о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии



                                                             Р Е Ш Е Н И Е

                                         ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     

ДД.ММ.ГГГГ       г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Курилова А.Е.,

с участием истца Худинского Ю.И.,

представителя ответчика Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в            г. Каменск-Шахтинском Ростовской области - Носаревой С.Т.,

при секретаре Митрофановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Худинского ФИО10 к Управлению пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии, включению периода работы в трудовой стаж, обязании назначить и выплатить трудовую пенсию,

                                                      У С Т А Н О В И Л:

    

Худинский Ю.И. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и ее выплате, указав в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, т.к. считал, что он имеет право на эту пенсию, как это предусмотрено п.п. 1 п. 1 ст. 27 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В августе 2011 года (Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ) ответчик отказал ему в назначении вышеуказанной пенсии, указав в обжалуемом решении: «... в предоставленной уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты>» наименование профессий и цехов указаны в сокращении, отсутствуют основание выдачи справки, подписи руководителей не расшифрованы, отсутствуют сведения о нестраховых периодах...», не включив в специальный стаж период его работы на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Как следует из прилагаемых к настоящему заявлению материалов из открытой печати в настоящее время <данные изъяты>, где он работал с ДД.ММ.ГГГГ обанкротился и не существует. Он работал в структурном подразделении <данные изъяты> в цехе с вредными условиями труда <данные изъяты> и в его должностные обязанности не входило ни выдача справок, ни контроль за правильностью их заполнения. Он добросовестно взял у работодателя ту справку, которую ему выдали в отделе кадров. Поэтому возложение ответственности за непрофессиональное заполнение выданной работодателем не существующего более предприятия справки, подтверждающей стаж на соответствующих видах работ на него считает незаконным.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии, включить в его трудовой стаж указанные периоды работы, обязать ответчика назначить и выплатить ему трудовую пенсию с момента его обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Худинский Ю.И. уточнил заявленные исковые требования, просил суд признать незаконным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии, включить в его трудовой стаж указанные периоды работы, обязать ответчика назначить и выплатить ему трудовую пенсию с момента достижения им ДД.ММ.ГГГГ-летнего возраста - с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ Носарева С.Т., действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала, просила в их удовлетворении отказать.

В судебном заседании свидетель ФИО8 суду пояснил, что после окончания <данные изъяты> он и Худинский Ю.И. работали на одном <данные изъяты> только в разных цехах. С ДД.ММ.ГГГГ года Худинский Ю.И. работал <данные изъяты> <данные изъяты> с вредными условиями труда. А он с ДД.ММ.ГГГГ работал в цехе <данные изъяты>. Худинский Ю.И. работал в <данные изъяты>, а не в цехе <данные изъяты>. Контрольно-измерительными работами он не занимался, а обслуживал непосредственно аппараты производства. Структурное подразделение <данные изъяты> является химической промышленностью, так как занимался производством аммиака.

В судебном заседании свидетель ФИО9 суду пояснил, что ее супруг Худинский Ю.И. действительно с ДД.ММ.ГГГГ г. работал на <данные изъяты> с вредными условиями труда, за что и получал на заводе молоко, работал он постоянно. Отпуск супруга составлял ДД.ММ.ГГГГ дня. С ДД.ММ.ГГГГ они проживали вместе. Она на этом заводе не работала.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и дав оценку всей совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования Худинского Ю.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005 года              «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Воздействие негативных факторов на здоровье работника носит индивидуальный характер, обусловленный различными условиями и характером труда, в том числе и у представителей одинаковых профессий. Именно различный уровень интенсивности, тяжести вредного воздействия выполняемой работы является основным критерием дифференциации пенсионного обеспечения.

Согласно ст.ст. 39, 55 Конституции РФ, каждому гарантировано право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством и в Российской Федерации не должны издаваться Законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Худинский Ю.И. обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Ростовской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работами в особых условиях труда по Списку № 1, согласно Федеральному Закону от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации».

Решением Комиссии Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), Худинскому Ю.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия необходимого специального стажа.

Согласно протоколу заседания комиссии ГУ УПФ РФ по <данные изъяты> страховой стаж истца составляет ДД.ММ.ГГГГ, специальный трудовой стаж по Списку № 1 отсутствует.

Отказ комиссии ГУ УПФ РФ по г. Каменск-Шахтинскому мотивирован тем, что в представленной уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> наименование профессий и цехов указаны в сокращенном виде, отсутствует основание выдачи справки, подписи руководителей не расшифрованы, отсутствую сведения о нестраховых периодах.

17.12.2001 года был принят Федеральный Закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом 8 «Химическое производство», пунктом «Б», предусмотрены рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции, в том числе неорганической химии.

Согласно Указаниям Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 мая 1991 г. № 1-57-У «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10», по разделам "Химическое производство" Списков № 1 и 2 право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется работникам, занятым в производствах, продукция которых в соответствии с общесоюзным классификатором промышленной и сельскохозяйственной продукции относится к следующим разделам: продукция неорганической химии, органического синтеза, нефтехимическая, резинотехническая и асбестовая; удобрения; полимеры; пластические массы и каучуки; материалы лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии; синтетические красители; химические реактивы и высокочистые вещества. При этом назначение льготных пенсий производится вне зависимости от ведомственной принадлежности производства. Разделы "Химическое производство" Списков № 1 и 2 состоят из двух подразделов "А" и "Б". К подразделу "А" отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу "Б" - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей промышленности народного хозяйства.

Согласно Общероссийскому классификатору продукции, аммиак синтетический/жидкий, аммиак технологический газообразный, аммиак водный, аммиак жидкий синтетический (безводный) для сельского хозяйства отнесены к Продукции неорганической химии.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за 2 квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2010 года, согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Так, в Списках № 1 и №, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 6 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", наряду с профессиями и должностями указаны условия, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение: занятость на горячих участках работ, на работах с веществами определенного класса опасности, в определенных структурных подразделениях и так далее. Например, в Списке N 1 (раздел 11, подраздел 5) предусмотрена рабочая профессия "машинист крана (крановщик), занятый на горячих участках работ", в Списке N 2 (раздел 33) - "маляр, занятый на работках с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности".

Согласно справке о подтверждении имеющегося трудового стажа № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> а также представленной копии трудовой книжки Худинского Ю.И., он работал на предприятии в производстве, предусмотренном Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты> (Список № 1 раздел VIII подраздел А1). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности старшего <данные изъяты> (Список № 1 раздел VIII подраздел А1).

Таким образом, в судебном заседании установлены обстоятельства, являющиеся основанием для назначения Худинскому Ю.И. досрочной трудовой пенсии, а именно установлены наименование его профессии и цеха, в которых он работал, установлено, что Худинский Ю.И. был занят в производстве аммиака, продукция которого в соответствии с классификатором промышленной и сельскохозяйственной продукции относится к разделу - продукция неорганической химии.

Показания свидетелей суд принимает в части установления полных наименований цеха и производства, в котором работал истец, а не в части особенности условий осуществления им трудовой функции.

Специальный трудовой стаж истца Худинского Ю.И. с учетом спорных периодов его работы на <данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты> (Список № 1 раздел VIII) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты> (Список № 1 раздел VIII), составляет ДД.ММ.ГГГГ, что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173- ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования                Худинского Ю.И. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                 Р Е Ш И Л :

      Исковые требования Худинского ФИО11 к Управлению пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии, включению периода работы в трудовой стаж, обязании назначить и выплатить трудовую пенсию, - удовлетворить.

Признать незаконным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении Худинскому ФИО12 досрочной трудовой пенсии.

Включить Худинскому ФИО13 в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы: на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты>.

Обязать Управление Пенсионного фонда в <адрес> назначить и выплатить Худинскому ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочно трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: