Р Е Ш Е Н ИЕ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                     г.Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Корчинов М.В., рассмотрев административное дело по жалобе заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Каменского районного отдела судебных приставов Зорина Н.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № Каменского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Мерзлякова ФИО5 по ст.19.7 К РФ об АП

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Каменского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Мерзлякова ФИО6 по ст.19.7 К РФ об АП, за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением суда, заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава Каменского районного отдела судебных приставов Зорин Н.Н. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что считает решение мирового судьи незаконным по следующим обстоятельствам. При принятии решения суд необоснованно указал, что заместитель начальника Каменского районного отдела судебных приставов - заместитель старшего судебного пристава Зорин Н.Н. не был уполномочен составлять протокол об административном правонарушении, имея в своем производстве уголовное дело, в рамках которого направлен запрос. Кроме того, по этим основаниям признаны недопустимыми доказательства, приложенные к протоколу об административном правонарушении, как не имеющие юридической значимости. Вместе с тем ни в УПК РФ, ни в КоАП РФ нет каких-либо запретов на составление протоколов об административном правонарушении должностными лицами, в производстве которых находятся уголовные дела. На основании изложенного просит постановлением мирового судьи судебного участка № Каменского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Мерзлякова ФИО7 по ст.19.7 К РФ об АП, за отсутствием состава административного правонарушения, отменить и направить на новое рассмотрение.

Заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава Каменского районного отдела судебных приставов Зорин Н.Н. в судебном заседании жалобу поддержал, уточнив, что просит постановление мирового судьи судебного участка № Каменского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Мерзлякова ФИО8 по ст.19.7 К РФ об АП, за отсутствием состава административного правонарушения, отменить, а дело прекратить, в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание Мерзляков А.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, заявления об отложении рассмотрения дела не представил. Суд с согласия сторон определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Каменского районного отдела судебных приставов Зорина Н.Н., изучив и проверив материалы дела в объеме, предусмотренном ч.3 ст.30.6 КРФ об АП полагаю, что постановление мирового судьи судебного участка № Каменского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Мерзлякова ФИО9 по ст.19.7 К РФ об АП, за отсутствием состава административного правонарушения,- подлежит отмене, а жалоба - удовлетворению. При этом суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ, несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан или организаций либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок.

Исходя из смысла ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава Каменского районного отдела судебных приставов Зорин Н.Н. в отношении главы Глубокинского городского поселения Каменского района Ростовской области Мерзлякова А.А., надлежаще уведомленного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д.7), составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП, согласно которому указанное лицо своевременно (в срок до ДД.ММ.ГГГГ) не представило в Каменский районный отдел судебных приставов характеристику на жительницу <адрес> ФИО4 для последующего приобщения к материалам уголовного дела № в отношении ФИО4 по <данные изъяты>. Наличие в уголовном деле характеристики Зорин Н.Н. посчитал обязательным в соответсвиии с требованиями ст.73 ч.1 п.3 УПК РФ. Запрос на характеристику поступил в администрацию нарочно ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

В силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", а также согласно Федеральному закону «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007г №229-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 226-ФЗ) судебный пристав является должностным лицом, на которого возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов и должностных лиц, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

При этом следует исходить из того, что Федеральная служба судебных приставов РФ и ее должностные лица являются органом (должностными лицами), осуществляющим государственный надзор (контроль), что вытекает из анализа положений Указа Президента РФ от 9 марта 2004г. N314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 15.03.2005 N 295, от 27.03.2006 N 261, от 22.06.2009 N 710). Право должностных лиц ФССП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.4 ч. 1, ст. 19.5 ч. 1, ст. 19.7 К РФ об АП, закреплено пунктом 77 ч. 2 ст. 28.3 К РФ об АП. Перечень таких должностных лиц утвержден приказом Министра юстиции РФ от 6 апреля 2005 г. N 33.( (в ред. Приказа Минюста РФ от 09.07.2007 N 135). Следовательно, действия, выразившиеся в непредставлении судебному приставу-исполнителю сведений, представление которых необходимо для осуществления этим должностным лицом его законной деятельности, образуют состава данного административного правонарушения предусмотренный ст.19.7 К РФ об АП, предусматривающей административную ответственность за непредставление сведений (информации).

В связи с изложенным, при принятии решения мировым судьей не выполнены требования ст.26.1, ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.е в уголовном деле характеристики Зорин Н.Н. посчитал обязательным в соответсвии а ФИО4 для последующего прио

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Каменского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Мерзлякова ФИО10 по ст.19.7 К РФ об АП. нельзя признать законными, и оно подлежит отмене.

Согласно ст.30.7 К РФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Согласно ч.1 ст.4.5 К РФ об АП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 К РФ об АП, на момент его совершения составлял 3 месяца.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. N5 срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, исходя из вышеуказанных требований, исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и истекает ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, когда судом было принято к производству дело по жалобе заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Каменского районного отдела судебных приставов Зорина Н.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № Каменского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Мерзлякова ФИО11 по ст.19.7 К РФ об АП, срок привлечения к административной ответственности истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст.24.5 К РФ об АП является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 К РФ об АП, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении в отношении главы Глубокинского городского поселения Каменского района Ростовской области Мерзлякова А.А. подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 К РФ об АП, судья

Постановил:

Жалобу заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Каменского районного отдела судебных приставов Зорина Н.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № Каменского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Мерзлякова ФИО13 по ст.19.7 КРФ об АП - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Каменского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Мерзлякова ФИО12 по ст.19.7 К РФ об АП, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 К РФ об АП в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: