Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Громовой М.В.,

Представителя истца адвоката Солдатова В.Ф., действующего на основании ордера и доверенности

Представителя истца Кравцова С.А.

представитель ответчика <данные изъяты> ФИО12.,

             представителя третьего лица <данные изъяты> Мазуренко Л.А.

              при секретаре Пановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кравцова ФИО13 к <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> об обязании <данные изъяты> вручить копию документа подтверждающего постановку Кравцова Н.М. на учет, как инвалида нуждающегося в обеспечении транспортным средством, обязании ответчиков обеспечить Кравцова Н.М. транспортным средством, предоставив ему в собственность легковой автомобиль.

                                   У С Т А Н О В И Л :

Кравцов Н.М. обратился в суд с иском к <данные изъяты>, <данные изъяты> с требованиями об обязании ответчиков предоставить ему бесплатно транспортное средство - автомобиль, указав в иске, что он инвалид <данные изъяты> № второй группы. Согласно законодательству Российской Федерации, действовавшего до 01.01.2005 г., инвалиды, при наличии медицинских показаний, имели право на получение в пользование автомобилей «<данные изъяты>», а по истечении срока эксплуатации автомобиля, имели право на замену транспортного средства. Согласно медицинским показаниям ФИО14 ему был выдан бесплатно в пользование автомобиль «<данные изъяты>». Эксплуатационный срок указанного автомобиля истек в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ он обратился в <данные изъяты> по вопросу обеспечения его транспортным средством. <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении автомобиля. При этом, в своем отказе <данные изъяты> указало, что Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ были внесены изменения в Федеральный Закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в связи с чем п. 19 ст. 19, касающийся предоставления инвалидам транспорта, утратил силу. Аналогичный ответ он получил из <данные изъяты>. Следовательно, по мнению ответчиков, он не имеет права на получение нового автомобиля. Полагает, что ответчики неверно толкуют действующее законодательство РФ, регулирующее обеспечение инвалидов транспортными средствами. Так, в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2008 г. № 685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» инвалиды из числа ветеранов Великой Отечественной войны граждане РФ, которые на 01.01.2005 г. состояли на учете в органах социальной защиты вселения субъектов РФ для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями получают автомобили «бесплатно в собственность за счет средств федерального бюджета на основании списков, поданных органами социального развития субъектов РФ. Он на ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в <данные изъяты>, как инвалид, имеющий право на обеспечение транспортным средством бесплатно. Следовательно, он имеет полное право на получение в собственность транспортного средства в соответствии Указом Президента РФ от 06.05.2008 г. № 685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов». Аналогичная позиция была высказана Конституционным судом РФ в определении от 17 июля 2007 г. № 624-О-П, который указал, что «изменение содержания и формы ранее установленных льгот и социальных гарантий должно осуществляться законодателем таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности     правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, предсказуемость политики в социальной сфере,- иначе новое правовое регулирование, по существу, будет означать произвольную отмену прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемых в конкретных правоотношениях, что несовместимо положениями статей 1 (часть 1), 2,18,19 (части 1и 2), 54 (часть 2) и 57 Конституции РФ. Из этого исходил и федеральный законодатель в Федеральном законе от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ правило о том, что при переходе к основанной на его положениях системе социальной защиты граждан должны вводиться эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня с учетом правового, имущественного положения граждан, а также других обстоятельств преамбула); при изменении после 31 декабря 2004 г. порядка реализации льгот и выплат, предоставляемых отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены (ст. 153). Таким образом, во взаимодействии с приведенными правовыми положениями и с учетом правовых позиций Конституционного суда РФ положение п.9 ст. 44 ФЗ от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, которым признается утратившим силу п.п. 19 п. 1 ст. 14 Федерального закона «О ветеранах», не исключает обязанность РФ обеспечить инвалидам ВОВ, имеющим установленные до 1 января 2005 г. соответствующие медицинский показания, как лицам с особым правовым статусом, вытекающим из признания их заслуг перед Отечеством, бесплатную замену транспортного средства по истечении семи лет его эксплуатации, если оно было получено ими до 1 января 2005 г. в качестве технического средства реабилитации. Этим не исключается право федерального законодателя избрать для них иной способ компенсации взамен указанной льготы, в том числе установить соответствующую денежную компенсацию, и право субъектов РФ дополнительно для этой категории граждан предусмотреть иные меры социальной поддержки, которые в соответствии с пунктом 3 ст. 10 ФЗ «О ветеранах» в редакции ФЗ от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ являются расходными обязательствами субъектов РФ.» Полагает, что Указом Президента РФ от 06.05.2008 г. № 685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» предусмотрен иной способ компенсации взамен предоставления ему в пользование автомобиля «Ока».На основании изложенного просил суд обязать ответчиков предоставить ему бесплатно транспортное средство - автомобиль.

В дальнейшем Кравцов Н.М. увеличил свои требования и указал в дополнениях, что ни одна норма права - ранее действовавшая, либо ныне действующая не предусматривает снятие инвалида с учета, как нуждающегося в обеспечении транспортным средством в связи с тем, что ему был предоставлен автомобиль во временное пользование сроком на № лет. Условием постановки на учет являются волеизъявление инвалида на обеспечение его транспортным средством и медицинские показания, на которых основано это волеизъявление. Он не отказывался от натуральной льготы в виде обеспечения его транспортным средством. Он до сих пор инвалид - у него не улучшилось здоровье. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в <данные изъяты> с заявлением об обеспечении его транспортным средством. До сих пор имеются медицинские показания для обеспечения его транспортным средством, он еще не умер. Следовательно, к нему применяются все нормы права, регулирующие социальное обеспечение инвалидов войны, которые на настоящий момент действуют. Конституционный суд РФ прямо указал, что должен быть обеспечен переход к системе социальной защиты граждан при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации. Для этого законодатель ввел эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан, а также реализовал принцип поддержания доверии граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования. Полагает, что именно в связи с указанным и были приняты Указ Президента РФ от 6 мая 2008 г. № 685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» и Постановление Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. № 670 «Об обеспечении транспортными средствами за счет средств федерального бюджета инвалидов, поставленных до 1 января 2005 года органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению транспортными средствами». Эти нормы предусматривают обеспечение инвалидов транспортными средствами путем передачи этих транспортных средств в собственность инвалидов. Поэтому он категорически не согласен с утверждением Минсоцздравразвития с тем, что лица (как ответчик указал - категория граждан), в том числе и он, как лица обеспеченные транспортными средствами до 01.01.2005 г., срок эксплуатации, которого истек после ДД.ММ.ГГГГ не подпадают под действие ст.153 ФЗ от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ. И совершенно абсурдно утверждение упомянутого ответчика о том, что фактически выданный ему ранее автомобиль остается у него в «бессрочном пользовании» Очевидно, что законодатель прямо указал, что инвалиды войны должны быть обеспечены транспортными средствами путем передачи их инвалидам в собственность, а не в «бессрочное пользование». Документов, подтверждающих факт снятия его с учета как нуждающегося в получении транспортного средства ответчики не представили. И ни один из ответчиков не указал норму права, регулирующую порядок снятия с учета инвалидов, нуждающихся в обеспечении транспортным средством, в том числе и путем передачи ему автомобиля в собственность, в связи с тем, что ранее инвалиду передали во временное пользование транспортное средство. Просит суд обязать <данные изъяты> вручить ему копию документа подтверждающего постановку его на учет, как инвалида нуждающегося в обеспечении транспортным средством. Обязать ответчиков обеспечить его транспортным средством, предоставив ему в собственность легковой автомобиль.

    Определением Каменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по иску было привлечено <данные изъяты>, в качестве третьего лица <данные изъяты>.

В судебное заседание не явились истец Кравцов Н.М., представители ответчиков <данные изъяты> и <данные изъяты>. От ответчиков поступили письменные отзывы с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие. Судом с учетом мнения участников процесса вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие истца с участием его представителей по ордеру и доверенности адвоката Солдатова В.Ф. по доверенности Кравцова С.А., в отсутствие ответчиков в соответствии с поданными ими заявлениями.

В судебном заседании представители истца Кравцов С.А. и адвокат Солдатов В.Ф. поддержали исковые требования с учетом дополнений и уточнений и просили суд иск удовлетворить в полном объеме. При этом представитель истца адвокат Солдатов В.Ф. изложил доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнениях к исковому заявлению и в письменных доводах по иску. Также представитель истца суду пояснил, что у Кравцова Н.М. срок эксплуатации автомобиля «<данные изъяты>» истек в ДД.ММ.ГГГГ, и он немедленно обратился в орган социальной защиты населения за предоставлением другого автомобиля в соответствии с действующим законодательством, а не о замене транспортного средства как говорят ответчики. На основании изложенного просил суд удовлетворить исковые требования и обязать ответчиков предоставить Кравцову Н.М. в собственность легковой автомобиль.

    Представитель <данные изъяты> ФИО7 действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала исковые требования и просила суд в удовлетворении иска отказать. При этом суду пояснила, что <данные изъяты> в свое время только ставило на учет инвалидов, формировало транспортное дело и передавало в <данные изъяты>, которое формировало областную очередь, согласно которой гражданам предоставлялись автомобили в пользование, в настоящее время они имеют автомобиль, могут оформить его в собственность и передавать по наследству. Отзыв <данные изъяты>, <данные изъяты> поддерживает в полном объеме. Копию списка они предоставили. Снятие инвалида с учета для обеспечения транспортным средством, если транспортное средство предоставлено в пользование, предусмотрено п.8 Постановления № 670. Подтверждает, что перечисляли денежные средства в счет компенсации расходов по транспортному средству, перечисляли страховую премию. Они формировали списки по нуждающимся инвалидам в транспортных средствах в отношении граждан, которые нуждались на ДД.ММ.ГГГГ и передавали в область. По Кравцову Н.М. не передавали и не формировали, так как на ДД.ММ.ГГГГ он был обеспечен транспортным средством, в то время в пользование. Просит в иске отказать.

Представитель <данные изъяты> ФИО5, действующая на основании доверенности в судебном заседании не признала исковые требования и пояснила суду, что она поддерживает доводы, изложенные в ранее представленном возражении. Одним из основных условий для предоставления инвалиду транспортного средства бесплатно или на льготных условиях является факт его постановки на соответствующий учет в органах социальной защиты населения субъекта Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленным документам, Кравцов Н.М. был снят с учета как нуждающийся в транспортном средстве в связи с получением в ДД.ММ.ГГГГ в органах социальной защиты в пользование автомобиля «<данные изъяты>». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Кравцов Н.М. не состоял на учете по обеспечению транспортным средством в органах социальной защиты населения и, следовательно, право на бесплатное получение транспортного средства у него не возникло. Органы социальной защиты населения обязаны были принимать и рассматривать обращения инвалидов, связанные с реализацией права на получение автомобиля, давать ответы, совершать действия по постановке на учет по результатам рассмотрения обращений. Между тем, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что реализация инвалидом права на обеспечение транспортным средством носила заявительный характер и зависела только от волеизъявления инвалида, как правообладателя и целевой характер. При достижении цели инвалид автоматически снимался с очереди. Не следует то, что истца лишали права на обеспечение транспортным средством, он снимался с учета как обеспеченный транспортным средством и через № лет имел право на его замену. Поскольку истец на ДД.ММ.ГГГГ не обращался с заявлением о предоставлении ему транспортного средства, он и не был включен в списки. Просит в иске отказать.

В направленном суду письменном отзыве <данные изъяты> исковые требования Кравцова ФИО16 о предоставлении бесплатно автомобиля не признает по следующим основаниям. Инвалид Великой ФИО18 Кравцов ФИО19 в соответствии с медицинскими показаниями, установленными ДД.ММ.ГГГГ службой медико-социальной экспертизы, по накладной № от ДД.ММ.ГГГГ был обеспечен бесплатно автомобилем <данные изъяты> и снят с учета в министерстве. Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалиды войны при наличии медицинских показаний имели право на бесплатное получение в пользование в качестве средства реабилитации транспортных средств, тип которых и срок пользования которыми устанавливался Правительством Российской Федерации. В соответствии с инструкцией «О порядке продажи инвалидам легковых автомобилей», утвержденной постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 февраля 1993 г. № 156 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Министров РСФСР по вопросам обеспечения инвалидов специальными транспортными средствами», очередная замена автомобиля осуществлялась по истечении семилетнего срока его эксплуатации. Пунктом 28 статьи 63 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» подпункт 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ признан утратившим силу. Кроме того, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 № 15 «О признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с обеспечением инвалидов транспортными средствами» постановление Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 22 февраля 1993 г. № 156 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Министров РСФСР по вопросам обеспечения инвалидов специальными транспортными средствами» признано утратившим силу. В соответствии со статьей 153 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ в отношении инвалидов, у которых на момент вступления в силу названного Закона было не реализовано возникшее право на льготы в натуральной форме (обеспечение автотранспортом по медицинским показаниям), в 2008-2009гг. действовали Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2008 года № 685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов», и постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 года № 670 «Об обеспечении транспортными средствами за счет средств федерального бюджета инвалидов, поставленных до 1 января 2005 года органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению транспортными средствами». Согласно вышеуказанным нормативным правовым актам в ДД.ММ.ГГГГ инвалиды - граждане Российской Федерации, состоявшие на ДД.ММ.ГГГГ на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями (независимо от того обеспечиваются они транспортным средством впервые или взамен ранее предоставленного транспортного средства), обеспечены за счет средств федерального бюджета легковыми автомобилями или им выплачена единовременная денежная компенсация в размере № рублей. Срок эксплуатации автомобиля <данные изъяты>, выданного министерством труда и социального развития области Кравцову Н.М., истек в ДД.ММ.ГГГГ, тогда как нормы законов, предусматривавшие замену транспортного средства, утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая вышеизложенное, правовых оснований для замены автомобиля Кравцов ФИО20 не имеет. <данные изъяты> является бюджетной организацией, не имеющей собственных средств, и в силу Бюджетного законодательства, является получателем бюджетных средств. Следовательно, на основании статей 162, 163 и ст. 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации обязано использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением и сводной бюджетной росписью на соответствующий год, и не вправе перемещать бюджетные ассигнования. На основании изложенного считают требования Кравцова ФИО21 - не основанными на нормах права и не подлежащими удовлетворению, и руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, просят суд в исковых требованиях Кравцова ФИО22 отказать в полном объеме. (лд.- 13-15)

      В дальнейшем <данные изъяты> направили дополнения к отзыву от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указали, что в дополнение к отзыву от ДД.ММ.ГГГГ № сообщает следующее. Инвалид <данные изъяты> Кравцов ФИО23 в соответствии с медицинскими показаниями, установленными ДД.ММ.ГГГГ службой медико-социальной экспертизы, по накладной № от ДД.ММ.ГГГГ был обеспечен бесплатно автомобилем <данные изъяты> и снят с учета в Министерстве. Пунктом 28 статьи 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» подпункт 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», предусматривающий обеспечение инвалидов войны автомобилями, признан утратившим силу с 01.01.2005. Предоставлявшиеся ранее натуральные льготы, в том числе предоставление транспортного средства, заменены в рамках перехода к новой системе социальной поддержки населения на денежные выплаты. По вопросу постановки на учет на замену автомобиля до ДД.ММ.ГГГГ в органы социальной защиты населения Кравцов Н.М. не обращался.Срок эксплуатации автомобиля <данные изъяты>, выданного министерством труда и социального развития области Кравцову Н.М., истек в ДД.ММ.ГГГГ, тогда как нормы законов, предусматривающих замену транспортного средства утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая изложенное правовых оснований для замены автомобиля Кравцов Н.М. не имеет. (лд.-76-77).

    Представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явился, однако в направленном суду отзыве на исковое заявление просил суд отказать в удовлетворении исковых требований Кравцова Н.М. и рассмотреть дело в отсутствии представителя <данные изъяты>. При этом в письменном отзыве на исковое заявление Кравцова Николая Михайловича о предоставлении транспортного средства указал следующее. Как следует из искового заявления, ДД.ММ.ГГГГ. Кравцову Н.М., как инвалиду <данные изъяты> № группы, в соответствии с действовавшим на указанный момент законодательством был выдан бесплатно в качестве средства реабилитации автомобиль «<данные изъяты>». В ДД.ММ.ГГГГ Кравцов Н.М. обратился в <данные изъяты> с требованием о замене ему предоставленного транспортного средства. Управление со ссылкой на действующие нормативные правовые акты отказало Кравцову Н.М. в замене транспортного средства. В соответствии с ранее действовавшим пунктом 19 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалиды войны при наличии медицинских показаний имели право на бесплатное получение в пользование в качестве средства реабилитации транспортных средств, тип которых и срок пользования которыми устанавливался постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 1995 г. № 244. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 14 марта 1995 г. № 244 «Об изменении марки автомобиля, предназначенного для выдачи инвалидам бесплатно» для обеспечения инвалидов, имевших право на бесплатное получение автомобиля, использовались автомобили марки «Ока» и «Таврия», выдаваемые сроком на семь лет. Статьей 44 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» пункт 19 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ признан утратившим силу и произведена замена натуральных льгот на ежемесячные денежные выплаты. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 марта 1995 г. № 244, предусматривавшее право инвалидов на замену автомобиля по истечении семилетнего срока эксплуатации, признано утратившим силу постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г.. № 15 «О признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров. РСФСР и Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с обеспечением инвалидов транспортными средствами». При этом в рамках статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ предусматривается необходимость реализации в рамках длящихся правоотношений прав граждан на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых данным Федеральным законом, которые возникли до 1 января 2005 года. Возникновение права на получение транспортного средства инвалидами по ранее действовавшему законодательству было обусловлено целой совокупностью факторов, а именно, наличием установленной инвалидности, наличием медицинских показаний для обеспечения транспортными средствами, а также волеизъявлением самого инвалида на обеспечение транспортным средством, которое выражалось в подаче соответствующего заявления в органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации. Какой-либо особый порядок «замены транспортного средства» отсутствовал. В связи с этим данные условия обеспечения инвалидов транспортными      средствами     распространялись      как     на     инвалидов, обеспечиваемых транспортными средствами впервые, так и на тех, кто обращался в органы социальной защиты населения за заменой транспортного средства, то есть повторно. Лица, обеспеченные транспортными средствами, снимались с учета в органах социальной защиты населения, а по истечении семилетнего срока эксплуатации транспортного средства должны были представить в органы социальной защиты населения заявление о постановке на учет для обеспечения транспортным средством с приложением необходимых документов, подтверждающих право на его получение. Выражение волеизъявления инвалида путем подачи соответствующего заявления было обусловлено, в том числе и тем, что Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» предусматривалось право инвалидов отказаться от получения транспортного средства и получать ежегодную денежную компенсацию транспортных расходов. Таким образом, на 1 января 2005 года на учете в органах социальной защиты населения состояли граждане, которые обратились за обеспечением транспортным средством впервые, а также те, которые обратились за обеспечением по истечении семилетнего срока эксплуатации транспортного средства для его замены. В отношении указанных категорий инвалидов, у которых на момент вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ было не реализовано возникшее право на льготы в натуральной форме (обеспечение автотранспортном по медицинским показаниям), в настоящее время действуют Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» и постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 670 «Об обеспечении транспортными средствами за счет средств федерального бюджета инвалидов, поставленных до 1 января 2005 г. органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению транспортными средствами». Указанными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации предусматривается, что в 2008 - 2009 годах инвалиды - граждане Российской Федерации, которые проживают на территории Российской Федерации и которые на 1 января 2005 г. состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями (независимо от того обеспечиваются они транспортным средством впервые или взамен ранее предоставленного транспортного средства), должны быть обеспечены за счет средств федерального бюджета легковыми автомобилями или им должна быть выплачена единовременная денежная компенсация в размере № рублей. Инвалиды, получившие легковой автомобиль или единовременную денежную компенсацию, подлежат снятию органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации с учета для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях. Учитывая изложенное, в настоящее время вопросы обеспечения инвалидов, у которых право на получение транспортного средства (в том числе право на его получение по истечении семилетнего срока эксплуатации) возникло до 1 января 2005 года, в полной мере урегулированы действующим законодательством: Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2008 г, № 685 и постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г №670.Все граждане, получившие право на замену транспортного средства до 1 января 2005 года, в период с 2008 год по 2009 год были обеспечены транспортными средствами. Таким образом, законодатель обеспечил переход к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, с учетом позиций Конституционного Суда Российской Федерации по данному вопросу и при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации ввел эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан, а также реализовал принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования.. Что касается лиц» обеспеченных транспортными средствами до 1 января 2005 года, срок эксплуатации которых истек после 1 января 2005 года, то данная категория граждан не может попадать под действие статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, поскольку их право на получение нового автомобиля могло бы возникнуть только после вступления данного закона в силу. В рамках действующего законодательства правовые основания для возникновения права на данную меру социальной поддержки после 1 января 2005 года отсутствуют. Выданные ранее указанной категории граждан автомобили фактически остаются у инвалидов в бессрочное пользование. Кравцову Н.М. был предоставлен в качестве средства реабилитации автомобиль в ДД.ММ.ГГГГ. Срок эксплуатации автомобиля истек только в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем право на получение нового автомобиля до I ДД.ММ.ГГГГ у заявителя не возникло. Таким образом, требования ФИО3 о замене транспортного средства нельзя признать обоснованными. Просит в иске отказать (лд.- 34-49).

    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и дав оценку всем исследованным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Кравцова Н.М. должно быть отказано в полном объеме. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ранее действовавшей редакцией подпункта 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" инвалиды войны при наличии медицинских показаний имели право на бесплатное получение в пользование в качестве средства реабилитации транспортных средств, тип которых и срок пользования которыми устанавливался Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 14 марта 1995 г. № 244 «Об изменении марки автомобиля, предназначенного для выдачи инвалидам бесплатно» для обеспечения инвалидов, имевших право на бесплатное получение автомобиля, использовались автомобили марки «Ока» и «Таврия», выдаваемые сроком на семь лет.

Возникновение права на получение транспортного средства инвалидами по ранее действовавшему законодательству было обусловлено целой совокупностью факторов, а именно, наличием установленной инвалидности, наличием медицинских показаний для обеспечения транспортными средствами, а также волеизъявлением самого инвалида на обеспечение транспортным средством, которое выражалось в подаче соответствующего заявления в органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации. Какой-либо особый порядок «замены транспортного средства» отсутствовал. В связи с этим данные условия обеспечения инвалидов транспортными      средствами     распространялись      как     на     инвалидов, обеспечиваемых транспортными средствами впервые, так и на тех, кто обращался в органы социальной защиты населения за заменой транспортного средства, то есть повторно. Лица, обеспеченные транспортными средствами, снимались с учета в органах социальной защиты населения, а по истечении семилетнего срока эксплуатации транспортного средства должны были представить в органы социальной защиты населения заявление о постановке на учет для обеспечения транспортным средством с приложением необходимых документов, подтверждающих право на его получение.

Выражение волеизъявления инвалида путем подачи соответствующего заявления было обусловлено, в том числе и тем, что Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» * предусматривалось право инвалидов отказаться от получения транспортного средства и получать ежегодную денежную компенсацию транспортных расходов.

В судебном заседании было установлено, что Кравцов Н.М. является участником <данные изъяты>, инвалидом № группы, бессрочно, по медицинским показаниям, установленным ДД.ММ.ГГГГ, нуждается в предоставлении транспортного средства для передвижения. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

До 1.01.2005 года Органы социальной защиты населения( в том числе <данные изъяты>) обязаны были принимать и рассматривать обращения инвалидов, связанные с реализацией права на получение автомобиля, давать ответы, совершать действия по постановке на учет по результатам рассмотрения обращений, формировать транспортные дела и передавать их в <данные изъяты>, которое формировало областную очередь и предоставляло указанным категориям граждан транспортные средства в пользование.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что реализация инвалидом права на обеспечение транспортным средством носила заявительный характер и зависела только от волеизъявления инвалида, как правообладателя. Нормативно-правовыми актами, действовавшими до 1 января 2005 года (момента прекращения постановки инвалидов на учет), на органы социальной защиты населения не возлагалась обязанности по выявлению и извещению инвалидов, имеющих право на обеспечение транспортными средствами.

Также судом установлено, что в ФИО24 Кравцов Н.М., как инвалид <данные изъяты> № группы, в соответствии с действовавшим на указанный момент законодательством по накладной № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве средства реабилитации был обеспечен бесплатно автомобилем <данные изъяты> и снят с учета в <данные изъяты> как нуждающийся в транспортном средстве в связи с получением в ДД.ММ.ГГГГ в органах социальной защиты в пользование автомобиля «<данные изъяты>».

То есть судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Кравцов Н.М. не состоял на учете по обеспечению транспортным средством в органах социальной защиты населения

          ДД.ММ.ГГГГ Кравцов Н.М. обратился в <данные изъяты> с требованием о предоставлении ему нового транспортного средства в связи с тем, что срок эксплуатации полученного им в ДД.ММ.ГГГГ в пользование автомобиля <данные изъяты> истек в ДД.ММ.ГГГГ (лд.-6).

<данные изъяты> со ссылкой на действующие нормативные правовые акты отказало Кравцову Н.М. в предоставлении транспортного средства, так как освидетельствование инвалидов, постановка их на учет для обеспечения транспортными средствами, а также замена ранее предоставленного бесплатно в пользование автомобиля с ДД.ММ.ГГГГ не осуществляется (лд.-7)

Статьей 44 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» пункт 19 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ признан утратившим силу и произведена замена натуральных льгот на ежемесячные денежные выплаты.

    Постановление Правительства Российской Федерации от 14 марта 1995 г. № 244, предусматривавшее право инвалидов на замену автомобиля по истечении семилетнего срока эксплуатации, признано утратившим силу постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г.. № 15 «О признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров. РСФСР и Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с обеспечением инвалидов транспортными средствами».

При этом в рамках статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ предусматривается необходимость реализации в рамках длящихся правоотношений прав граждан на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых данным Федеральным законом, которые возникли до 1 января 2005 года.

Таким образом, на 1 января 2005 года на учете в органах социальной защиты населения состояли граждане, которые обратились за обеспечением транспортным средством впервые, а также те, которые обратились за обеспечением по истечении семилетнего срока эксплуатации транспортного средства для его замены.

В отношении указанных категорий инвалидов, у которых на момент вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ было не реализовано возникшее право на льготы в натуральной форме (обеспечение автотранспортном по медицинским показаниям), в настоящее время действуют Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» и постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 670 «Об обеспечении транспортными средствами за счет средств федерального бюджета инвалидов, поставленных до 1 января 2005 г. органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению транспортными средствами».

Указанными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации предусматривается, что в 2008 - 2009 годах инвалиды - граждане Российской Федерации, которые проживают на территории Российской Федерации и которые на 1 января 2005 г. состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями (независимо от того обеспечиваются они транспортным средством впервые или взамен ранее предоставленного транспортного средства), должны быть обеспечены за счет средств федерального бюджета легковыми автомобилями или им должна быть выплачена единовременная денежная компенсация в размере 100 000 руб. Инвалиды, получившие легковой автомобиль или единовременную денежную компенсацию, подлежат снятию органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации с учета для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях.

Учитывая изложенное, в настоящее время вопросы обеспечения инвалидов, у которых право на получение транспортного средства (в том числе право на его получение по истечении семилетнего срока эксплуатации) возникло до 1 января 2005 года, в полной мере урегулированы действующим законодательством: Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2008 г, № 685 и постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г №670.. Таким образом, законодатель обеспечил переход к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, с учетом позиций Конституционного Суда Российской Федерации по данному вопросу и при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации ввел эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан, а также реализовал принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования.

Суд считает обоснованными доводы ответчиков и представителя третьего лица <данные изъяты> о том, что лица, обеспеченные транспортными средствами до ДД.ММ.ГГГГ, срок эксплуатации которых истек после ДД.ММ.ГГГГ, не могут попадать под действие статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, поскольку их право на получение нового автомобиля могло бы возникнуть только после вступления права на данную меру социальной поддержки после ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Данная позиция подтверждена Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за третий квартал 2009 года, утвержденным Постановлением Президиума ВС РФ от 25.11.2009 года.

Как было указано выше, Кравцову Н.М. был предоставлен в качестве средства реабилитации автомобиль в ДД.ММ.ГГГГ. Срок эксплуатации данного автомобиля истек только в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем право на получение нового автомобиля до ДД.ММ.ГГГГ у заявителя не возникло, так как он не был поставлен на учет в <данные изъяты> в качестве нуждающегося в обеспечении новым транспортным средством.

Поэтому суд считает требования истца Кравцова Н.М. об обязании ответчиков предоставить ему в собственность бесплатно транспортное средство- легковой автомобиль не основанными на законе.

Также истцом были заявлены требования об обязании <данные изъяты> вручить копию документа, подтверждающего постановку на учет как инвалида нуждающегося в обеспечении транспортным средством.

В силу ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Юридическое значение по данному вопросу имеет установление факта нарушения прав и законных интересов истца Кравцова Н.М. в виде непредоставления ответчиком <данные изъяты> копии документа, подтверждающего постановку истца на учет как инвалида нуждающегося в обеспечении транспортным средством.

.В соответствии со статьей 12 Гражданского Кодекса РФ, предусматривающей способы защиты гражданских прав установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право и восстановления нарушенного права.

В соответствии со ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным- законом.

Представителем ответчика <данные изъяты> была предоставлена в суд копии документа, подтверждающего постановку истца на учет как инвалида нуждающегося в обеспечении транспортным средством ДД.ММ.ГГГГ - копия Списка очередников на транспорт, в которой отражено, что ДД.ММ.ГГГГ Кравцов Н.М. получил транспортное средство -автомобиль<данные изъяты> Как пояснила в судебном заседании представитель <данные изъяты> других документов в <данные изъяты> о постановке Кравцова Н.М. на учет нет, <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ формировали списки очередников на транспорт и передавали в <данные изъяты>.

В судебном заседании копия представленного представителем ответчика <данные изъяты> документа - Списка очередников на транспорт на ДД.ММ.ГГГГ была вручена представителям истца, что отражено в протоколе судебного заседания.

В судебное заседание истцом Кравцовым Н.М. и его представителями не было предоставлено каких-либо относимых, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих факт обращения Кравцова Н.М.в <данные изъяты> с заявлением о выдаче ему копии документа, подтверждающего постановку истца на учет как инвалида нуждающегося в обеспечении транспортным средством до обращения в суд с иском и факт юридически значимое обстоятельство по делу - факт отказа ответчика <данные изъяты> в предоставлении, выдаче истцу такого документа.

Поэтому суд считает, что в удовлетворении иска должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кравцова ФИО25 к <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> об обязании <данные изъяты> вручить копию документа подтверждающего постановку Кравцова Н.М. на учет, как инвалида нуждающегося в обеспечении транспортным средством, обязании ответчиков обеспечить Кравцова Н.М. транспортным средством, предоставив ему в собственность легковой автомобиль отказать

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

       Председательствующий: