РО в назначений вышеуказанной пенсии, включить в специальный трудовой стаж срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком. В судебном заседании Гапоненко И.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, при этом привела доводы аналогичные, изложенным в исковом заявлении. Представитель ГУ УПФ РФ в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области Потапов С.А., действующий на основании постоянной доверенности в судебном заседании не признал исковые требования, просил отказать в их удовлетворении. При этом суду пояснил, что в льготный трудовой стаж Гапоненко И.А. не был включен период ухода за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, поскольку, в соответствии со ст. 167 КЗоТ, утвержденного в 1971 году, а также разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦПС от 29.11.1989 г. № 23124-11, в льготный стаж включался отпуск по уходу за ребенком только до полуторалетнего возраста, следовательно, специальный трудовой стаж Гапоненко И.А., составляет <данные изъяты>, то есть не достигает <данные изъяты> лет. В связи с изложенным, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Гапоненко И.А. подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего. 17.12.2001 года был принят Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ. В соответствии с п. 10 ст. 28 этого Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста, сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии. Пунктом 3 названной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 7-13 п.1 ст.28 Федерального закона, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 во исполнение ст.28 ФЗ№173 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В силу п.3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В соответствии с п.13 Правил обращения за пенсией, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ №17/19 пб от 27.02.2002 года решение и распоряжение об установлении или об отказе в установлении пенсии принимается территориальным органом ПФ РФ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов. При этом при подаче гражданином заявления о назначении трудовой пенсии по старости к заявлению должны быть приложены подлинные документы о страховом стаже( за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, содержащих достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами. Кроме того, в соответствии с Постановлением СМ СССР №1397 от 17.12.1959 года « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» ( с изм. на 12.04.1984 года) пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначаются учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Как следует из материалов обозренного в судебном заседании пенсионного дела ДД.ММ.ГГГГ года Гапоненко И.А.обратилась в ГУ УПФ РФ по г.Каменск-Шахтинскому с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Протоколом заседания комиссии ГУ УПФ РФ по г.Каменск-Шахтинскому № от ДД.ММ.ГГГГ Гапоненко И.А..было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия необходимого специального стажа - <данные изъяты>.-5-6). Отказывая в досрочном назначении трудовой пенсии Гапоненко И.А., ответчик не включил в ее специальный трудовой стаж следующие периоды: Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Как было установлено в судебном заседании Гапоненко И.А.. находилась в отпуске по уходу за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом ГУ УПФ РФ по <адрес> были обоснованно включены в специальный стаж Гапоненко И.А.. период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, исходя из того, что законодательство, действовавшее во время нахождения истицы Гапоненко И.А. в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему полутора лет, не содержало запрета на включение в стаж работы по специальности для назначении пенсии за выслугу лет времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Вместе с тем, суд считает, что ГУ УПФ РФ отказывая в досрочном назначении трудовой пенсии Гапоненко И.А.., необоснованно не включил в ее специальный трудовой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, то есть период в течение которого Гапоненко И.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3-х лет. Согласно Разъяснению Министерства Труда и социального развития от 17.10.2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Министерства Труда и Социального развития от 17.10.2003 года № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок расчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый стаж и (или) специальный трудовой стаж, давшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего или специального трудового стажа, давших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 ФЗ» О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях обеспечения гарантии каждому социального обеспечения и повышения уровня пенсионного обеспечения возможно при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включать все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. В период обращения Гапоненко И.А. к ГУ УПФ РФ по г. Каменск-Шахтинскому с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, как и в настоящее время, действуют «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года, согласно которым в льготный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Однако, данным Постановлением № 516 от 11.07.2002 года период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком вообще не оговаривается, то есть не разрешается вопрос по включению или не включению данного периода в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Исчисление льготного стажа, как в настоящее время, так и в период обращения Гапоненко И.А.с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, регламентируется как вышеуказанными Правилами № 516, так и не отмененным до настоящего времени Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года, № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». В связи с тем, что на момент обращения Гапоненко И.А.с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, как и в настоящее время, Постановление Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, № имеет статус действующего нормативно-правового акта, и его следует применять при исчислении специального трудового стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии. В соответствии с п. 21 этого Разъяснения - «в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». В настоящее время в связи с принятием ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Постановление № 29 от 22.05.1996 года не отменено и продолжает действовать. Данное Постановление и в настоящее время определяет порядок исчисления специального трудового стажа для досрочного назначения трудовой пенсии. Кроме того, данное Постановление имеет силу действующего нормативно-правового акта, и у суда нет оснований его не применять. В период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года №687»Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в п.2 которого предусматривалось, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличилась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Как было установлено в судебном заседании после рождения ребенка- ФИО3 ФИО1 ушла в дополнительный отпуск по уходу за ребенком до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Часть 2 ст.6, ч.; ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Именно, осознавая, что она имеет право на вышеуказанный отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет, Гапоненко И.А.вступила в правоотношение с работодателем, продолжала эти правоотношения. Соответственно, это право Гапоненко И.А.являлось обязанностью работодателя засчитать время дополнительного отпуска в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Таким образом, суд считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение которого, Гапоненко И.А. находилась в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, и который не был учтен ответчиком, должен быть засчитан в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии Гапоненко И.А. При включении Гапоненко И.А.в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периода нахождения в отпуске за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью у Гапоненко И.А. на момент ее письменного обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ по <адрес> о назначении досрочной пенсии на ДД.ММ.ГГГГ будет составлять более 25 лет что дает право истице на назначение и получение данного вида пенсии с указанной даты. Поэтому исковые требования Гапоненко ФИО9 к ГУ УПФ РФ в г. Каменск-Шахтинском о признании частично недействительным отказа в назначении пенсии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы по уходу за ребенком, подлежат удовлетворению в полном объеме На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Гапоненко ФИО10 к ГУ УПФ РФ в г. Каменск-Шахтинском о признании частично недействительным отказа в назначении пенсии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы по уходу за ребенком, удовлетворить. Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в г.Каменск-Шахтинском в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Гапоненко ФИО11. Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ по г. Каменск-Шахтинском включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью Гапоненко ФИО12 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, не достигшим возраста трех лет с <данные изъяты>. Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Каменск-Шахтинском назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью Гапоненко <данные изъяты> года. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ года