Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Корчинова М.В.,

с участием истца Чумаковой Н.М.,

представителя ответчика <данные изъяты> Потапова С.А., действующего на основании доверенности,

при секретаре Ковалевой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чумаковой ФИО5 к <данные изъяты> о признании решения комиссии <данные изъяты> (протокол <данные изъяты>.) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с <данные изъяты>. в <данные изъяты>, и обязании <данные изъяты> назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию с <данные изъяты> года

У С Т А Н О В И Л:

Чумакова Н.М. обратилась в суд с иском к <данные изъяты> о признании решения комиссии <данные изъяты> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-сад <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, и обязании <данные изъяты> назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В исковом заявлении Чумакова Н.М. указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в <данные изъяты> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии. Решением комиссии <данные изъяты> в <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. При этом в специальный стаж ответчик не включил период ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, Ясли-сад <данные изъяты>. <данные изъяты> мотивировало свой отказ тем, что должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющими педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.1.02002г. №781. С данным решением ответчика она не согласна по следующим основаниям: согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста и в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющими педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.1.02002г. №781. Действующим законодательством предусмотрено, что основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости за период работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка. Поэтому, если в трудовую книжку внесена запись на основании приказа о том, что работник принят на работу в профессии (должности), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то эта запись служит достаточным подтверждением постоянной занятости работника на работе, дающей право на указанную пенсию. Она не усматривает своей вины в том, что как бы должность не называлась (инструктор или руководитель физического воспитания) должностные задачи и обязанности - обеспечение обучения и выполнение требований по воспитанию детей всех возрастных групп, предусмотренных «Программой воспитания и обучения в детском саду», были и есть в практике одинаковые. Ко всему перечисленному (частично) она внедряла новые методики по физическому воспитанию, полученные на курсах повышения квалификации. Как у воспитателя, у нее был семичасовой день. Работала со всеми возрастными группами, начиная день с проведения зарядки с детьми всех возрастных групп. Далее следовали занятия (подгруппами) согласно общему расписанию детского сада. После физкультурных занятий - индивидуальная работа (коррекционная), спортивные праздники, спортивные развлечения, спортивные соревнования, игры, просветительная работа с родителями и воспитателями. Семичасовой рабочий день заканчивался как у воспитателя (через 7 часов) планированием и подготовкой к новому рабочему дню. Она не усматривает своей вины в том, что кто-то (из администрации детского сада) весьма отдаленный от педагогической работы в детском саду, совершил ошибку в назначении штатной должности, не заметив, что по существу инструктор по физкультуре является тем же воспитателем, с той же педагогической нагрузкой и теми же функциональными обязанностями, что и руководитель физической культуры. Согласно ст.ст.39,55 Конституции РФ, каждому гарантировано право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством и в Российской Федерации не должны издаваться Законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан. В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ №2-П от 29 января 2004года принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

На основании вышеизложенного просит признать Решение комиссии <данные изъяты> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Чумаковой ФИО6 незаконным. Включить в стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, Ясли-сад <данные изъяты>. Обязать <данные изъяты> назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании Чумакова Н.М. свои исковые требования поддержала, мотивируя аналогичными доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика <данные изъяты> Потапов С.А., исковые требования истца не признал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в <данные изъяты> за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, считает данный отказ обоснованным и законным в связи с тем, что досрочная трудовая пенсия назначается в строгом соответствии с действующим законодательством. Досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста на основании пп.19 п.1 ст.27 закона № 173 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., а также правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. Отказывая Чумаковой Н.М. во включении периода работы истицы: «с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ» - в должности <данные изъяты>, Ясли сад <данные изъяты> <данные изъяты> исходило из того, что выше указанная должность не предусмотрена списком работ профессий, должностей и учреждений работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., а также не подтверждено сведениями персонифицированного учета. Следовательно, не включение <данные изъяты> периода «с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ» - в должности <данные изъяты>, Ясли сад № <данные изъяты> является законным и обоснованным. Ввиду того, что у истицы отсутствует требуемый специальный стаж работы 25 лет, то ей соответственно не может быть назначена и выплачена досрочная трудовая пенсия в связи с педагогической деятельностью. В соответствии с вышеизложенным, считает исковые требования необоснованными, незаконными, а соответственно не подлежащими удовлетворению, поэтому, руководствуясь Законом 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» просит в удовлетворении исковых требований Чумаковой Н.М. к <данные изъяты> отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает необходимым исковые требования Чумаковой Н.М. удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и пособия устанавливаются государством.

17.12.2001 года был принят Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», № 173-ФЗ. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 данного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВС РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию « в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Отказывая в досрочном назначении трудовой пенсии Чумаковой Н.М., ответчик не включил в ее специальный трудовой стаж, следующий период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Ясли-сад <данные изъяты>.

Согласно п.2 Постановления от 27.02.2002 года Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, в том числе о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка работника. Такая трудовая книжка была представлена Чумаковой Н.М. при обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии.

Согласно п. 5 Постановления от 27.02.2002 года к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы: подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001).

Таким образом, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ и дополнительные условия о характере, условиях выполняемой работы, когда это необходимо.

В судебном заседании из показаний истца и материалов дела установлено, что Чумакова Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> в Ясли-сад <данные изъяты> <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в Ясли-сад <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> в Детский-сад №12 <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Ясли-сад №<данные изъяты>.

16.01.1958 года Министерством Просвещения РСФСР были утверждены Правила внутреннего трудового распорядка для работников детских садов, из которых следует, что в детских садах отсутствовала должность инструктора по физкультуре, преподавателя физкультуры и руководителя физической культуры

Только приказом Министерства просвещения СССР №94 от 16 мая 1985 года №94 «Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения и перечня работников, которым устанавливаются доплаты за совмещение профессий» в разделе 2.3 Воспитательно-педагогическая деятельность вводится должность инструктора по физической культуре.

При этом п.2.3 данного приказа конкретизирует должностные функции инструктора по физической культуре и указывает, что он проводит работу по обучению детей в соответствии с программой и методиками физического воспитания; определяет задачи и содержание занятий с учетом возраста, подготовленности, индивидуальных и психофизических особенностей детей; обеспечивает полную безопасность детей при проведении физических и спортивных занятий; оказывает первую доврачебную помощь; совместно с медицинскими работниками контролирует состояние здоровья детей и регулирует их физическую нагрузку; отвечает за жизнь и здоровье детей.

Согласно пояснению Чумаковой Н.М., она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, в Ясли-сад <данные изъяты> <адрес> была единственным специалистом, осуществлявшим физическое воспитание детей и фактически осуществляла деятельность <данные изъяты>.

При этом в должностные функции Чумаковой Н.М. как специалиста по физическому воспитанию детей дошкольного учреждения входило: проведение работы по обучению детей в соответствии с программой и методиками физического воспитания; определение задач и содержания занятий с учетом возраста, подготовленности, индивидуальных и психофизических особенностей детей; обеспечение полной безопасности детей при проведении физических и спортивных занятий; оказание первой доврачебной помощи; совместно с медицинскими работниками контролировала состояние здоровья детей и с учетом состояния здоровья регулировала их физическую нагрузку; отвечала за жизнь и здоровье детей.

Однако в трудовой книжке запись о должности истца в указанный период сделана неправильно из-за неграмотности сотрудника отдела кадров.

Вместе с тем в судебном заседании из показаний истца и материалов дела установлено, что фактически Чумакова Н.М. работала в Ясли-сад <данные изъяты> в спорный период именно в должности <данные изъяты>

Данные обстоятельства не вызывают у суда сомнения в их достоверности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривается право на досрочное назначение пенсии руководителя физического воспитания детского сада.

Согласно п.3. Правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Поскольку в судебном заседании было установлено, что фактически Чумакова Н.М. работала в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ именно в должности <данные изъяты>, она имеет право на включение данного спорного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поэтому суд приходит к выводу, что требования Чумаковой Н.М. являются законными и обоснованными. При включении Чумаковой Н.М. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в с связи с педагогической деятельностью у Чумаковой Н.М. будет составлять ДД.ММ.ГГГГ день, что дает право на назначение и получение данного вида пенсии.     

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Чумаковой ФИО7 к <данные изъяты> о признании решения комиссии <данные изъяты> <данные изъяты> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ясли-сад <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, и обязании <данные изъяты> назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии <данные изъяты> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Чумаковой ФИО8.

Обязать <данные изъяты> <данные изъяты> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью Чумаковой ФИО9 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Ясли-сад <данные изъяты>, а также назначить и выплатить Чумаковой ФИО10 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ