Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ                             г.Каменск-Шахтинский Ростовской области

Судья Каменского районного суда Ростовской области Корчинов ФИО5, рассмотрев административное дело по жалобе представителя Нижне-Донского управления по экологическому, технологическому и атомному надзору Платон Т.А. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КРФ об АП в отношении Закрытого акционерного общества «Русская свинина»

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КРФ об АП в отношении ЗАО «Русская свинина».

Представитель Нижне-Донского управления по экологическому, технологическому и атомному надзору Платон Т.А. обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления и принятии по делу нового решения, ссылаясь на то, что судом первой инстанции неверно был сделан вывод об истечении срока давности привлечения к административной ответственности. Так как за отдельные виды правонарушений, указанных в ч.1 ст. 4.5 КРФ об АП (одним из которых является нарушение законодательства о промышленной безопасности) срок давности увеличен до одного года. Кроме того, при длящемся административном правонарушении давностный срок привлечения к ответственности исчисляется со дня обнаружении административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Нижне-Донского управления по экологическому, технологическому и атомному надзору Березкин А.Н. жалобу поддержал, мотивируя доводами, указанными в жалобе.

В судебном заседании представитель ЗАО «Русская свинина» Будникова Т.А. просила суд отказать в удовлетворении апелляционной жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, при этом указала, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КРФ об АП не является длящимся правонарушением.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав стороны, проверив материалы в объеме, предусмотренном ч.3 ст.30.6 КРФ об АП полагаю, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КРФ об АП в отношении Закрытого акционерного общества «Русская свинина» подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

В соответствии со ст. 19.7 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Нижне-Донского управления по экологическому, технологическому и атомному надзору Березкиным А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КРФ об АП, согласно которому ЗАО «Русская свинина» своевременно (в срок до ДД.ММ.ГГГГ) не представило сведения за ДД.ММ.ГГГГ года об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление в Нижне-Донское управление Ростехнадзора.

Формы и сроки предоставления сведений утверждены Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» - в соответствии со ст. 11 Закона ведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган.

Информация по планам на текущий год и по итогам прошедшего года представляется в сроки, устанавливаемые соответствующими федеральными органами исполнительной власти -Постановление Правительства РФ от 10.03.1999 N 263 (ред. от 01.02.2005) "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте").

В соответствии с п. 1.10 Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в ЗАО «Русская свинина» сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление должны предоставляться в Нижне-Донское управление Ростехнадзора до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Из положений ч. 1 ст. 4.5 КРФ об АП следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Исследование материалов дела показало, что событие, квалифицированное должностным лицом Нижне-Донского управления по экологическому, технологическому и атомному надзору как административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, совершенное ЗАО «Русская свинина», имело место ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разъяснением Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 Постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Разрешая данное дело, мировой судья правильно определил, что ЗАО «Русская свинина» не предоставил сведения за ДД.ММ.ГГГГ года об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление в Нижне-Донское управление Ростехнадзора до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент рассмотрения дела мировым судьей срок привлечения ЗАО «Русская свинина» к административной ответственности истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, жалоба представителя Нижне-Донского управления по экологическому, технологическому и атомному надзору Платон Т.А. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КРФ об АП в отношении Закрытого акционерного общества «Русская свинина» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КРФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КРФ об АП в отношении Закрытого акционерного общества «Русская свинина» оставить без изменения, а жалобу представителя Нижне-Донского управления по экологическому, технологическому и атомному надзору Платон Т.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: