ДД.ММ.ГГГГ                               г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Судья Каменского районного суда Ростовской области Корчинов М.В.,

рассмотрев административное дело протесту прокурора г.Каменска - Шахтинского на постановление заместителя начальника ОУФМС РФ по РО в г.Каменске капитана внутренней службы Давыденко И.С. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 и назначении административного наказания в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОУФМС РФ по РО в г. Каменске капитана внутренней службы Давыденко И.С. от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечена к административной ответственности, не предусмотренной ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ - к административному наказанию в виде предупреждения, на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Прокурор г. Каменска - Шахтинского обратился в суд с протестом на данное постановление, в котором просил постановление отменить, как незаконное и вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол для устранения недостатков, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом ОУФМС РФ по РО в г. Каменске ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1, о нарушении ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ «Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства». Из протокола и постановления по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОУФМС РФ по РО в г. Каменске-Шахтинском выявлен факт проживания по месту жительства без регистрации с ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям. Так в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ. Таким образом, заместитель начальника ОУФМС РФ по РО в г. Каменске капитан внутренней службы ФИО3 незаконно вынесла постановление по делу об административном правонарушении, в то время как необходимо было вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении и объявить устное замечание в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ. С учетом изложенного, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и другие материалы оформлены с существенными недостатками и подлежат возвращению в орган, которым составлено вышеуказанное постановление.

В судебном заседании прокурор уточнил заявленные в протесте требования и просил постановление заместителя начальника ОУФМС РФ по РО в <адрес> капитана внутренней службы Давыденко И.С. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 и назначении административного наказания в виде предупреждения - отменить, как незаконное и производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Рассмотрев доводы протеста, проверив материалы в объеме, предусмотренном ч. 3 ст. 30.6 КРФ об АП, суд считает, что протест является обоснованным, а постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как установлено в судебном заседании, и это следует из протокола об административном правонарушении №, ФИО1 проживала по месту жительства по адресу: <адрес> без регистрации с ДД.ММ.ГГГГ. В связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом ОУФМС РФ по РО в г. Каменске ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1 о нарушении ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ. Постановлением заместителя начальника ОУФМС РФ по РО в г.Каменске капитана внутренней службы Давыденко И.С. от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Таким образом, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол по делу об административном правонарушении был составлен должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент составления протокола и вынесения постановления в отношении ФИО1, срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Согласно ст. 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - ст.30.9 К РФ об АП,

Постановление заместителя начальника ОУФМС РФ по РО в г.Каменске капитана внутренней службы Давыденко И.С. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 и назначении административного наказания в виде предупреждения - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 19.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 - прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, а протест прокурора - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получении копии решения.

Судья: