Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Каменский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Корчинова М.В., с участием помощника прокурора Ростовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Никонова А.С., представителя ответчиков ГУФСИН РФ по РО, администрации ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области Рыковской Н.М., при секретаре Ковалевой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области, Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области о понуждении к выполнению законных требований У С Т А Н О В И Л: Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области обратился в Каменский районный суд Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области, Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области о понуждении к выполнению законных требований указав в иске, что прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области (далее - ИК-12) требования пожарной безопасности. В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, в числе прочего, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях. Согласно ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 № 69-ФЗ, Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, введенных в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения правил пожарной безопасности, а именно: - в нарушение п. 60 ППБ 01-03 электролампы не оборудованы защитными колпаками, предусмотренные конструкцией светильника, в отрядах № 1,2,3,4,5 помещении камерного типа (далее - ПКТ); - в нарушение п. 60 ППБ 01-03 допускается использование неисправной электропроводки в ПКТ, в отрядах № 1,2,3,4,5, в комнате приема пищи; - в нарушение п. 60 ППБ 01-03 электроответвительные коробки не закрыты крышками в отрядах № 1,2,3,4,5; - в отрядах № 1,2,3,4,5 и помещении ПКТ допускается выполнение соединений и ответвлений жил электрических проводов, методом «скрутки», а не с помощью опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов, чем нарушены требования п. 3.57.60 ППБ 01-03. - в нарушение п. 60 ППБ 01-03 в отрядах корпуса розеток оплавлены, электропроводка частично требует замены. Таким образом, администрацией ИК-12 не выполняется, возложенная на нее законом обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, чем нарушается право неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности состояние защищенности от пожара, гарантированное ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности». Бездействие администрации ИК-12 по соблюдению требований законодательства об пожарной безопасности, заключается в непринятии мер по выполнению законных требований правил пожарной безопасности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье людей. Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Согласно ст. 18, 46 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита жизни и здоровья, других нематериальных благ в судебном порядке. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень способов защиты гражданских прав неограничен, поэтому прокуратурой предъявляется исковое заявление о возложении на учреждение обязанности устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности. В соответствии со ст. 45 Гражданского кодекса Российской Федерации прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. ИК-12 является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц - осужденных, количество и состав которых постоянно меняется, в связи с чем, исковые требования подаются в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным. Согласно Уставу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12 ГУФСИН России по Ростовской области», является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Правительство Российской Федерации, в лице Федеральной службы исполнения наказаний России. В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Таким образом, обеспечение соблюдения правил пожарной безопасности, требующих финансовые затраты, должно быть произведено за счёт средств учреждения, а при их недостаточности за счет средств Российской Федерации, выделяемых ФСИН России, представленной на территории области ГУФСИН Росси по Ростовской области. Кроме того, Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в отношении юридического лица - ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области по обеспечению пожарной безопасности неопределенного круга лиц. Обязать ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области устранить выявленные в ходе проверки нарушения, а именно: в отрядах № 1,2,3,4,5, ГОСТ оборудовать электролампы защитными колпаками, предусмотренные конструкцией светильника; - электропроводку в ПКТ, в отрядах № 1,2,3,4,5, в комнате приема пищи привести в соответствие с предъявляемыми требованиями; - в отрядах № 1,2,3,4,5 закрыть электроответвительные коробки крышками; - в отрядах № 1,2,3,4,5 и помещении ПКТ соединения и ответвления жил электрических проводов, привести в соответствие с предъявляемыми требованиями. - заменить в отрядах корпуса розеток, электропроводку. В судебном заседании представитель Ростовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области Никонов А.С. уточнил заявленные исковые требования и просил суд удовлетворить иск в полном объеме, установив ответчикам срок исполнения исковых требований до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчиков - ГУФСИН РФ по РО, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области Рыковская Н.М., действующая на основании доверенностей, заявленные исковые требования признала в полном объеме. В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Выслушав представителя истца Ростовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области Никонова А.С., представителя ответчиков ГУФСИН РФ по РО, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области Рыковскую Н.М., действующую на основании доверенности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск полностью или частично. Представитель ответчиков ГУФСИН РФ по РО, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области Рыковская Н.М., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании заявленные исковые требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, что подтверждается ее подписью в расписке, данной в судебном заседании. Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что признание иска представителем ответчика в соответствии со ст. 173 ГПК РФ не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, и потому, на основании ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком. Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Принять признание иска представителем ответчиков ГУФСИН РФ по РО, администрации ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области Рыковской Н.М., действующей на основании доверенности по гражданскому делу по исковому заявлению Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области, Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области о понуждении к выполнению законных требований. Исковые требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области, Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области о понуждении к выполнению законных требований - удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области по обеспечению пожарной безопасности неопределенного круга лиц. Обязать ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные в ходе проверки нарушения, а именно: - в отрядах № 1,2,3,4,5, ГОСТ электролампы оборудовать защитными колпаками, предусмотренные конструкцией светильника; - электропроводку в ПКТ, в отрядах № 1,2,3,4,5, в комнате приема пищи привести в соответствие с предъявляемыми требованиями; - в отрядах № 1,2,3,4,5 закрыть электроответвительные коробки крышками; - в отрядах № 1,2,3,4,5 и помещении КТ соединения и ответвления жил электрических проводов, привести в соответствие с предъявляемыми требованиями. - заменить в отрядах корпуса розеток, электропроводку. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца. Председательствующий: