Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Каменский районный суд Ростовской области под председательством судьи Голубовой А.Ю., с участием истицы Провоторовой Л.В., представителя истицы - Клеймановой Е.С., представителя ответчика - <данные изъяты> - Брылевой А.В., представителя <данные изъяты> - Смолевой Е.В., при секретаре Ивановой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Провоторовой ФИО19, действующей в том числе и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО34 к <адрес> о предоставлении благоустроенного жилья У С Т А Н О В И Л: Провоторова Л.В. обратилась в суд с иском к <адрес> о предоставлении благоустроенного жилья, ссылаясь на то, что с Право собственности на указанную квартиру было зарегистрировано <данные изъяты>, что подтверждается ДД.ММ.ГГГГ мать истицы умерла. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ году, скоропостижно умер Согласно свидетельству оправе на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ истица Поскольку истицы была несовершеннолетней, орган опеки ипопечительства ДД.ММ.ГГГГ у истицы родилась дочь ФИО35. Летом ДД.ММ.ГГГГ году, когда истице было <данные изъяты> лет, к ней приехал бывший директор <данные изъяты> Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,скоторым истица ознакомилась ДД.ММ.ГГГГ года, была разрешена продажа принадлежащей ей <данные изъяты> части домовладения при условии последующей покупки истице домовладения по адресу: Как выяснилось, <адрес> не было инет. Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ собственником <данные изъяты> доли (<адрес>) вправе собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты>.м, вт.ч. жилой <данные изъяты> кв.м, принадлежащей ранее истице стал ФИО2. На тот период <данные изъяты> доли указанного жилого дома также принадлежали ФИО2 на На полученные за квартиру деньги всумме <данные изъяты> рублей истица, будучи Согласно письму Министерства образования Российской Федерации от 20 февраля Согласно ст. 54 Семейного кодекса РФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет. На момент сделки истице было 16 лет. Статья 26 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что несовершеннолетние от 14до 18 лет совершают сделки, за исключением названных впункте 2настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Согласно ст. 34 ГК РФ органами опеки ипопечительства являются органы исполнительной власти субъекта Согласно письму МО иПО РФ №244/26 5от 09.06.1999 года оформление предварительного разрешения на совершение сделки сжилыми помещениями, в В результате продажи квартиры истица осталась без жилья. Помочь приобрести жилье было некому, орган опеки ипопечительства самоустранился от решения данного вопроса и не оказал истице никакого содействия. Истице <данные изъяты> года, она мать одиночка, имеющая двое детей: дочь ФИО36 - <данные изъяты> лет, исын ФИО37 - <данные изъяты> месяцев. В настоящее время истица сдетьми живу на съемной квартире. Истица считает, что по вине ответчика они и ее дочь ФИО38, потеряли жилье. Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, На основании изложенного, истица просит обязать ответчика - <адрес>, предоставить ей и ее дочери - Провоторовой ФИО21 Истица в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, ссылаясь на доводы указанные в иске. Суду пояснила, что ей на праве собственности принадлежала <адрес> Представитель истицы - Клейманова Е.С. исковые требования поддержала, просила удовлетворить, ссылаясь на доводы указанные в иске. Представитель ответчика <адрес> - Брылева А.В. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что несовершеннолетняя Провоторова Л.В., ДД.ММ.ГГГГ Всоответствии со статьей 31 ГК РФ опека ипопечительство Опекуны ипопечители выступают взащиту прав иинтересов своих Опека ипопечительство над несовершеннолетними устанавливаются В соответствии со статьей 35 ГК РФ, недееспособным или не С момента определения несовершеннолетней ФИО6 Согласно акту передачи воспитанника детского дома, школа интернат Правила осуществления органами опеки ипопечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения В целях осуществления надзора за деятельностьюопекунов, орган В случае изменения места жительства подопечного орган опеки и По результатам проверки составляется акт проверки условий жизни В акте проверки условий жизни подопечного указываются оценка соблюдения прав изаконных интересов подопечного, При выявлении фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, Защита прав изаконных интересов несовершеннолетних осуществляется Статья 27 Конституции РФ определяет, что каждый, кто законно Определению места жительства гражданина служит его Истицапроживала вмуниципальном Училище перестало быть попечителем по окончании обучения истицы. Личное дело истицы вслучае изменения Согласно статье 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки ипопечительства совершать, апопечитель -давать согласие на совершение сделок по отчуждению, втом числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду) в безвозмездное пользование или взалог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него, атакже любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Это норма обязывающая, ане запрещающая, она возлагает на субъектов права обязанности по совершению каких-либо действий - отчуждение имущества ссогласия органа опеки, не запрет на его отчуждение. Согласно письму <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, которое, не является нормативно-правовым актом, аносит рекомендательный характер рассмотрение всех вопросов, связанных сотчуждением жилой площади, заключением, атакже изменением всевозможных договоров, затрагивающих законные права иинтересы несовершеннолетних следует проводить коллегиально сучетом мнения законных представителей, самих несовершеннолетних, атакже органов, на которые органами местного самоуправления возложены функции по опеке, попечительству вотношении несовершеннолетних. Продажа жилых помещений, принадлежащих несовершеннолетним, находящимся вучреждениях для детей -сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, выпускников ввозрасте до 18 лет либо проживающих в семьях опекунов (попечителей), не рекомендуется. При рассмотрении вопросов по отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности, втом числе нершеннолетним, органам опеки ипопечительства рекомендуется запрашивать дополнительные документы. В случае выдачи органом опеки ипопечительства предварительног разрешения на совершение сделки по продаже жилых помещений с приобретением жилья после его продажи (с последующим приобретением) в постановляющей части постановления (распоряжения) необходимо указывать, что продажа производится собязательным приобретением жилой плошади на имя несовершеннолетнего вслучае, если он теряет долю собственности, или указывается, где он будет проживать вслучае, если он является только членом семьи собственника. На этом основании оформляется договор продажи жилого помещения с условием. Копия договора предоставляется ворган опеки ипопечительства. Оформление предварительного разрешения на совершение сделки с жилыми помещениями, вкоторых несовершеннолетние являются собственниками, сособственниками, членами семьи собственника жилого помещения, дома, производится вформе постановления (распоряжения) органа местного самоуправления. ГК не устанавливает, при каких обстоятельствах орган опеки и На практике зачастую собственник отчуждаемого жилого помещения по Минобразование РФ в уженазванном письме от 9июня 1999 г. № 244/26- Приобретение отчуждателемдругого жилого помещения не является ни Последующее приобретение жилого помещения находится за пределами Устанавливая вкачестве условия совершения сделок сжилыми На основании изложенного, представитель <данные изъяты> считает, что рекомендации для выдачи органом опеки ипопечительства Подтверждением того, что последующее приобретение жилого помещения Ст.26 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» предусматривает ответственность опекунов ипопечителей. Опекуны несут ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных, впорядке, установленном гражданским законодательством. Опекуны ипопечители отвечают за вред, причиненный по их вине При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или Опекуны ипопечители несут уголовную ответственность, <данные изъяты> при издании постановления не Следовательно, <данные изъяты> является Раздел 3главы 7ЖК РФ предусматривает основания ипорядок Принятие на учет граждан вкачестве нуждающихся вжилых установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. То есть, жилые помещения предоставляются гражданам не через судебную власть, ачерез исполнительную, орган местного самоуправления иносит заявительный характер. Статья 12 ГК РФпредусматривает способы защиты гражданских прав. Представитель <данные изъяты> считает, что способ защиты прав истицей выбран неверно. Всоответствии со статьей 10 ГК РФ не допускаются действия граждан Представитель <данные изъяты> - Смолева Е.В. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования истицы в полном объеме. Суду пояснила, что Провоторова Л.В. действительно находилась на иждивении училища. Но все разрешения на сделки дает отдел опеки и попечительства. Никакие сделки не происходят без их разрешения. Заявление на дачу разрешения писала сама Провоторова Л.В., а не училище. В постановлении указано, что при условии последующего приобретения жилья и указан адрес, однако как выяснилось, такого дома вообще не существует. Орган опеки не проконтролировал эту сделку, не осмотрели приобретаемое жилье, тогда бы они знали, что такого адреса нет. Орган опеки и попечительства не предоставил суда никаких нормативных документов, что училище должно предоставить жилье Провоторой Л.В. и в рекомендательном письме Министерства Образования указано, что с последующим приобретением, что носит обязательный характер. Опекун не вправе совершать какие-либо сделки с жильем несовершеннолетних. Ребенка ввели в заблуждение, и это должны были проверить в органе опеки и попечительства до подписания Постановления, но этого не сделали. Предоставление жилья это обязанность исполнительных органов, а не училища. Нет никаких документов об исключительности этой сделки. Когда дети находятся на попечении училища, они обеспечиваются питанием и денежными средствами, но жильем не обеспечиваются. И разрешения на продажу училище не дает. Использование денег должен контролировать был орган опеки, что не было сделано. Если бы не было Постановления, то сделка бы не состоялась. Орган опеки должен был проконтролировать и осмотреть приобретаемое жилье. Представитель отдела образования <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена надлежащим образом, суду о причинах неявки не сообщила. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ФИО4 3-го лица. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает необходимым исковые требования Провоторовой ФИО26, действующей в том числе и в интересах несовершеннолетней дочери Провоторовой ФИО27 к <данные изъяты> о предоставлении благоустроенного жилья, удовлетворить. При этом суд исходит из следующего. В судебном заседании было установлено, что с Право собственности на указанную квартиру было зарегистрировано <данные изъяты>, что подтверждается Согласно свидетельству о смерти ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истицы - ФИО7. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ умер отец истицы - ФИО15. Провоторова Л.В. осталась без попечения родителей. Согласно свидетельству оправе на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ истица Постановлением Главы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ истица была определена в детский дом (л.д.24). Согласно акту передачи воспитанника детского дома школы-интернат № г<данные изъяты> ФИО6 была определена в <данные изъяты> (л.д.16), где проходила обучение в течение <данные изъяты> лет. ДД.ММ.ГГГГ истица с согласия попечителя - <данные изъяты> в лице -ФИО16 подписала договор купли-продажи принадлежащей ей <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом расположенный по адресу: <адрес> (л.д.14). За проданное жилое помещение на счет в банке Провоторовой Л.В. были перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, которые в последующем Провоторова Л.В. потратила на бытовые нужды. Также в судебном заседании было установлено, что Постановлением главы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ истицебыла разрешена продажа принадлежащей ей <данные изъяты> части домовладения при условии последующей покупки истице домовладения по адресу: <адрес> ивведения вдолевую собственность ее малолетней дочери Провоторовой ФИО28. Согласно ст. 54 Семейного кодекса РФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет. В судебном заседании было установлено, что на момент подписания данного договора истице было 16 лет. Кроме того Статья 26 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что несовершеннолетние от 14 до 18 лет совершают сделки, за исключением названных впункте 2настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Согласно ст. 121 СК РФ, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства. Согласно ст. 34 ГК РФ органами опеки ипопечительства являются органы исполнительной власти субъекта Согласно Конституции Российской Федерации политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7); при этом материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание являются равным правом и обязанностью родителей (статья 38, части 1 и 2). Конституционные цели социальной политики Российской Федерации обусловлены признанием Конституцией Российской Федерации высшей ценностью человека, его прав и свобод, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18). Применительно к реализации закрепленного статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на жилище, которое рассматривается международным сообществом в качестве одного из элементов права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах), это означает, что правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 Конституции Российской Федерации государственную, в том числе судебную, защиту данного конституционного права, которая должна быть полной и эффективной. Соответственно, исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений, содержанием которых являются родительские обязанности и коррелирующие им права детей, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации. Так, согласно Декларации прав ребенка (принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 года) ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года) обязывает подписавшие ее государства обеспечивать детям такую защиту и заботу, которые необходимы для их благополучия (пункт 2 статьи 3), принимать все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в Конвенции (статья 4), признавать право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития (пункт 1 статьи 27). При этом Конвенция возлагает на родителя (родителей) или других лиц, воспитывающих ребенка, основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для его развития (пункт 1 статьи 18, пункт 2 статьи 27). Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, закрепляющая право на уважение частной и семейной жизни, в ее истолковании Европейским Судом по правам человека обязывает национальные власти обеспечивать соблюдение справедливого баланса между конкурирующими интересами и при определении такого баланса особое значение придавать коренным интересам ребенка, которые в зависимости от их характера и важности могут иметь приоритет над аналогичными интересами родителей. Конкретизируя предписания статей 7 (часть 1), 38 (часть 2) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 60, согласно которой гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет, и корреспондирующие этим предписаниям положения международных актов, федеральный законодатель - исходя из того, что несовершеннолетние дети, по общему правилу, находятся на попечении родителей, которые вправе и обязаны официально действовать в их интересах в качестве законных представителей, - должен устанавливать эффективные механизмы обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних, недопущения их дискриминации, восстановления нарушенных прав ребенка, если причиной нарушения стали действия родителей, в том числе предусматривать - с учетом соблюдения баланса прав и законных интересов несовершеннолетних детей и родителей в случае их конкуренции - повышенного уровня гарантии жилищных прав несовершеннолетних детей как уязвимой в отношениях с родителями стороны. Соответственно, законодательное регулирование отношений в жилищной сфере, участниками которых являются собственник жилого помещения и проживающие совместно с ним несовершеннолетние члены его семьи, должно быть направлено на обеспечение возможности использования дифференцированного подхода к оценке возникающих жизненных ситуаций, с тем чтобы избежать необоснованного ограничения конституционных прав и свобод. Как следует из пункта 4 статьи 292 ГК Российской Федерации, согласие органов опеки и попечительства на отчуждение жилого помещения, в котором проживает несовершеннолетний, требуется в двух случаях - либо когда он находится под опекой или попечительством, либо когда он остался без родительского попечения, о чем известно органу опеки и попечительства. К числу оставшихся без родительского попечения статья 121 Семейного кодекса Российской Федерации относит детей, чьи родители умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными, длительно отсутствуют, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов. Приведенный перечень не является исчерпывающим, что позволяет органам опеки и попечительства осуществлять защиту прав и интересов детей в зависимости от конкретных обстоятельств во всех иных случаях, когда родительское попечение фактически отсутствует. Выявление, учет и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются в соответствии со статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 16 апреля 2001 года N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", а также на основании принятого в порядке реализации названного Федерального законаПостановления Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2002 года N 217. Согласно пункту 3 утвержденных данным Постановлением Правил ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием орган опеки и попечительства в трехдневный срок со дня получения сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, обязан провести обследование условий жизни этого ребенка и, установив факт отсутствия попечения родителей, зарегистрировать данные о нем в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей. С этого момента орган опеки и попечительства наделяется обязанностями по защите прав и интересов ребенка, оставшегося без попечения родителей, в том числе обязанностью, предусмотренной пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которому сведения о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения, направляются органом опеки и попечительства в орган по государственной регистрации в трехдневный срок со дня установления опеки или попечительства либо со дня, когда органу опеки и попечительства стало известно об отсутствии родительского попечения. Полученные сведения о несовершеннолетних членах семьи вносятся в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве ограничений (обременений) права собственности, что препятствует отчуждению жилого помещения, без предварительного согласия органа опеки и попечительства. Согласно статье 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки ипопечительства совершать, апопечитель -давать согласие на совершение сделок по отчуждению, втом числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду) в безвозмездное пользование или взалог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него, атакже любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Согласно письму МО иПО РФ №244/26 5от 09.06.1999 года оформление предварительного разрешения на совершение сделки сжилыми помещениями, в Согласно письму Министерства образования Российской Федерации от 20 февраля По мнению суда, исходя из анализа норм законодательства, направленного на защиту социальных прав детей, в том числе Семейного кодекса РФ, Закона РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», разрешение органа опеки и попечительства на совершение сделок по отчуждению, втом числе обмену или дарению имущества подопечного должно носить исключительный характер. При этом в судебном заседании не было добыто достаточных доказательств, подтверждающих исключительность сделки, направленной на отчуждение принадлежащего Провоторовой Л.В. имущества. Из постановления главы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истицебыла разрешена продажа принадлежащей ей <данные изъяты> части домовладения при условии последующей покупки истице домовладения по адресу: <адрес> ивведения вдолевую собственность ее малолетней дочери Провоторовой ФИО29. Однако, давая разрешение на продажу вышеуказанного имущества, органом опеки и попечительства не были созданы условия, обеспечивающие и гарантирующие Провоторовой Л.В. права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации. В части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации закреплено, что материнство и детство находятся под защитой государства. Из этого веления Конституции вытекает конституционная обязанность государства по государственной защите прав и законных интересов детей. Конституционной обязанности государства по защите прав детей коррелирует конституционное право детей. И тут обнаруживается интенсивная взаимосвязь основного права детей с организационной структурой: именно в силу этого конституционного права несовершеннолетних появляются такие органы государства, как органы опеки и попечительства, уполномоченные по правам ребенка. Разрешая несовершеннолетней Провоторовой Л.В. произвести отчуждение недвижимого имущества, орган опеки и попечительства не проверил условия приобретения жилья на имя Провоторовой Л.В. на состав семьи из двух человек взамен продаваемого, его технические характеристики, позволяющие обеспечить интересы несовершеннолетней Провоторовой Л.В., связанные с отчуждением жилья. Необходимо иметь в виду, что в зависимости от наличия у несовершеннолетнего права на жилую площадь порой зависит вся его жизнь и судьба, конституционное право ребенка на развитие. Лишение права пользования жилой площадью - это лишение порой единственного жизненного шанса. Кроме того, постановление главы <данные изъяты> № содержит указание на приобретение Провоторовой Л.В. в последующем жилья по адресу: <адрес>, тогда как согласно справке ФИО3 <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> не значится (л.д.8). Указанные выше обстоятельства говорят о том, что действия органа опеки и попечительства, связанные с дачей разрешение не отчуждение принадлежащего Провоторовой Л.В. недвижимого имущества - жилья повлекли утрату несовершеннолетней Провоторовой Л.В. жилья. Следует отметить, что действиями органа опеки и попечительства были нарушены также и жилищные права, в том числе право пользование жилым помещением и несовершеннолетней ФИО30ДД.ММ.ГГГГ года рождения - дочери Провоторовой Л.В.. Разрешение на отчуждение Провоторовой Л.В. жилья в данном случае носило формальный характер. Суду не представлены доказательства обоснованности выдачи данного разрешения. Ссылка представителя ответчика на то, что у <данные изъяты> не было оснований для отказа Провоторовой Л.В. в отчуждении жилья, суд считает несостоятельной, поскольку органом опеки и попечительства не были проверены все причины отчуждения имущества, условия приобретения жилья взамен отчуждаемого, на представителя Протоворовой Л.В. не были возложены обязанности по приобретению жилья, не был осуществлен контроль за исполнением постановления о дальнейшем приобретении жилья на имя истицы. В последующем в орган опеки и попечительства договор купли-продажи приобретенного жилья взамен проданного представлен не был, запрет на снятие денежных средств по вкладу наложен не был, в силу чего, суд не может согласиться с доводами представителя <данные изъяты> о том, что последующее приобретение жилья Провоторовой Л.В. находится за пределами контроля органа опеки и попечительства. В силу изложенного, суд считает, что <данные изъяты> является надлежащим ответчиком по данному делу. Кроме того, суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что надзор за деятельностью опекунов проводится по месту жительства подопечного, которым в данном случае является муниципальное образование - <адрес>, поскольку по мнению суда, местом постоянного жительства Провоторовой Л.В. в силу ст.20 ГК РФ и Закона РФ от 25.06.1993 года «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» являлось Ст.26 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» предусматривает ответственность опекунов ипопечителей. Опекуны несут ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных, впорядке, установленном гражданским законодательством. Опекуны ипопечители отвечают за вред, причиненный по их вине В целях восстановления жилищных прав Провоторовой Л.В., которые были нарушены в результате действий органа опеки и попечительва, суд сичтает, что ответчик обязан выделить Провоторовой Л.В. и ее дочери жилое помещение равноценное утраченному, а именно расположенное в <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.м., втом числежилой <данные изъяты>.м.. При этом суд считает, необоснованными ссылки ответчика на положения раздела 3главы 7ЖК РФ, которые предусматривают основания ипорядок Статья 12 ГК РФпредусматривает способы защиты гражданских прав. Всоответствии со статьей 10 ГК РФ не допускаются действия граждан По мнению суда, истицей правильно выбран способ защиты нарушенного права. Согласно ст. 100 ГПК РФ, взысканию с ответчика подлежат расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере <данные изъяты> руб. в соответствии с представленными квитанциями №№ №. Размер указанных расходов суд считает разумным, поскольку соответствует сложности рассматриваемого дела и объему оказанных правовых услуг. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Провоторовой ФИО31, действующей в том числе и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО40 к <данные изъяты> о предоставлении благоустроенного жилья, удовлетворить. Обязать <данные изъяты> предоставить Провоторовой <данные изъяты> и ее дочери Провоторовой ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение, расположенное в <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.м., втом числежилой <данные изъяты>.м.. Взыскать с <данные изъяты> в пользу Провоторовой ФИО33 расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий Окончательный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>
огласно договору опередаче всобственность граждан квартир впорядке
приватизации от ДД.ММ.ГГГГ истице и ее матери - ФИО7 была передана в
собственность квартира <адрес>
района, состоящая из <данные изъяты> комнат, общей площадью <данные изъяты>.м., вт.ч. жилой <данные изъяты>.м..
регистрационным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.
отец истицы. Провоторова Л.В. стала круглой сиротой.
приняла наследство после смерти матери, состоящее из <данные изъяты> доли (<адрес>) целого
дома, расположенного по адресу: <адрес>.
<адрес> определил ее вдетский дом <данные изъяты> <данные изъяты>, вкотором истица находилась втечение года, азатем ДД.ММ.ГГГГ года она была направлена на обучение в <данные изъяты>, где училась инаходилась на
государственном обеспечении втечение <данные изъяты>.
ФИО10 истал настаивать, чтобы она немедленно продала принадлежащую ей
квартиру, иначе он отрежет отопление, и истица не смогла вней жить. Также он сказал, что за эту квартиру покупатель заплатит истице <данные изъяты> рублей или же истица вообще ничего не получит и вынуждена будет скитаться, поскольку проживать внеотапливаемой квартире не сможет. Истице ничего не оставалось, как согласиться на продажу квартиры.
<адрес> ивведения вдолевую собственность
ее малолетней дочери Провоторовой ФИО20.
основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Позже квартира несколько раз продавалась другим лицам. Внастоящее время вней размещена швейная мастерская.
несовершеннолетней, спятимесячной дочерью на руках, жила, покупала продукты,
необходимые детские принадлежности ивещи, снимала жилье узнакомых.
1995 года №09-М «О защите жилищных прав несовершеннолетних», атакже письму
Министерства общего ипрофессионального образования РФ от 09 июня 1999 года № 244/26-5 «О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних» в целях всесторонней защиты жилищных прав несовершеннолетних их интересы при
совершении сделки, связанной сотчуждением, обменом жилых помещений, должны
представлять непосредственно родители или лица, их заменяющие. Продажа жилых
помещений, принадлежащих на праве собственности несовершеннолетним, оставшихся
безпопечения родителей, не рекомендуется.
Российской Федерации.
которыхнесовершеннолетние являются собственниками, производится вформе
постановления (распоряжения) органа местного самоуправления по месту жительства
несовершеннолетних. Исполнение своего постановления № вчасти приобретения
и дочери истицы жилья ответчик игнорировал.
причиненные гражданину или юридическому лицу врезультате незаконных действий
(бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления или
должностных лиц этих органов подлежат возмещению Российской Федерацией или
муниципальным образованием.
благоустроенное жилое помещение, равноценное утраченному ирасположенное вчерте
населенного пункта-<адрес>.
района, состоящая из <данные изъяты> комнат, общей площадью <данные изъяты>.м., вт.ч. жилой <данные изъяты>.м.. После смерти матери в ДД.ММ.ГГГГ году, истица находилась в школе-интернате. С ДД.ММ.ГГГГ истица обучалась в <данные изъяты> в течение <данные изъяты> лет. В это время в квартире проживал отчим истицы, за которым данная квартира была закреплена органом опеки. За время его проживания в квартире, данное жилое помещение стало непригодным для проживания, была отключена электроэнергия в сявзи с неоплатой, вывезена мебель. В ДД.ММ.ГГГГ году к истице приехал бывший директор <данные изъяты>
ФИО10 истал настаивать, чтобы она немедленно продала принадлежащую ей
квартиру, иначе он отрежет отопление, и истица не сможет вней жить. Также он сказал, что за ееквартиру ей могут заплатить <данные изъяты> рублей или она вообще ничего не получит. Истица согласилась. Для того, чтобы продать свое жилье, истица обратилась в орган опеки <адрес>. Ей выдали разрешение на продажу квартиры. Все документы она собирала сама. При подписании договора купли-продажи присутствавал представитель училища. Деньги за квартиру покупатель перевел на счет в <данные изъяты> В последующем деньги со счета истица снимала сама. Поскольку у нее был маленький ребенок, она на деньги от продажи квартиры сняла жилье на дачах, приобретала необходимые вещи для ребенка: коляску, стиральную машинку, питание. О том, что она должна была приобрести другое жилье взамен проданного ей никто не сказал, никакого другого жилья ей никто не предлагал и не показывал. В органе опеки и попечительства у нее никто не интересовался где она будет жить после продажти своего жилья. Истица считает, что ответчик должен ей предоставить жилое помещение, равноценное проданному, которое расположено в <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.м., втом числежилой <данные изъяты>.м.. Также истица просила взыскать с ответчика понесенные ею расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.
рождения осталась без попечения родителей. Отец - ФИО22 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать - ФИО23
умерла ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы <данные изъяты>
района от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО24 была определена вдетский дом.
устанавливаются для защиты прав иинтересов недееспособных или не
полностью дееспособных граждан. Опека ипопечительство над
несовершеннолетними устанавливаются также вцелях их воспитания.
Соответствующие этому права и обязанности опекунов ипопечителей
определяются семейным законодательством.
подопечных вотношениях слюбыми лицами, втом числе всудах, без
специального полномочия.
при отсутствии уних родителей, усыновителей, лишении судом родителей
родительских прав, атакже вслучаях, когда такие граждане по иным
причинам остались без родительского попечения, вчастности, когда родители
уклоняются от их воспитания либо защиты их прав иинтересов.
полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в
образовательные организации, медицинские организации, организации,
оказывающие социальные услуги, или иные организации, втом числе в организации
для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей,
опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей
опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.
вдетский дом исполнение обязанности опекуна возлагается на
детский дом.
№ передала, апрофессиональное училище № приняло
истицуна полное государственное обеспечение.
Следовательно, обязанности попечителя возложены на училище.
опекунами или попечителями прав или законных интересов
несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а
также выполнение опекунами или попечителями требований к
осуществлению своих прав иисполнению своих обязанностей,
утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 года №423
устанавливают порядок осуществления органами опеки и попечительства
проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями
прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их
имущества, атакже выполнения опекунами требований косуществлению
своих прав иисполнения обязанностей.
опеки и попечительства по месту жительства подопечного проводит
плановые и внеплановые проверки условий жизни подопечных,
соблюдения опекунами прав изаконных интересов подопечных,
обеспечения сохранности их имущества, атакже выполнения опекунами
требований косуществлению своих прав иисполнению своих
обязанностей.
попечительства по новому месту его жительства при получении личного дела
подопечного обязан втечение 3дней со дня его получения провести
внеплановую проверку.
подопечного, соблюдения опекуном прав изаконных интересов подопечного,
обеспечения сохранности его имущества, атакже выполнения опекуном
требований косуществлению своих прав иисполнению своих обязанностей,
обеспечения сохранности его имущества.
опекуном обязанностей, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, нарушения им прав изаконных интересов подопечного вакте
проверки условий жизни подопечного дополнительно указываются: перечень выявленных нарушений исроки их устранения, рекомендации опекуну опринятии мер по улучшению условий жизни
подопечного иисполнению опекуном возложенных на него обязанностей, предложения опривлечении опекуна кответственности за
неисполнение, ненадлежащее исполнение им обязанностей,
предусмотренных законодательством Российской Федерации (при
необходимости).
где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
по месту их жительства. Всвязи сэтим важно понимать, что именно
понимается под местом жительства гражданина РФ.
находится на территории РФ, имеет право выбирать место пребывания и
жительства. Закон РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской
Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания ижительства
впределах Российской Федерации», рассматирвает как место жительства жилой дом, квартира, служебное жилое помещение,
специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного
фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для
инвалидов, ветеранов идр.), атакже иное жилое помещение, вкотором
гражданин постоянно или преимущественно проживает.
регистрационный учет (ранее так называемая прописка) как по месту
пребывания, так ипо месту жительства впределах Российской Федерации.
образовании <адрес>, обязанности опекуна исполняло ущилище, надзор за деятельностью опекунов осуществляет орган опеки и
попечительства по месту жительства подопечного, отдел опеки и
попечительства <адрес>.
Всвязи сокончанием обучения училище обязано направить
личное дело несовершеннолетней в орган опеки ипопечительства по месту н
ового жительства несовершеннолетней. Жилое помещение истицы,расположенное <адрес>
продано во время ее обучения сучастием представителя попечителя, а
условие последующей покупки жилья попечителем не исполнено. Контроль
за неисполнением попечительских обязанностей училища должен осуществляться
органом опеки <адрес>.
места жительства вадрес органа опеки ипопечительства <адрес>
не поступало.
попечительства вправе отказать всвоем согласии.
финансовым причинам не всостоянии предоставить подопечным на момент
обращения за разрешением органа опеки ипопечительства другое жилое
помещение для вселения. Вэтом случае согласие органа опеки и
попечительства на отчуждение дается сусловием обязательного
приобретения продавцом другой квартиры, вкоторую предполагается
переселить находящихся под опекой или попечительством
несовершеннолетних.
5 выражает мнение, что на основании такого разрешения оформляется
договор продажи жилого помещения сусловием.
отменительным, ни отлагательным условием его договора сприобретателем
(ст. 157 ГК). Наличие согласия органа опеки ипопечительства на отчуждение
жилого помещения, независимо от его условного характера, делает
отчуждение возможным.
контроля органа опеки ипопечительства иего правовых возможностей
влиять на ситуацию. Обещание продавца жилого помещения приобрести
другое жилое помещение не порождает унего такой правовой обязанности.
Но ипри выполнении этого намерения закон, за некоторым исключением, не
возлагает на собственника обязанности по предоставлению приобретенного
жилого помещения впользование членов своей семьи, втом числе и
находящихся под опекой или попечительством.
помещениями, в которых проживают члены семьи собственника,
находящиеся под опекой или попечительством, согласие органа опеки и
попечительства, закон не определяет последствия несоблюдения этого
требования, Норма ст. 168 ГК устанавливает общее правило отом, что
сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов,
ничтожна, если закон не устанавливает, что она оспорима, или не
предусматривает иных последствий нарушения. Впараграфе 2гл. 9ГК,
обозначены следующие составы
недействительных сделок по основанию отсутствия согласия на их совершение: недействительные сделки, совершенные несовершеннолетними
в возрасте от 14 до 18 лет без согласия родителей, усыновителей или
попечителей (ст. 175), инедействительные сделки, совершенные без согласия
попечителя гражданином, ограниченным судом адееспособности вследствие
злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 176).
Эти сделки объявлены оспоримыми ипредусмотрена возможность
признания судом их недействительности по иску указанных в
соответствующих статьях ГК лиц (родителей, усыновителей или
попечителей, чье согласие требовалось для совершения сделки), Вто же
время специально не выделены сделки, совершенные без разрешения органов
опеки ипопечительства, вслучаях, когда такое разрешение требуется в
соответствии сзаконом. Речь идет осделках по распоряжению имуществом
подопечного (ст. 37 ГК), атакже сделках по отчуждению жилого помещения,
вкотором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника (п, 4
ст. 292 ГК). Поскольку оспоримость таких сделок закон не устанавливает,
как не предусматривает иных последствий их совершения, то действует
общее правило об их ничтожности. При этом из-за отсутствия специальной
оговорки закона суд не может признать сделку стаким пороком
действительной, даже если будет установлено, что она совершена квыгоде
подопечного.
предварительного разрешения на совершение сделки по продаже жилых
помещений сприобретением жилья после его продажи (с последующим приобретением
)впостановляющей части постановления исполнены. В
постановлении Главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ
года № указано, что продажа производится при условии последующей
покупки домовладения, то есть указанным постановлением не нарушены права
несовершеннолетней Провоторовой ФИО25.
находится за пределами контроля органа опеки ипопечительства иего
правовых возможностей влиять на ситуацию является возврат искового
заявления органа опеки ипопечительства (Администрации Каменского
района) опонуждении приобрести жилье попечителем - училищем, всвязи с
отсутствием таких полномочий у органа опеки ипопечительства.
личности или имуществу подопечного, всоответствии спредусмотренными
гражданским законодательством правилами об ответственности за
причинение вреда.
попечителем обязанностей по охране имущества подопечного иуправлению
имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества,
расходование имущества не по назначению, совершение действий,
повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и
другое) орган опеки ипопечительства обязан составить об этом акт и
предъявить требование копекуну или попечителю о возмещении убытков,
причиненных подопечному.
административную ответственность за свои действия или бездействие в
порядке, установленном соответственно законодательством Российской
Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
нарушила законодательства РФ, постановление имеет юридическую силу.
Орган опеки и попечительства (<данные изъяты>) дал
разрешение на продажу жилого помещения несовершеннолетней под
условием приобретения другого жилья, осуществила свои действия в
соответствии со ст. 37 ГК РФ иписьмом Министерства общего и
профессионального образования РФ от 9июня 1999 года № 244/26-5.
ненадлежащим ответчиком.
предоставления жилого помещения по договору социального найма. В
соответствии со статьей 49, 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам
социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в
качестве нуждающихся вжилых помещениях, за исключением
установленных настоящим Кодексом случаев.
помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных
граждан поданных ими вуказанный
орган по месту своего жительства. В случаях ивпорядке, которые
и юридических лиц, осуществляемые исключительно снамерением
причинить вред другому лиц, атакже злоупотребление правом виных
формах. Истицаотдавала отчет своим действиям,
когда тратила деньги не по целевому назначению. Следовательно, обращение истицы
всуд является злоупотреблением правом исуд может отказать лицу взащите
принадлежащего ему права.
огласно договору опередаче всобственность граждан квартир впорядке
приватизации от ДД.ММ.ГГГГ истице и ее матери - ФИО7 была передана в
собственность <адрес>вдоме <адрес>
района, состоящая из <данные изъяты> комнат, общей площадью <данные изъяты>.м., вт.ч. жилой <данные изъяты>.м..
регистрационным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).
приняла наследство после смерти матери, состоящее из <данные изъяты> доли (<адрес>) целого
дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.15).
ДД.ММ.ГГГГ у истицы родилась дочь ФИО39 (л.д.22).
Российской Федерации.
которыхнесовершеннолетние являются собственниками, производится вформе
постановления (распоряжения) органа местного самоуправления по месту жительства
несовершеннолетних.
1995 года №09-М «О защите жилищных прав несовершеннолетних», атакже письму
Министерства общего ипрофессионального образования РФ от 09 июня 1999 года № 244/26-5 «О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних» в целях всесторонней защиты жилищных прав несовершеннолетних их интересы при
совершении сделки, связанной сотчуждением, обменом жилых помещений, должны
представлять непосредственно родители или лица, их заменяющие. Продажа жилых
помещений, принадлежащих на праве собственности несовершеннолетним, оставшихся
безпопечения родителей, не рекомендуется.
место нахождения жилого помещении по адресу: <адрес>
личности или имуществу подопечного, всоответствии спредусмотренными
гражданским законодательством правилами об ответственности за
причинение вреда.
предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, которые приняты на учет в
качестве нуждающихся вжилых помещениях, за исключением
установленных настоящим Кодексом случаев, поскольку данные нормы регулируют порядок предоставления жилья, гражданам нуждающимся в улучшения жилищных условий в общем порядке, тогда как в данном случае речь идет о нарушенном праве.
и юридических лиц, осуществляемые исключительно снамерением
причинить вред другому лиц, атакже злоупотребление правом виных
формах.