Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ судья Каменского районного суда Ростовской области Громова М.В.,

с участием представителя МРИ ФНС России № по <адрес> А.С. Журавской,

заместителя начальника <адрес> отдела УФССП по <адрес> <данные изъяты> Н.Н. Зорина

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе <данные изъяты> <адрес> отдела УФССП по <адрес> <данные изъяты> Зорина Н.Н. на Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.7 КРФ об АП в отношении МРИ ФНС России № по <адрес>,

                                               У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КРФ об АП в отношении МРИ ФНС России № по <адрес> прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения в соответствии со ст. 24.5 КРФ об АП.

Заместитель начальника <адрес> отдела УФССП по <адрес> <данные изъяты> Н.Н. Зорин подал жалобу на данное постановление, в котором просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

В обоснование требований заместитель начальника <адрес> отдела УФССП по <адрес> <данные изъяты> Н.Н. Зорин указал, что при расследовании уголовного дела № в отношении директора ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в МРИ ФНС России № по <адрес> был направлен запрос о предоставлении информации. ДД.ММ.ГГГГ направлен повторный запрос исх. №, ответ, на который в <адрес> отдел судебных приставов до настоящего времени не поступил. При принятии решения о прекращении производства по делу об административном правонарушении необоснованно принято во внимание то, что МРИ ФНС России № по <адрес> в адрес <адрес> отдела судебных приставов направило информацию о том, что запрашиваемые сведения отсутствуют. В предоставленном МРИ ФНС России № по <адрес> в судебном заседании ответе не имеется ссылки ни на номер уголовного дела, в рамках которого направлялся запрос, не указано юридическое лицо, по которому запрашивались сведения. Кроме того, приобщенный МРИ ФНС России № по <адрес> не адресован должностному лицу, в производстве которого находится уголовное дело.

В судебном заседании заместитель начальника <адрес> отдела УФССП по <адрес> <данные изъяты> Н.Н. Зорин доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.

В судебном заседании представитель МРИ ФНС России № по <адрес> Журавская А.С. возражала против удовлетворения жалобы и просила суд оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения, поскольку в установленный срок ответ на запрос был предоставлен.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КРФ об АП в отношении МРИ ФНС России № по <адрес>, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - подлежит оставлению без изменения, а жалоба заместителя начальника <адрес> отдела УФССП по <адрес> <данные изъяты> Зорина Н.Н. на вышеуказанное постановление - без удовлетворения. При этом выводы суда основаны на следующем.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КРФ об АП, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КРФ об АП либо законом установлена административная ответственность.

Ст. 4.1 ч. 1 КРФ об АП гласит, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФ об АП.

МРИ ФНС России № по <адрес> вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КРФ об АП то есть непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КРФ об АП выступают общественные отношения в сфере контроля и надзора, одним из способов которого выступает сбор уполномоченными органами информации.

Объективная сторона правонарушения выражается в непредставлении, несвоевременном представлении сведений (информации) либо представление таких сведений в неполном или искаженном виде.

Таким образом, в качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности данная статья указывает на то, что представление требуемых сведений должно быть предусмотрено законом и необходимо для осуществления соответствующим органом (должностным лицом) своих задач и функций в установленной сфере деятельности.

В соответствие со ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из представленных суду материалов, следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника <адрес> отдела УФССП по Ростовской области Н.Н. Зориным был составлен протокол №, о том, что ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС № по <адрес> находящаяся по адресу: <адрес> отдела УФССП по <адрес> Зорина Н.Н., от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в рамках уголовного дела №, в результате чего нарушена статья 19.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» <данные изъяты>

В силу статьи 28.5 КРФ об АП. протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КРФ об АП.

Исходя из имеющихся материалов дела, определение о возбуждении дела об административном правонарушении на основании ст. 28.7 КРФ об АП должностным лицом не выносилось, следовательно, административное расследование не проводилось.

Таким образом, исходя из данной нормы права, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен с нарушением сроков, определенных статьей 28.5 КРФ об АП

Согласно письму заместителя начальника <адрес> отдела УФССП по <адрес> Н.Н. Зорина исх. б/н от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что, в связи с расследованием уголовного дела № по ст. 315 УК РФ в отношении директора ФИО7 была запрошена информация о лицах, которым ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время выплачивало заработную плату с указанием ФИО, должности и других сведений, имеющихся в ИФНС на данных лиц <данные изъяты>

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, следует, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>, являясь органом государственной власти, расположена по адресу: <адрес> <данные изъяты>

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в МРИ ФНС России № по <адрес> поступил вышеуказанный запрос от ДД.ММ.ГГГГ без номера. Также из материалов дела следует, что данный запрос был оформлен с нарушением «Порядка доступа к конфиденциальной информации налоговых органов, утвержденных Приказом МНС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п.3.3 приказа МНС РФ №, Минюста РФ №215 от 25.07.2000 года»Об утверждении Порядка взаимодействия налоговых органов РФ и служб судебных приставов органов юстиции субъектов РФ по принудительному исполнению постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов», а именно на запросе отсутствовала печать, в запросе отсутствовала ссылка на положение федерального закона, устанавливающего право пользователя на получение конфиденциальной информации. Также данный запрос не соответствует требованиям ст.14 Закона»Об исполнительном производстве»

Письмом и.о. начальника Межрайонной ФНС России № по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № на запрос б/н от ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, о том, что указанные в запросе сведения предоставить не представляется возможным, ввиду их отсутствия в налоговом органе <данные изъяты>

Таким образом, ответ на запрос был дан и приведенные в жалобе доводы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела как мировым судьей, так и судом апелляционной инстанции и не являются безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах, мировой судья судебного участка № <адрес> обоснованно своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении МРИ ФНС России № по <адрес> по ст. 19.7 КРФ об АП прекратил в связи с отсутствием в его действиях административного правонарушения в соответствии со ст. 24.5 КРФ об АП.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, суд считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КРФ об АП в отношении МРИ ФНС России № по <адрес> оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника <адрес> отдела УФССП по <адрес> Н.Н. Зорина на вышеуказанное постановление - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КРФ об АП, суд,

                                                    Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КРФ об АП в отношении МРИ ФНС России № по <адрес> оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника <адрес> отдела УФССП по <адрес> Н.Н. Зорина - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий