Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Голенковой Н.П., с участием помощника прокурора г. Каменск-Шахтинского Ростовской области Федоровой А.В., представителя ответчика Коваленко Ю.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в реестре за №, при секретаре Стрекозовой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Каменск-Шахтинского Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Коваленко ФИО8 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Каменск-Шахтинского Ростовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Коваленко Э.М., в котором просит прекратить действие права управления транспортными средствами Коваленко ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения. В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти требований законодательства в сфере соблюдения ограничений к водительской деятельности, а также в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что Коваленко Э.М. состоит на учете у врача-нарколога <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» дополнительными медицинскими противопоказаниями для осуществления деятельности. Связанной с управлением водителями автотранспортными средствами источниками повышенной опасности, являются следующие заболевания: алкоголизм, наркомания, токсикомания. Перечнем работ, для выполнения которых обязательны периодические медицинские осмотры, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР 29.09.1989 г. № 555, предусмотрено, что для граждан, выполняющих работы, непосредственно связанные с движением транспорта, медицинскими противопоказаниями в дополнение к общим медицинским противопоказаниям являются хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Для выполнения указанных работ граждане допускаются только после лечения и снятия с учета. Таким образом, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности. <данные изъяты> предоставлена водительская карточка, согласно которой, Коваленко Э.М. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «<данные изъяты>» серия №. В соответствии со ст. 23 и 25 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения», кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Допуск к управлению транспортными средствами осуществляется в случае отсутствия ограничений. Согласно ст. 28 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 24 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения в силу ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственность граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Таким образом, в ходе проведения проверки прокуратурой города установлено, что Коваленко Э.М., страдающий заболеванием «<данные изъяты>», в нарушение требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения», постановления Правительства Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Ответчик Коваленко Э.М., представитель третьего лица <данные изъяты>, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, не просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд, изучив материалы гражданского дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотрение настоящего гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 ГПК РФ, с участием представителя ответчика по доверенности Коваленко Ю.М. В судебном заседании помощник прокурора г. Каменск-Шахтинского Ростовской области Федорова А.В. требования поддержала, мотивируя доводами, указанными в исковом заявлении. Представитель ответчика по доверенности Коваленко Ю.М. в судебном заседании признала исковые требования, не возражала против их удовлетворения. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела в совокупности, суд считает необходимым исковые требования прокурора г. Каменск-Шахтинского удовлетворить по следующим основаниям. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. А в силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения в силу ст. 3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Пунктом 38 «Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. № 1396 (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 № 106), установлено, что для замены водительского удостоверения, выдачи водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного) в Государственную инспекцию представляются документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил. Пунктом 16 «Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. № 1396 (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 № 106) установлено, что лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий (далее именуется - кандидат в водители), представляет в Государственную инспекцию медицинскую справку. Статьей 24 Федерального закона РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно ст. 27 Федерального закона РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона. Поскольку право на управление транспортным средством является специальным (особым), а не безусловным, законом определяется специальный порядок его реализации. В соответствии со ст. 25 Федерального закона РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами могут быть допущены граждане Российской Федерации, достигшие определенного возраста (в зависимости от категории права) и не имеющие ограничений к водительской деятельности, а ст. 27 названного Закона установлено, что порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Судом установлено, что ответчик Коваленко Э.М. на дату выдачи водительского удостоверения и по настоящее время состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «<данные изъяты>». Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Коваленко Э.М., страдающий заболеванием «<данные изъяты>», состоящий на учете у врача нарколога в <данные изъяты>, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В связи, с чем исковые требования прокурора г. Каменск-Шахтинского Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Коваленко Э.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора г. Каменск-Шахтинского Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Коваленко ФИО11 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить. Прекратить действие права на управление транспортными средствами Коваленко ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение 10 дней. Председательствующий: В судебном заседании установлено, что Коваленко Э.М. состоит на учете у врача-нарколога <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты>», что подтверждается индивидуальной картой амбулаторного больного Коваленко Э.М. (л.д. №), эпикризом Коваленко Э.М. (л.д. №), выпиской из амбулаторной карты больного (л.д. №).
Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, лица страдающие заболеванием: «хронический алкоголизм» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.
Из представленных сведений <данные изъяты> установлено, что Коваленко ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение серия <данные изъяты> на право управления транспортным средством категории «А, В, С» (л.д. 5).
В соответствии со ст. 23 Федерального закона РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители.