отмена постановления

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ судья Каменского районного суда Ростовской области Корчинов ФИО6, рассмотрев административное дело по протесту прокурора Каменского района Ростовской области на постановление зам.начальника МОБ ОВД по Каменскому району Зубкова С.А. в отношении Гузиева ФИО7 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.20.20 ч.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением зам.начальника МОБ ОВД по Каменскому району Зубковым С.А. Гузиев С.И. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.20.20 ч.2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Прокурор Каменского района Ростовской области не согласился с вышеуказанным постановлением и внес протест, согласно которому прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протоколов и вынесении постановлений по делам о совершении административных правонарушений. В результате установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ сержантом милиции ОВД по <адрес> ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Гузиева ФИО8, о нарушении ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ «Распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 12 и более процентов объема готовой продукции на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах, за исключением организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив».

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что Гузиев С.И. в <адрес> по Кирова возле <адрес>, распивал спиртосодержащую продукцию «ФИО9» с содержанием этилового спирта 40% объема готовой продукции.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника МОБ ОВД по Каменскому району Зубковым С.А. Гузиев С.И. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Данное постановление является незаконным и должно быть возвращено в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол для устранения недостатков по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ, применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

В постановлении по делу об административном правонарушении в установочной части указано, что ФИО2 в <адрес> по <адрес> возле <адрес>, распивал спиртосодержащую продукцию «<данные изъяты>» с содержанием этилового спирта 40% объема готовой продукции.

Диспозиция ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ предусматривает: Распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 12 и более процентов объема готовой продукции на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах, за исключением организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив.

В постановлении по делу об административном правонарушении приведена квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности не соответствующая диспозиции ст. 20.20 ч.2 КоАП РФ. А также в нарушение ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении отсутствует мотивированное решение по делу.

В нарушение требований 26.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении не были выяснены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Также в нарушение требований 26.2 КоАП РФ, в постановлении о назначении административного наказания не указаны фактические данные, являющиеся доказательствами по делу и на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности... Как следует из смысла ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, … объяснениями лица в отношении которого ведется по делу об административном правонарушении….

При изучении материала об административном правонарушении не представилось возможным установить соблюдены ли должностным лицом требования ст. 25.1 КоАП РФ, «дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, и если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Однако из обжалуемого постановления не следует, принимало ли лицо, привлекаемое к административной ответственности участие при рассмотрении дела, высказывало ли свои доводы при рассмотрении дела.

С учетом изложенного, постановление и.о. начальника МОБ ОВД по Каменскому району подполковника милиции Зубкова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ оформлено с существенными недостатками и подлежат возвращению в орган, которым составлено вышеуказанное постановление. На основании просит отменить постановление и.о. начальника МОБ ОВД по Каменскому району подполковника милиции Зубкова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Гузиева ФИО10, как незаконное.

В судебном заседании прокурор Каменского района требования поддержала согласно доводам, изложенным в протесте.

Рассмотрев протест прокурора, проверив материалы в объеме, предусмотренном ч.3 ст.30.6 КРФ об АП, суд считает, что протест является обоснованным, а постановление зам. начальника МОБ ОВД по Каменскому району подполковника милиции Зубкова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ г.о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ст.20.20 ч.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей подлежит отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со ст.24.1 К РФ об АП, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В постановлении по делу об административном правонарушении в установочной части указано, что Гузиев С.И. в <адрес> около <адрес>, распивал спиртосодержащую продукцию «<данные изъяты>» с содержанием этилового спирта 40% неустановленном для этого месте.

Диспозиция ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ предусматривает: распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 12 и более процентов объема готовой продукции на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах, за исключением организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив.

Кроме того, в нарушение ч.1ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении отсутствует мотивированное решение по делу.

В соответствии с ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется по делу об административном правонарушении. При изучении материала об административном правонарушении не представилось возможным установить соблюдены ли должностным лицом требования ст. 25.1 КоАП РФ, «дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, и если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Однако из обжалуемого постановления не усматривается, принимало ли лицо, привлекаемое к административной ответственности участие при рассмотрении дела, высказывало ли свои доводы при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах постановление зам. начальника МОБ ОВД по Каменскому району подполковника милиции Зубкова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Гузиева С.И. нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, а также, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Гузиева С.И. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, суд считает, что постановление следует отменить, а производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КРФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление зам.начальника МОБ ОВД по Каменскому району Зубкова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гузиева ФИО11 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.20.20 ч.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей - отменить, производство по делу прекратить, а протест прокурора - удовлетворить.

Решение, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья: