Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата обезличена года Каменский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Голубовой А.Ю.,

с участием истца Гудиной А.М.,

представителя ответчика ... по ... - ... ФИО1, действующего на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года,

при секретаре Новойдарской Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гудиной ФИО13 к ФИО3 ... по ... ... о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Гудина А.М. обратилась в суд с иском к ... в ... о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии. В обоснование своих требований указала на то, что Дата обезличена года решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в ... в ... (протокол Номер обезличен от Дата обезличена года) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья ввиду отсутствия необходимого стажа работы.

Отказ в назначении пенсии последовал в связи с тем, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья не может быть включен следующий период работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года - в должности <данные изъяты> - уход за ребенком свыше Номер обезличен лет, так как это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы Номер обезличен от Дата обезличена года.

Дата обезличена г., 20.-Дата обезличена года в должности <данные изъяты>, так как это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы Номер обезличен от Дата обезличена года.

Гудина А.М. полагает, что данное решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконно и необоснованно по следующим основаниям:

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, № 463 от 06.09.1991 года, № 1067 от 22.09.1999 года.

Данными правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.

По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о труде Российской Федерации» включался стаж, с учетом которого досрочно назначалась пенсия по старости (пункт 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года № 5).

Вместе с тем, с учетом определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 года № 320-О, если на момент вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости (включая отпуск по уходу за ребенком за период до 6 октября 1992 года), то такая пенсия может быть назначена, независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации Гудина А.М. не может быть лишена этого права, если позднее принятый нормативный правовой акт не содержит такого положения. Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 года № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») следует, исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Таким образом, в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости подлежат включению периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, предоставленные до 6 октября 1992 года.

Гудина А.М. находилась в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года, т.е. Номер обезличен год Номер обезличен месяцев Номер обезличен дней.

Кроме того, неправильным является исключение из трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию, периодов нахождения на курсах повышения квалификации Дата обезличенаг., Дата обезличена года.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности Гудиной А.М. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

На основании изложенного истец просит суд признать решение комиссии по назначению пенсии Номер обезличен от Дата обезличена года ... ... в назначении досрочной трудовой пенсии Гудиной А.М. незаконным. Обязать ... включить: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста Номер обезличен с Дата обезличена года по Дата обезличена года; период нахождения на курсах повышения квалификации Дата обезличена года, Дата обезличена года, в стаж, работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Гудиной А.М. и назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в ... ... ...

В судебном заседании истец Гудина А.М. уточнила исковые требования. Просила суд признать решение комиссии по назначению пенсии Номер обезличен от Дата обезличена года ... ... ... в назначении досрочной трудовой пенсии Гудиной А.М. незаконным. Обязать ... ... ... включить: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста Номер обезличен с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности <данные изъяты> - уход за ребенком свыше Номер обезличен лет, период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности <данные изъяты> уход за ребенком до Номер обезличен лет; период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности <данные изъяты> уход за ребенком до Номер обезличен лет, период нахождения на курсах повышения квалификации Номер обезличен дня: Дата обезличена года, Дата обезличена года, в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии, в льготном исчислении и назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в органы пенсионного фонда.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования не признал, при этом пояснил, что Дата обезличена года истец обратилась в ... по ... о назначении трудовой пенсии. Дата обезличена года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с тем, что досрочная трудовая пенсия назначается в строгом соответствии с действующим законодательством. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях В Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, если они проработали не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, а также в соответствии с Правилами исчисления периодов работы № 516 от 11.07.2002 года, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительство РФ № 781 от 29 октября 2002 года. Отказывая во включении периодов работы истца, а именно: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста Номер обезличен лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности <данные изъяты> - уход за ребенком свыше Номер обезличен лет, период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности <данные изъяты> уход за ребенком до Номер обезличен лет; период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности <данные изъяты> уход за ребенком до Номер обезличен лет, период нахождения на курсах повышения квалификации Номер обезличен дня: Дата обезличена года, Дата обезличена года, в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии, ... в ... исходило из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденными Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 г., уход за ребенком свыше Номер обезличен лет и курсы повышения квалификации - выше указанными правилами не предусмотрено. 25 сентября 1992 года законом № 3543-1 были внесены изменения и дополнения в Кодекс законов о труде в РСФСР, а именно в ст. 167 «Отпуска по уходу за ребенком» в соответствии с которыми отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях. Также период Дата обезличена г., Дата обезличена г., курсы повышения квалификации, в силу действующего законодательства не предусмотрены для включения в стаж истца. Следовательно, не включение ... в ... указанных периодов в требуемый специальный стаж работы истца, является законным и обоснованным.

Изучив и исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд считает, что уточненные исковые требования Гудиной А.М. следует удовлетворить по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года Гудина А.М. обратилась в ... в ... за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, на основании Федерального закона № 173 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

Заседанием комиссии по назначению пенсии ... в ... - ... (протокол Номер обезличен от Дата обезличена года) Гудиной А.М. было отказано в назначении пенсии, и ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» не были включены следующие периоды работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года - в должности <данные изъяты> - уход за ребенком свыше Номер обезличен лет, так как это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы № 516 от 11.07.2002 года; Дата обезличена г., 20.-Дата обезличена г. в должности фельдшера фельдшерского здравпункта Негосударственного учреждения здравоохранения Узловой больницы на ст. Лихая ОАО «РЖД», так как это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы № 516 от 11.07.2002 года л.д.7-10)

17.12.2001 года был принят Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», № 173-ФЗ.

В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального ФИО6 « О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно письму от 21 июля 2003 года № 717-АП Министерства труда и социального развития Российской Федерации Минтруд России по вопросу досрочного назначения женщинам трудовой пенсии по старости с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком сообщает следующее.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.

По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до Дата обезличена года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.92 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" включался стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.96 № 5).

Вместе с тем, с учетом определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 N 320-О, если на момент вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости (включая отпуск по уходу за ребенком за период до 6 октября 1992 года), то такая пенсия может быть назначена, независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии.

Суд считает, что, отказывая в назначении ФИО4 пенсии и не включая в ее стаж указанные выше периоды работы, ... ... - ... нарушило требования ст. 39, ст. 55 Конституции РФ, согласно которым каждому гарантировано право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством и в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан.

Позиция ответчика представляется суду неправомерной, так как решение данной проблемы нашло свое отражение в Постановлении Конституционного суда РФ № 2 - П от 29.01.2004 года Конституционный суд указывает, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как в правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, деятельности их государственной защиты.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа. При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы. Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление № 1066). Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464. Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 данного Постановления, при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости подлежат включению периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, предоставленные до 6 октября 1992 года.

Гудина А.М. находилась в отпуске по уходу за ребенком до Номер обезличен лет в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года (Номер обезличен год Номер обезличен месяцев Номер обезличен дней), свыше Номер обезличен лет в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года (Номер обезличен год Номер обезличен месяцев Номер обезличен дней), в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию истице.

Что касается не включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию Гудиной А.М., периодов нахождения на курсах повышения квалификации Дата обезличена г., Дата обезличена-Дата обезличена года, необходимо отметить следующее.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности Гудиной А.М.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

В связи с чем, суд считает, что в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости подлежат включению периоды нахождения Гудиной А.М. на курсах повышения квалификации, а именно: Дата обезличена г., Дата обезличена г. - Дата обезличена г..

При условии включения спорных периодов в специальный стаж истицы, ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет более Номер обезличен лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гудиной ФИО14 к ... о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Признать отказ ФИО3 ... ... в назначении досрочной трудовой пенсии Гудиной ФИО15 незаконным.

Обязать ФИО3 ... ... ... включить в стаж Гудиной ФИО16 периоды работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года - в должности <данные изъяты> уход за ребенком до Номер обезличен лет; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности <данные изъяты> за ребенком до Номер обезличен лет; с Дата обезличена года по Дата обезличена года - в должности <данные изъяты> - уход за ребенком свыше Номер обезличен, с Дата обезличена года, Дата обезличена.Дата обезличена года - период нахождения на курсах повышения квалификации (3 дня).

Обязать ФИО3 ... в ... - ... назначить и выплатить Гудиной ФИО17 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья с Дата обезличена года в льготном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.

Окончательный текст решения изготовлен Дата обезличена года.

Судья: