Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ судья Каменского районного суда Ростовской области Громова М.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности <данные изъяты> МРИ ФНС России№ по <адрес> Суходолова В.А., <данные изъяты> <адрес> отдела УФССП по <адрес> <данные изъяты> Н.Н. Зорина

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе <данные изъяты> <адрес> отдела УФССП по <адрес> <данные изъяты> Зорина Н.Н. на Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.7 КРФ об АП в отношении и.о. начальника МРИ ФНС России № по <адрес> Суходолова В.А.,

                                               У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КРФ об АП в отношении <данные изъяты> МРИ ФНС России № по <адрес> Суходолова В.А., прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения в соответствии со ст. 24.5 КРФ об АП.

<данные изъяты> <адрес> отдела УФССП по <адрес> <данные изъяты> Н.Н. Зорин подал жалобу на данное постановление, в котором просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

В обоснование требований <данные изъяты> <адрес> отдела УФССП по <адрес> <данные изъяты> Н.Н. Зорин указал, что при расследовании уголовного дела № в отношении директора ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в МРИ ФНС России № по <адрес> был направлен запрос о предоставлении информации, ДД.ММ.ГГГГ направлен повторный запрос исх. №, ответ, на который в <адрес> отдел судебных приставов до настоящего времени не поступил. При принятии решения о прекращении производства по делу об административном правонарушении необоснованно принято во внимание то, что МРИ ФНС России № по <адрес> в адрес <адрес> отдела судебных приставов направило информацию о том, что запрашиваемые сведения отсутствуют. В предоставленном МРИ ФНС России № по <адрес> в судебном заседании ответе не имеется ссылки ни на номер уголовного дела, в рамках которого направлялся запрос, не указано юридическое лицо, по которому запрашивались сведения. Кроме того, приобщенный МРИ ФНС России № по <адрес> не адресован должностному лицу, в производстве которого находится уголовное дело. В соответствии с ч. 1.1 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, ставившим протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании <данные изъяты> <адрес> отдела УФССП по <адрес> <данные изъяты> Н.Н. Зорин жалобу просил удовлетворить, в обоснование привел доводы, изложенные в жалобе.

В судебном заседании Суходолов В.А. с доводами жалобы не согласился, просил суд оставить Постановление мирового судьи без изменения, а доводы жалобы без удовлетворения.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КРФ об АП в отношении и.о. начальника МРИ ФНС России № по <адрес> Суходолова В.А., суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения. При этом выводы суда основаны на следующем.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КРФ об АП, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КРФ об АП либо законом установлена административная ответственность.

Ст. 4.1 ч. 1 КРФ об АП гласит, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФ об АП.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КРФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

<данные изъяты> МРИ ФНС России № по <адрес> Суходолову В.А. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КРФ об АП - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КРФ об АП выступают общественные отношения в сфере контроля и надзора, одним из способов которого выступает сбор уполномоченными органами информации.

Объективная сторона правонарушения выражается в непредставлении, несвоевременном представлении сведений (информации) либо представление таких

Таким образом, в качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности данная статья указывает на то, что представление требуемых сведений должно быть предусмотрено законом и необходимо для осуществления соответствующим органом (должностным лицом) своих задач и функций в установленной сфере деятельности.

В соответствие со ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием в действиях <данные изъяты> МРИ ФНС России № по <адрес> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КРФ об АП, производство по делу было прекращено.

Из представленных суду материалов, следует, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес> отдела УФССП по <адрес> Н.Н. Зориным был составлен протокол №, о том, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> МРИ ФНС № по <адрес> Суходолов В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь по адресу: <адрес> (местонахождение МРИ ФНС России № по <адрес>), не представил информацию по запросу заместителя начальника <адрес> отдела УФССП по <адрес> Зорина Н.Н. в рамках уголовного дела №, в результате чего нарушена статья 19.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» <данные изъяты>

В силу статьи 28.5 КРФ об АП. протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КРФ об АП.

Исходя из имеющихся материалов дела, определение о возбуждении дела об административном правонарушении на основании ст. 28.7 КРФ об АП должностным лицом не выносилось, следовательно, административное расследование не проводилось.

Таким образом, исходя из данной нормы права, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен с нарушением сроков, определенных статьей 28.5 КРФ об АП

Согласно письму <данные изъяты> <адрес> отдела УФССП по <адрес> Н.Н. Зорина исх. б/н от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что, в связи с расследованием уголовного дела № по ст. 315 УК РФ в отношении ФИО10 была запрошена информация о лицах, которым ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время выплачивало заработную плату с указанием ФИО, должности и других сведений, имеющихся в ИФНС на данных лиц <данные изъяты>

В соответствии с выпиской из Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанностей начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, указано, что в связи со служебной необходимостью, предоставлением ежегодного основного оплачиваемого отпуска с ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> возложены на <данные изъяты> Суходолова В.А. <данные изъяты>

Из исследованных материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в МРИ ФНС России № по <адрес> поступил вышеуказанный запрос от ДД.ММ.ГГГГ без номера. Также из материалов дела следует, что данный запрос был оформлен с нарушением «Порядка доступа к конфиденциальной информации налоговых органов, утвержденных Приказом МНС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п.3.3 приказа МНС РФ №, Минюста РФ № от ДД.ММ.ГГГГ»Об утверждении Порядка взаимодействия налоговых органов РФ и служб судебных приставов органов юстиции субъектов РФ по принудительному исполнению постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов», а именно на запросе отсутствовала печать, в запросе отсутствовала ссылка на положение федерального закона, устанавливающего право пользователя на получение конфиденциальной информации.

Однако письмом <данные изъяты> Межрайонной ФНС России № по <адрес> В.А. Суходолова от ДД.ММ.ГГГГ исх. № на запрос б/н от ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, о том, что указанные в запросе сведения предоставить не представляется возможным, ввиду их отсутствия в налоговом органе. Факт получения данного письма <адрес> отделом УФССП подтверждается штемпелем и входящим номером на копии письма от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Таким образом, приведенные в жалобе доводы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом, поэтому, не могут быть приняты во внимание и не являются безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах,суд считает, что мировой судья судебного участка № <адрес> обоснованно своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> МРИ ФНС России № по <адрес> Суходолова В.А. по ст. 19.7 КРФ об АП прекратил в связи с отсутствием в его действиях административного правонарушения в соответствии со ст. 24.5 КРФ об АП.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, суд считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КРФ об АП в отношении <данные изъяты> МРИ ФНС России № по <адрес> оставить без изменения, а жалобу <данные изъяты> <адрес> отдела УФССП по <адрес> Н.Н. Зорина на вышеуказанное постановление без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КРФ об АП, суд

                                                    Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КРФ об АП в отношении <данные изъяты> МРИ ФНС России № по <адрес> оставить без изменения, а жалобу <данные изъяты> <адрес> отдела УФССП по <адрес> Н.Н. Зорина без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                        ______________________                                     ФИО2

                                                                                    (подпись)