Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 мая 2012 года г. Каменск-Шахтинский Ростовской области
Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Курилова А.Е.,
с участием помощника прокурора Каменского района Ростовской области – Паремузова Н.А.,
представителя ответчика Администрации Гусевского сельского поселения Каменского района Ростовской области – Захаровой А.И., действующей на основании доверенности,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора – <данные изъяты> – ФИО10, действующего на основании доверенности,
при секретаре Митрофановой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к ФИО2 сельского поселения <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, об обязании исполнить требования законодательства о безопасности дорожного движения,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Каменского района Ростовской области обратился в суд с иском к Администрации Гусевского сельского поселения Каменского района Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, об обязании исполнить требования законодательства о безопасности дорожного движения, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой Каменского района в ходе проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения совместно с государственным инспектором <данные изъяты> ФИО10, ведущим специалистом <данные изъяты> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование состояния проезжей части улицы <адрес> <адрес> <адрес>. По результатам проверки выявлен ряд недостатков в дорожном покрытии, представляющих опасность для участников дорожного движения. При проведении проверки установлено, что Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче муниципального имущества в собственность вновь образованным муниципальным образованиям, входящим в состав <адрес>» ФИО4 сельскому поселению были переданы на баланс дороги протяженностью <адрес>. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.93г. № 221 утвержден и введен в действие государственный стандарт ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Данным ГОСТом установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования ГОСТа являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Пунктом 3.1 указанного ГОСТа установлены требования к покрытию проезжей части. Согласно п.3.1.1 ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В нарушение Федерального закона от 10.12,1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорожное покрытие <адрес> не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221. Так, в ходе проверки состояния дорожного покрытия <адрес> х. <адрес> установлено, что, покрытие проезжей части данной улицы имеет ямы, просадки, выбоины, превышающие предельные размеры повреждении, установленных ГОСТом Р 50597-93. В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Статьей 6 Областного закона Ростовской области от 16.08.2000 №97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории <адрес>» предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения определяются в соответствии с федеральным законодательством. В соответствии с п.5 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, несоответствие ГОСТу состояния проезжей части <адрес> х. <адрес> является недопустимым и небезопасным для жизни и здоровья граждан. Кроме того, проведенной прокуратурой проверкой установлено, что через <адрес> <адрес> проходит маршрут школьного автобуса «<адрес>». Согласно ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программноцелевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В силу ч.2 ст.4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. Вместе с тем до настоящего времени состояние проезжей части <адрес> х. <адрес>, через которую проходит школьный автобусный маршрут «<адрес>», не отвечает требованиям безопасного подвоза детей к месту назначения, что представляет собой угрозу для их жизни и здоровья. Таким образом, бездействие органов местного самоуправления нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, гарантированные государством и обеспечиваемые путем исполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ, закрепленные ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
На основании изложенного, просил суд обязать администрацию Гусевского сельского поселения исполнить требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения и привести в соответствие с ГОСТом Р 50597-93 состояние дорожного покрытия <адрес>, а именно устранить имеющиеся повреждения дорожного покрытия (ямы, просадки), неровность покрытия проезжей части дороги.
В судебном заседании помощник прокурора Каменского района Ростовской области Паремузов Н.А. уточнил заявленные исковые требования и просил суд обязать администрацию Гусевского сельского поселения исполнить требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения и привести в соответствие с ГОСТом Р 50597-93 состояние дорожного покрытия <адрес> в х. <адрес>, а именно устранить имеющиеся повреждения дорожного покрытия (ямы, просадки), неровность покрытия проезжей части дороги в течение 5 (пяти) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, мотивируя доводами, аналогичными изложенными в иске.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск полностью или частично.
Представитель ответчика Администрации Гусевского сельского поселения Каменского района Ростовской области – Захарова А.И., в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора признала в полном объеме, согласно поданному заявлению, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора – <данные изъяты> – ФИО10, не возражал против признания иска ответчиком.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, изучив материалы дела, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что признание иска ответчиком в соответствии со ст. 173 ГПК РФ не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, и потому, на основании ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет требования истца.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Принять признание иска ответчиком Администрацией Гусевского сельского поселения Каменского района Ростовской области по гражданскому делу по иску прокурора Каменского района Ростовской области к Администрации Гусевского сельского поселения Каменского района Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, об обязании исполнить требования законодательства о безопасности дорожного движения.
Исковые требования прокурора Каменского района Ростовской области к Администрации Гусевского сельского поселения Каменского района Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, об обязании исполнить требования законодательства о безопасности дорожного движения – удовлетворить.
Обязать Администрацию Гусевского сельского поселения Каменского района Ростовской области исполнить требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения и привести в соответствие с ГОСТом Р 50597-93 состояние дорожного покрытия <адрес> в <адрес> <адрес>, а именно устранить имеющиеся повреждения дорожного покрытия (ямы, просадки), неровность покрытия проезжей части дороги в течение 5 (пяти) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: