РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Каменский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Голубовой А.Ю.,

с участием представителя истца Волковой Л.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в реестре за №,

представителя ответчика Сумцовой О.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Ивановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Груцынова ФИО7 к Управлению социальной защиты г. Каменск-Шахтинского об индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, взыскании задолженности и убытков,

     У С Т А Н О В И Л:

Груцынов И.П. обратился в суд с исковым заявлением к УСЗ г. Каменск-Шахтинского, в котором просит взыскать с ответчика задолженность по выплате ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, за счет средств Федерального бюджета, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.; убытки в сумме <данные изъяты>. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за счет средств Федерального бюджета, всего: <данные изъяты> обязать ответчика выплачивать ему за счет средств Федерального бюджета, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты>. с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

В обоснование своих требования истец указал, что он является инвалидом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно, в связи с увечьем, полученным при исполнении обязанностей военной службы, связанных с аварией на Чернобыльской АЭС. В соответствии с Федеральным законом от 15.05.1991 г. № 1244-1 он получает суммы возмещения вреда здоровью. Поскольку ответчик неправильно исчислял сумму возмещения вреда, то он вынужден был обратиться в суд за защитой своего нарушенного права. Решением Каменского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ему была определена ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, с последующим увеличением суммы возмещения пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда в централизованном порядке. В нарушение вышеуказанного решения суда ответчиком индексация ежемесячной суммы не производилась или производилась со значительными задержками, а причитающиеся ему выплаты ежемесячно производились в меньшем объеме, чем положено. О фактическом размере выплат свидетельствует предоставленная ему ответчиком информация (приложение №). Размер возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ должен быть: <данные изъяты>, где <данные изъяты> - сумма, которую он должен получать по решению суда на ДД.ММ.ГГГГ

Доплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит:

<данные изъяты>.

Размер возмещения вреда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть

<данные изъяты>, где <данные изъяты> - сумма, которую он должен был получать по решению суда на ДД.ММ.ГГГГ

Доплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит:

<данные изъяты>

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 05 апреля 2005 г. № 7 определено, что ч. 3 ст. 5 Базового Закона о ЧАЭС (в редакции ФЗ от 24.11.1995 г. № 179-ФЗ) предусматривается защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере и порядке, определяемом Правительством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе, на основе роста минимального размера оплаты труда (МРОТ). В соответствии с ч. 3 ст. 5 Базового закона о ЧАЭС (в редакции ФЗ от 24.11.1995 г. № 179-ФЗ), статьями Закона РСФСР от 24.10.1991 г. № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан РСФСР» (в редакции Указа Президента РФ от 24.12.1993 г. № 2288) и ст. 1 ФЗ РФ от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» сумма возмещения вреда с ДД.ММ.ГГГГ должна быть проиндексирована с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда, равного 1,581 (132:83,49), а с 01 января 2001 г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132). Таким образом, размер ежемесячной суммы возмещения вреда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть:

<данные изъяты> - сумма, которую он должен был получать на ДД.ММ.ГГГГ

Доплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит:

<данные изъяты>

Всего доплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит:

<данные изъяты>

Размер ежемесячной суммы возмещения вреда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть:

<данные изъяты> - сумма, которую он должен был получать на ДД.ММ.ГГГГ

Доплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит:

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона РФ от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума (ВПМ) в целом по России. Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с 15.02.2001 г. первая ежегодная индексация с учетом роста ВПМ могла быть произведена только по истечении года, то есть с 01.01.2002 г. Постановлением Конституционного суда РФ от 19 июня 2002 г. « 11-П признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющим право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате катастрофы на ЧАЭС, установленной взаимосвязанными статьями 5 Базового закона (в ред. от 12.02.2002 г.) и частью 3 ст. 2 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда, исходя из роста ВМП за год в целом по России. До внесения соответствующих изменений в законодательство суды общей юрисдикции праве принимать решения о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации, исходя из роста ВПМ в субъекте РФ, то есть по Ростовской области. 26 апреля 2004 г. был принят Федеральный закон № 31-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В редакции данного закона ежемесячные суммы возмещения вреда индексируются с 19 июня 2002 г. исходя из уровня инфляции, установленного ФЗ от 30.12.2001 г. № 194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» и ФЗ РФ от 24.12.2002 г. № 176 «О федеральном бюджете на 2003 год» в порядке, определенном Правительством РФ. Вышеуказанные положения Федерального закона № 31-ФЗ рассматривались Конституционным судом РФ по запросу Верховного Суда РФ. Конституционный Суд РФ вынес определение № 346-0 от 04.10.2005 г., которым установил, что в случае применения вводимого оспариваемого нормами порядка индексации компенсационных выплат приводит к уменьшению, для указанного периода размера таких выплат, рассчитанных в соответствии с действовавшим критерием индексация на основе ВПМ в субъекте Федерации, суды должны применять благоприятный для получателей данных выплат критерий индексации. В силу ст. 6 ФКЗ РФ выявленный Конституционным Судом РФ конституционно-правовой смысл взаимосвязанных положений ст. 1, п. 3 и ст. 3 ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является общеобязательным и исключает любое их толкование в правоприменительной практике. Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная сумма возмещения вреда должна индексироваться в соответствии с ростом ВПМ пенсионеров за 2001 г. в 1,25 раза и сумма возмещения вреда составит:

    <данные изъяты>

Доплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит:

<данные изъяты>

Размер ежемесячной суммы возмещения вреда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть:

<данные изъяты> - сумма, которую он должен получать на ДД.ММ.ГГГГ

Доплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит:

<данные изъяты>

Размер ежемесячной суммы возмещения вреда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть:

<данные изъяты> сумма, которую он должен получать на ДД.ММ.ГГГГ

Доплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит:

<данные изъяты>

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 г. № 143 установлен коэффициент индексации с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1,11.

Размер ежемесячной суммы возмещения вреда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть:

<данные изъяты> - сумма, которую он должен получать на ДД.ММ.ГГГГ

Доплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит:

<данные изъяты>

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2006 г. установлен коэффициент индексации с 01.01.2006 г. в размере 1,09.

Размер ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит: <данные изъяты> - сумма, которую он должен получать на ДД.ММ.ГГГГ

Доплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит:

<данные изъяты>

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2007 г. № 171 установлен коэффициент индексации с 01.01.2007 г. в размере 1,08.

Размер ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит:

<данные изъяты> - сумма, которую он должен получать на ДД.ММ.ГГГГ

Доплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит:

<данные изъяты>

Постановлением Правительства РФ от 3.09.2008 г. № 665 с 01.01.2008 г. установлен коэффициент индексации 1,105.

Размер ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит:

<данные изъяты> - сумма, которую он должен получать на ДД.ММ.ГГГГ

Доплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть:

<данные изъяты>

Постановлением Правительства РФ от 07.07.2009 г. № 545 с ДД.ММ.ГГГГ установлен коэффициент индексации 1,13.

Размер ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть:

<данные изъяты> - сумма, которую он должен получать на ДД.ММ.ГГГГ

Доплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит:

<данные изъяты>

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ установлен коэффициент индексации 1,1.

Размер ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть:

<данные изъяты> - сумма, которую он должен получать на ДД.ММ.ГГГГ

Доплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит:

<данные изъяты>

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2010 г. № 1079 с ДД.ММ.ГГГГ установлен коэффициент индексации 1,065.

Размер ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ должен быть:

<данные изъяты>

Доплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит: <данные изъяты>

За период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ответчиком была выплачена ему в возмещение вреда здоровью (дополнительно, кроме ежемесячных выплат) компенсация на общую сумму <данные изъяты> руб., которая учтена при расчете (на эту сумму уменьшена задолженность ответчика). В нарушение норм статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ответчиком не были проиндексированы суммы возмещения вреда здоровью на МРОТ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем образовалась задолженность на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>. с учетом индексации. Требования об индексации на коэффициенты МРОТ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании задолженности и убытков не были предметом судебного разбирательства. В течение всего периода невыплаты ему ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью, в надлежащем размере, вплоть до настоящего времени, он нес убытки по причине инфляции, которые в соответствии со ст. 15 ГК РФ должны быть ему возмещены в полном объеме. Это также подтверждено п. 8.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-п, согласно которому нарушенное право нельзя считать реально восстановленным, если возвращаемые чернобыльцам суммы не будут надлежащим образом проиндексированы. Согласно действующему законодательству он имеет право на индексацию сумм задолженности по ежемесячным платежам в возмещение вреда здоровью, рассчитанным государственными органами статистики РФ с учетом роста потребительских цен по Ростовской области, согласно прилагаемому расчету.

Истец Груцынов И.П., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Суд, изучив материалы гражданского дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца с участием его представителя по доверенности Волковой Л.Н.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Волкова Л.Н. уточнила исковые требовании, просила взыскать с ответчика в пользу истца задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по выплате - <данные изъяты> руб., убытки за счет средств Федерального бюджета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., всего - <данные изъяты>.; обязать ответчика выплачивать истцу за счет средств Федерального бюджета, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством. В обоснование уточненных требований представитель истца привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель Управления социальной защиты г. Каменск-Шахтинского -                Сумцова О.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований Груцынова И.П., при этом пояснила, что на протяжении ДД.ММ.ГГГГ г. истец неоднократно обращался в суд с требованиями проиндексировать его суммы в возмещение вреда здоровью, в том числе, и на коэффициенты изменения МРОТ. Судом на протяжении ДД.ММ.ГГГГ гг. неоднократно выносились решения об удовлетворении этих исковых требований. Решения исполнены. В соответствии с п. 15 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. от 16.12.2009 г. № 1044-ФЗ) суммы возмещения вреда установлены в твердых размерах и в зависимости от группы инвалидности: инвалидам                    1 группы - 12383,84 руб., инвалидам 2 группы - 6191,93 руб., инвалидам 3 группы - 2476,76 руб. Постановлением Конституционного суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-П переход на твердые суммы возмещения вреда, размер которых зависит от группы инвалидности лиц, пострадавших от радиационного воздействия вследствие катастрофы на ЧАЭС, признан не противоречащим Конституции РФ. 05.04.2005 г. принято постановление Пленума Верховного Суда РФ № 7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии с п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 05.04.2005 г. при обращении граждан «суды вправе произвести индексацию за период с 1 января 2011 г. с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в ст. Федерального закона от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Коэффициенты ВПМ - 1,25 (2002 г.), 1,26 (2003 г.), 1,16 (2004 г.) нормативными правовыми актами не установлены, а следовательно, юридически не существуют. Данные ВПМ доведены до сведения письмами Министерства труда и социального развития Ростовской области, которые не зарегистрированы в Минюсте и, следовательно, не отвечают требованиям относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59 и 60 ГПК РФ, и не могут являться доказательствами по делу. Кроме того, с 19 июня 2002 г. вопрос об индексации сумм в возмещение вреда урегулирован законодательно в связи с принятием Федерального закона от 26.04.2004 г. № 31-ФЗ. Указанным законом установлен новый критерий индексации, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете» на соответствующий финансовый год в порядке, определяемом Правительством РФ. Постановлениями Правительства от 27.12.2004 г. № 847, от 07.05.2005 г. № 292 (в ред. от 24.03.2006 г. № 163), от 25.04.2006 г. № 246, от 03.09.2008 г. № 655, от 07.07.2009 г. № 545, от 16.12.2009 г. № 1024, от 21.12.2010 г. № 1079 установлены следующие коэффициенты индексации: 2002 г. - 1,12; 2003 г. - 1,12; 2004 г. - 1,1; 2005 г. - 1,11; 2006 г. - 1,09; 2007 г. - 1,08; 2008 г. - 1,105; 2009 г. - 1,13; 2010 г. - 1,1; 2011 г. - 1,065. С января 2005 г. в связи с принятием ФЗ РФ от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ были разграничены полномочия между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления. В соответствии со ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставление возмещения вреда и мер социальной поддержки является расходным обязательством Российской Федерации. Субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления полномочия по выплате сумм в возмещение вреда и иных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации, в установленном порядке не переданы. Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по выплате денежных инвалидам-чернобыльцам осуществляется через Федеральную службу по труду и занятости и Отделения Федерального казначейства. На органы социальной защиты населения субъектов РФ возложены функции по сбору документов и составлению списков на выплату. С 1 января 2006 г. Федеральным законом РФ от 27.12.2005 г. № 197-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве», внесены изменения в действующее законодательство России и пунктом 10 ст. 1 установлен единый порядок исполнения судебных актов по обращению взыскании на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Согласно п. 13 ст. 158 БК РФ в суде главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджета муниципального образования выступает по искам Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования в качестве представителя ответчика.

Изучив и исследовав материалы дела в их совокупности, выслушав стороны, суд считает необходимым исковые требования Груцынова И.П. удовлетворить по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец является инвалидом второй группы вследствие участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на Управление Социальной Защиты населения г. Каменск-Шахтинска Ростовской области возложена обязанность производить ежемесячные выплаты возмещения вреда здоровью, причиненного в результате ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ и до переосвидетельствования, увеличивая суммы возмещения пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда Груцинову И.П., в сумме <данные изъяты>., а также взыскана в пользу Груцинова И.П. недополученная сумма за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № 35 от 14.12.2000 года (в редакции Пленума ВС РФ № 7 от 05.04.2005 года), учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанными государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации…».

Истцом предоставлен расчет задолженности, согласно которому:

<данные изъяты>

Таким образом, суд считает необходимым обязать УСЗ г. Каменск-Шахтинского Ростовской области предъявить к выплате единовременно за счет средств федерального бюджета индексацию (на индекс роста потребительских цен по Ростовской области) ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда здоровью Груцынову И.П. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек, включив ее в текущую задолженность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                        РЕШИЛ:

Исковые требования Груцынова ФИО8 к Управлению социальной защиты г. Каменск-Шахтинского об индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, взыскании задолженности и убытков удовлетворить.

Обязать Управление социальной защиты г.Каменск-Шахтинского Ростовской области предъявить к выплате единовременно за счет средств федерального бюджета индексацию (на индекс роста потребительских цен по Ростовской области) ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда здоровью Груцынову ФИО9 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, включив ее в текущую задолженность.

Обязать Управление социальной защиты г.Каменск-Шахтинского Ростовской области выплачивать Груцынову ФИО10 за счет средств федерального бюджета ежемесячно возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты>., начиная с ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательном виде.

Окончательный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

                                       <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>