РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Каменск-Шахтинский ДД.ММ.ГГГГ Судья Каменского районного суда Ростовской области Голубова А.Ю., с участием истца Кутина И.А., представителя ответчика - Хворостяной Н.А., при секретаре Ивановой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кутина ФИО7 к Администрации г.Каменск-Шахтинского о признании права собственности на самовольную постройку У С Т А Н О В И Л: Кутин И.А. обратился в суд с иском к Администрации г.Каменск-Шахтинского о признании права собственности на самовольную постройку, ссылаясь на то, что на основании постановления главы г. Каменск-Шахтинского от ДД.ММ.ГГГГ № На этом основании, истец приступил к Несмотря на то, что истцом был оформлен необходимый пакет строительных Однако до настоящего времени автомастерскаяистца функционирует, за годы Земельный участок был предоставлен истцу для целей Администрация г. Каменск-Шахтинского обеспечивает выбор Решение опредварительном согласовании места размещения объекта является Тот факт, что уже в архитектурно-планировочноим задании № Статья 3Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной Иными словами, архитектурно-планировочное задание на строительство Согласно пп. 1п. 2, п. 3ст. 56 Земельного кодекса РФ ограничение прав на землю, в Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2003 № - впункте 2.1. источниками воздействия на среду обитания издоровье человека - впункте 2.12. классификацию объектов, их отдельных зданий исооружений с - пункт 3.1. предписывает: «Обоснованность расчетов для установления СЗЗ На основании предписаний уполномоченных должностных лиц иорганов, Все вышеприведенные документы, составленные вотношении размещения и Исходя из изложенного, очевиден факт, что внарушение пункта 3.1 Постановления Так, произведенные независимым специалистом <данные изъяты> натурные замеры свидетельствуют об обратном: «согласно п. 2.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 Фактов об отступлении при строительстве от проекта не имеется. Заключения проведенных работ испециальных исследований свидетельствуют о Однако истец не имеет возможности оформить документы на право собственности. Исходя из изложенного ина основании Постановления Пленума Верховного Суда На основании изложенного истец просит признать право собственности на самовольную постройку автомастерскую капительного типа, расположенную по адресу: <адрес>. В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, ссылаясь на доводы, указанные в иске. Представитель Администрации г.Каменск-Шахтинского - ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем свидетельствует ее роспись в протоколе судебного заседания. Ответчик исковые требования признал в полном объеме, что подтвердил подписью в протоколе судебного заседания. Выслушав истца, ответчика, изучив материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание иска не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Кутина ФИО8 к Администрации г.Каменск-Шахтинского о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить. Признать за Кутиным ФИО9 право собственности на самовольную постройку - автомастерскую капительного типа, расположенную по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский городской суд течение 10 дней с момента вынесения решения в мотивированном виде. Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ. судья Голубова А.Ю. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>
№ «О передаче земель варенду на новый срок Кутину И.А.» между Кутиным И.А.
иадминистрацией г. Каменск-Шахтинского Ростовской
области был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ
№. По указанному договору аренды земельный участок,
расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью
<данные изъяты> м(кадастровый номер <данные изъяты>), передается Кутину И.А.для размещения
и обслуживания авторемонтной мастерской.
строительству автомастерской. Все строительные материалы приобретал идоставлял
истец, оплачивал все строительные работы, проекты, экспертизы,
исследования.
документов (в том числе проект на строительство, кадастровый план земельного участка),
получены установленные разрешения, автомастерскаякапитального типа в
соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой, поскольку истец был лишен возможности своевременно получить в
полном объеме правоустанавливающие документы на вновь созданный объект
недвижимости, так как <данные изъяты> согласование
на строительство было отклонено. Данный отказ мотивирован не соблюдением при
строительстве автомастерской санитарно-защитной зоны.
работы неоднократно подвергалась различным проверкам (в том числе со стороны
органов ГСЭН, пожарной ипрочих служб), а истец является добросовестным
налогоплательщиком. Всоответствии спунктом 2ст. 621 ГК РФ договор аренды
земельного участка (кадастровый номер <данные изъяты>) между истцом и
администрацией г. Каменск-Шахтинского возобновлен на тех же условиях на
неопределенный срок.
строительства спредварительным согласованием мест размещения объектов в
соответствии со ст. ст. 30-32 ЗК РФ, что отражено вэкипировке из плана <данные изъяты> для согласования строительства автомастерской капитального типа, архитектурно-планировочноим задании.
земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства сучетом экологических, градостроительных ииных условий
использования соответствующей территории инедр вее границах посредством
определения вариантов размещения объекта ипроведения процедур согласования в
случаях, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской
Федерации.
основанием последующего принятия решения опредоставлении земельного участка для
строительства. Согласно ст.32 ЗК РФ решение опредварительном
согласовании места размещения объекта ипроект грани земельного участка являются
основанием установления границ такого земельного участка на местности иего
государственного кадастрового учета.
на строительство автомастерской, данный земельный участок имеет
кадастровый номер №, т.е. определен внатуре с ДД.ММ.ГГГГ также
свидетельствует опредварительном согласовании места размещения объекта ипроекта
границ земельного участка.
деятельности вРФ» содержит однозначные требования ксодержанию архитектурно-
планировочного задания: «Архитектурно-планировочное задание должно содержать
положения утвержденной градостроительной документации, обязательные экологические,
санитарно-гигиенические, противопожарные требования кархитектурному объекту,
требования по охране памятников истории икультуры, указания на строительство в
особых условиях (сейсмозона, зона вечной мерзлоты идругие), требования по
соблюдению прав граждан июридических лиц, интересы которых затрагиваются входе
данного строительства».
автомастерской капитального типа является актом согласования всех
установленных законом требований, предъявляемых кданному объекту строительства.
том числе определение санитарно-защитных зон, устанавливается актами исполнительных
органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решения
суда. Согласно п. 2.6 САнПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарно-защитная зона утверждается в
установленном порядке всоответствии сзаконодательством РФ при наличии санитарно-
эпидемиологического заключения осоответствии санитарным нормам и правилам. Из
анализа этих норм следует, что отнесение организации кпредприятиям соответствующего
класс стехнологическими процессами, являющимися источниками выделения
производственных воздействий на среду обитания издоровье человека, недостаточно для
подтверждения факта наличия установленной санитарно-защитной зоны, необходимо
также санитерно-эпидемиологическое заключение итолько вэтом случае можно
установить санитарно-защитную зону на основании актов исполнительных органов
государственной власти, органов местного самоуправления или решения суда.
Следовательно, подтверждением установления санитарно-защитной зоны является
принятый вустановленном порядке акт.
38 «О введении вдействие СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03» (вместе с«Санитарно-
эпидемиологическими правилами инормативами» Санитарно-защитные зоны и
санитарная классификация предприятий, сооружений ииных объектов. СанПин
2.2.1/2.1.1.1200-03, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2003)
определяет:
(загрязнение атмосферного воздуха инеблагоприятное воздействие физических факторов) являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами
промплощадки превышают ПДК и/или ПДУ и/или вклад взагрязнение жилых зон
превышает 0,1 ПДК;
технологическими процессами, являющимися источниками воздействия на среду
обитания и здоровье человека, взависимости от которой устанавливаются размеры
санитарно-защитных зон;
должна быть подтверждена натурными замерами при приемке вэксплуатацию
новых объектов».
содержащихся в архитектурно-планировочноим задании, истец обратился к
независимым экспертам испециалистам по поводу осуществления необходимых работ и
исследований:
строительства автомастерской капитального типа по <адрес>, выполнены всоответствии сдействующими нормам, правилами и
стандартами, ссоблюдением санитарно-эпидемиологических, экологических и
противопожарных требований, что подтверждается выводами таковых исследований, а
также заявлением граждан, проживающих <адрес>
Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2003 №38, установление
санитарно-защитной зоны равной 50 метрам (предприятия 5класса) вокруг
автомастерской истца И.А. произведено необоснованно, так как обоснованность
расчетов для установления СЗЗ должна быть подтверждена натурными замерами при
приемке вэксплуатацию новых объектов.
«Санитарно-защитные зоны исанитарная классификация предприятий, сооружений и
иных объектов» под источниками воздействия на среду обитания издоровье человека
(загрязнение атмосферного воздуха) являются объекты, для которых вклад взагрязнение
атмосферы выбросами вредных веществ превышает 0,1 ПДК. Вклады взагрязнение атмосферного воздуха источниками выбросов объекта не
превышают 0,1 ПДК ни по одному из вредных веществ ивгруппе суммации.
Следовательно, влияние мастерской на атмосферный воздух не является доминирующим в
данном месте». Рабочий проект на строительство автомастерской капитального типа,
выполненный <данные изъяты> администрации г. Каменск-
Шахтинского, также подтверждает соблюдение норм законодательства при строительстве
данного объекта. Так, вОбзоре надзорной практики по гражданским делам президиума
Самарского областного суда за июнь-октябрь 2005 г. дается пояснение: «В соответствии с
преамбулой Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной
деятельности вРФ» архитектурный проект -это архитектурная часть документации для
строительства иградостроительной документации, содержащая архитектурные решения,
которые комплексно учитывают социальные, экономические, функциональные,
инженерные, технические, противопожарные, санитарно-гигиенические, экологические и
иные требования кобъекту вобъеме, необходимом для разработки документации для
строительства объектов, впроектировании которых необходимо участие архитектора.
Основанием для реализации архитектурного проекта является разрешение на
строительство, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления
городских округов, городских исельских поселений, вцелях контроля за выполнением
градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной
документации, атакже вцелях предотвращения причинения вреда окружающей
природной среде». Аразрешение на строительство -это основание для реализации
архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного
самоуправления городских поселений.
соответствии автомастерской требованиям законодательства вобласти
соблюдения строительных, градостроительных, архитектурных, экологических и
санитарных норм, атакже всфере защиты прав потребителей иблагополучия человека.
При обращении вадминистрацию города получен ответ: «Согласно ст. 222 п. 3
Гражданского Кодекса РФ признание права собственности на самовольную постройку
может быть признано судом».
РФ №6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с
применением части первой гражданского кодекса РФ», право собственности на
самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном
участке, может быть признано судом втом случае, если лицо имеет право на земельный
участок иим соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение
самовольной постройки не нарушает права иохраняемые законом интересы других лиц и
не создает угрозу жизни издоровью граждан, атакже если лицом соблюдены
установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-
гигиенические, противопожарные ииные правила инормативы.