ДД.ММ.ГГГГ                               г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Судья Каменского районного суда Ростовской области Корчинов М.В.,

рассмотрев административное дело протесту прокурора г.Каменска - Шахтинского на постановление начальника ОУФМС РФ по РО в г. Каменске полковника милиции Сысоева М.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 административной ответственности, предусмотренной ст. 19.16 КоАП РФ и назначении административного наказания

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОУФМС РФ по РО в г. Каменске полковника милиции Сысоева М.В. от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.16 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей. Прокурор г. Каменска - Шахтинского обратился в суд с протестом на данное постановление, в котором просил постановление отменить, как незаконное, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом ОУФМС РФ по РО в г. Каменске-Шахтинском составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО2, о нарушении ст. 19.16 КоАП РФ «Умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта)». Из протокола и постановления по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОУФМС РФ по РО в г. Каменске-Шахтинском выявлен факт небрежного хранения паспорта, повлекшее его утрату с ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям. Так, согласно постановлению ФИО1 утратила паспорт ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, спустя 3 месяца она привлечена к административной ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, за исключением нарушений в сфере иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Постановления по таким делам об административных правонарушениях могут быть вынесены по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, однако ФИО1 является гражданкой <данные изъяты>. Таким образом, постановление вынесено за сроком, предусмотренным ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Кроме того, в случае выявления небрежного хранения паспорта, повлекшего его утрату белее двух месяцев назад, необходимо привлекать гражданина по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ - проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь паспорт, без такового. С учетом изложенного, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

В судебном заседании прокурор поддержал протест и просил постановление начальника ОУФМС РФ по РО в г. Каменске-Шахтинском полковника милиции Сысоева М.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.16 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей- отменить, как незаконное и производство по делу прекратить, ссылаясь на доводы, указанные в протесте.

В судебном заседании ФИО1 поддержала протест прокурора, просила суд прекратить производство по делу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Рассмотрев доводы протеста, проверив материалы в объеме, предусмотренном ч. 3 ст. 30.6 КРФ об АП, суд считает, что протест является обоснованным, а постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 утратила паспорт гражданина РФ. В связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом ОУФМС РФ по РО в г. Каменске ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1 о нарушении ст. 19.16 КоАП РФ. Постановлением начальника ОУФМС РФ по РО в г. Каменске полковником милиции Сысоевым М.В. от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Таким образом, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол по делу об административном правонарушении был составлен должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент составления протокола и вынесения постановления в отношении ФИО1, срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Согласно ст. 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - ст.30.9 К РФ об АП,

Постановление начальника ОУФМС РФ по РО в г. Каменске полковника милиции Сысоева М.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 административной ответственности, предусмотренной ст. 19.16 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 300 рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ в отношении ФИО2 - прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, а протест прокурора - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получении копии решения.

Судья: