Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Каменский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Громовой М.В.,

с участием истца Чубарь Г.А.,

представителя ответчика ФИО8 Потапова С.А.

при секретаре Совалевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чубарь Г.А. к ФИО10 о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью

У С Т А Н О В И Л:

Чубарь Г.А., обратилась в суд с иском к ФИО11, о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, указав в иске, что

ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в ФИО12 области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».Отказ в назначении пенсии последовал в связи с тем, что «в специальный стаж Чубарь Г.А., в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не могут быть включены следующие периоды работы:«с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Школа - интернат № станции <адрес> <данные изъяты> уход за ребенком до 3-х лет» т.к. в соответствии со ст.167 КЗОТ РФ утвержденного в1971 году, а также разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 23124- 11 в льготный стаж включался отпуск по уходу за ребенком только до полуторалетнего возраста. Она полагает, что данное решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконно и необоснованно по следующим основаниям:По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» включался стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N5). В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.Учитывая вышеизложенное, в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости подлежат включению периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, предоставленные до ДД.ММ.ГГГГ в льготных размерах. Отпуск по уходу за ребенком предоставлен ей до ДД.ММ.ГГГГ, она находилась в отпуске по уходу за ребенком «с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Школа -интернат № станции <адрес>, <данные изъяты>, уход за ребенком до 3-х лет <данные изъяты> Кроме того, периоды «с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, школа-интернат № станции <адрес>,», уход за ребенком до 3-х лет, исчислены ФИО13 календарно, а следует в льготном <данные изъяты>, Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенкомдо достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В судебном заседании истец Чубарь Г.А. уточнила исковые требования и просила суд признать незаконным отказ ФИО14 в назначении досрочной трудовой пенсии Чубарь Г.А. ; обязать государственное учреждение - ФИО16 включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы <данные изъяты> школы -интерната № станции <адрес> ; обязать ФИО17, назначить и выплатить Чубарь Г.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, с момента обращения в органы пенсионного фонда с ДД.ММ.ГГГГ. При этом истец дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ФИО19 Потапов С.А., действующий на основании постоянной доверенности не признал исковые требования и просил суд в удовлетворении иска отказать. При этом суду пояснил, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не может быть включен в стаж,дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как включение данного периода в специальный трудовой стаж не предусмотрено законодательством, действующим на момент назначения пенсии. На момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью у истицы отсутствует необходимый для назначения такого вида пенсии стаж, поэтому отказ ФИО20 в назначении досрочной трудовой пенсии Чубарь Г.А. является законным и обоснованным, в связи с чем просит в иске отказать.

Изучив материалы дела, выслушав истца и представителя ответчика, обозрев материалы дела, трудовую книжку. суд считает, что требования Чубарь Г.А., подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и пособия устанавливаются государством.

17.12.2001 года был принят Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», № 173-ФЗ. В соответствии с п. 10 ст. 28 этого Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста, сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ истец Чубарь Г.А., обратилась в ФИО21 с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания комиссии №) Чубарь Г.А., было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в связи с тем, что в специальный стаж Чубарь Г.А. не могут быть включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Школа-интернат № станции <адрес>, <данные изъяты> период ухода за ребенком до 3-х лет», так как в соответствии со ст.167 КЗОТ РФ утвержденного в1971 году, а также разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 23124- 11 в льготный стаж включался отпуск по уходу за ребенком только до полуторолетнего возраста <данные изъяты>

По выводам комиссии ФИО23 специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью составляет <данные изъяты> Страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет: <данные изъяты>.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П, а также в ряде его определений, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и в связи с этим предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как было установлено в судебном заседании Чубарь Г.А., находилась в отпуске по уходу за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - до достижения возраста полутора лет и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - до достижения возраста 3-х лет.

При этом ФИО24 был обоснованно включен в специальный стаж Чубарь А.Г., период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до 1,5 лет.

Вместе с тем ФИО25 отказывая в досрочном назначении трудовой пенсии Чубарь Г.А., необоснованно не включил в ее специальный трудовой стаж период нахождения в отпуске пол уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть период в течение которого Чубарь Г.А., находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3-х лет.

Согласно Разъяснению Министерства Труда и социального развития от 17.10.2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Министерства Труда и Социального развития от 17.10.2003 года № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок расчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый стаж и (или) специальный трудовой стаж, давшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего или специального трудового стажа, давших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 ФЗ» О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях обеспечения гарантии каждому социального обеспечения и повышения уровня пенсионного обеспечения возможно при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включать все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

В период обращения Чубарь Г.А. к ФИО26 с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, как и в настоящее время, действуют «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года, согласно которым в льготный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Однако, данным Постановлением № 516 от 11.07.2002 года период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком вообще не оговаривается, то есть не разрешается вопрос по включению или не включению данного периода в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.

Исчисление льготного стажа, как в настоящее время, так и в период обращения истицы с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, регламентируется как вышеуказанными Правилами № 516, так и не отмененным до настоящего времени Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года, № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

В связи с тем, что на момент обращения Чубарь Г.А., с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, как и в настоящее время, Постановление Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года, № 29 имеет статус действующего нормативно-правового акта, и его следует применять при исчислении специального трудового стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии.

В соответствии с п. 21 этого Разъяснения - «в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

В настоящее время в связи с принятием ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Постановление № 29 от 22.05.1996 года не отменено и продолжает действовать. Данное Постановление и в настоящее время определяет порядок исчисления специального трудового стажа для досрочного назначения трудовой пенсии. Кроме того, данное Постановление имеет силу действующего нормативно-правового акта, и у суда нет оснований его не применять.

В период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 687 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в п.2 которого предусматривалось, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличилась до достижения им возраста трех лет. Указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Часть 2 ст.6, ч.; ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Именно, осознавая, что она имеет право на вышеуказанный отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет, Чубарь Г.А. вступила в правоотношение с работодателем, продолжала эти правоотношения. Соответственно, это право Чубарь Г.А. являлось обязанностью работодателя засчитать время дополнительного отпуска в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Таким образом, суд считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение которого Чубарь Г.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет и который не был учтен ответчиком, должен быть засчитан в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии Чубарь Г.А.

При включении спорных периодов работы Чубарь Г.А., в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, школа-интернат № станции <адрес> уход за ребенком до 3-х лет, всего <данные изъяты> дней и зачтенного ФИО27 специального стажа <данные изъяты>, на момент обращения Чубарь Г.А., в ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью у истицы составлял <данные изъяты> и в соответствии с подп.10 п.1 ст.28 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Чубарь Г.А. приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Кроме того, суд считает, что, отказывая в назначении пенсии, Пенсионный Фонд нарушает ст.ст. 39, 55 Конституции РФ, согласно которым каждому гарантировано право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством и в Российской Федерации не должны издаваться Законы, отменяющие или умоляющие права и свободы граждан.

Именно, осознавая, что она будет иметь право на льготную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности истец вступила в правоотношения с работодателями, продолжала эти правоотношения в образовательных учреждениях.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования Чубарь Г.А. являются законными и обоснованными, исследованные судом документы содержат достоверные сведения о трудовом стаже истицы и у истца возникло право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью при условии включения оспариваемого периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы <данные изъяты> -интернат № станции <адрес>.».

Таким образом, суд считает уточненные требования Чубарь Г.А. к ФИО30 о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, включении периодов в стаж работы, дающей право на назначение пенсии и обязании назначить и выплатить пенсию обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                      Р Е Ш И Л:

Исковые требования Чубарь Г.А. к ФИО32 о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Признать незаконным отказ ФИО33 в назначении Чубарь Г.А. досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Обязать ФИО35 включить в льготный стаж Чубарь Г.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы <данные изъяты> -интернат № станции <адрес>.

Обязать ФИО37, назначить и выплатить Чубарь Г.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, с момента обращения в органы пенсионного фонда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения.

Председательствующий: