Дело Номер обезличен 365 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Дата обезличена г Каменский городской суд ... В составе председательствующего судьи лавровой С.А. При секретаре ФИО0 Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к ГУ УПФР по ... и ...у о признании права на досрочную трудовую пенсию, суд У С Т А Н О В И Л : ФИО10 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по ... и ...у с иском о признании за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью направленной на охрану здоровья граждан, в обоснование иска указывает, что она имея необходимый специальный медицинский стаж не менее 30 лет Дата обезличена года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по ... и ...у от Дата обезличена г в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого 30 летнего стажа на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, из подсчета которого исключили период с с Дата обезличена года по Дата обезличена год в должности медицинской сестры в ФИО13 ..., продолжительностью 2 года 29 дней, так как наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. Считает решение комиссии об отказе ей в назначении досрочной трудовой пении незаконным, нарушающим её право на пенсионное обеспечение, так как работая в должности медицинской сестры в ФИО13 она занималась лечебной деятельностью, в структуре ФИО12 находились: кабинет главного врача, кабинеты приема врачей, зубной кабинет, лаборатория, рентген кабинет, физкабинет, процедурный и перевязочный кабинеты, палаты для больных изолятор. В её обязанности входило: подготовка кабинетов к приему врачей, обработка и стерилизации инструментов, оказание первой неотложной помощи, выполнение врачебных назначений, внутривенные, внутримышечные, подкожные иньекции, перевязка, обработка ран, компрессоры, постановка банок, горчичников, измерение артериального давления, температуры, подготовка больных к операциям, комплектование и раздача лекарственных средств. Просит суд: В судебном заседании истица исковые требования уточнила, проси суд: Признать решение комиссии по назначению пенсии при ГУ УПФР по ... и ...у от Дата обезличена г ( протокол Номер обезличен) об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г незаконным Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г, обязав ГУ УПФР по ... и ...у включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию период: с Дата обезличена года по Дата обезличена год продолжительностью 2 года 29 дней в должности медицинской сестры в ФИО13 ... продолжительностью 2 года 29 дней. - Обязать ГУ УПФР по ... и ...у назначить ей досрочную трудовую пенсию, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г с 16.11..2009 г., пояснила вышеизложенное, дополнила, в ЛТП -2 имелся медицинский блок, состоящий из медицинского кабинета, процедурной, изолятора. В состав медицинского кабинета входили: место приема больных, хранение медицинской документации, шкафы для хранения документации, шкафы для хранения медикаментов. В состав медицинского блока также входил процедурный кабинет для проведения лечебных процедур. Изолятор также оборудован был необходимым медицинским оборудованием. Все необходимые процедуры, а также назначения врача она выполняла, как медицинская сестра в должностные обязанности которой входило осуществление ухода за больными в стационаре, оказание до врачебной медицинской помощи, осуществление забора биологических материалов для лабораторных исследований, а также осуществляла функции процедурной сестры: контролировала артериальное давление у больных, выполняла внутримышечные и внутривенные инъекции, устанавливала капельницы. Просит суд удовлетворить исковые требования. Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности исковые требования не признала, в суде пояснила. что согласно п.п.20 п.1 ст 27 Федерального Закона РФ « 173 -ФЗ от Дата обезличена года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается ранее установленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста. Согласно п 3 ст.28 Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст 27 Закона производится на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными ФИО4 ФИО2 Номер обезличен от Дата обезличена г ФИО10 Дата обезличена г обратилась к ним с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст 27 Закона, заявив при этом 30 лет 2 месяца 9 дней стажа на соответствующих видах работ. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по ... и ...у от Дата обезличена года Номер обезличен истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточности специального стажа медицинской деятельности, который на момент обращения составил менее 30 лет, при этом из подсчета специального стажа был исключен период ее работы с Дата обезличена года по Дата обезличена год продолжительностью 2 года 29 дней в должности медицинской сестры ФИО13 ..., так как наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность. ФИО13 ... не является учреждением здравоохранения. Стаж истицы на соответствующих видах работ на день её обращения за пенсией составил 28 лет 1 месяц 10 дней, что менее необходимых 30 лет. Считает отказ в назначении пенсии законным и просит суд отказать в удовлетворении иска. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. Согласно ст. 39 ФИО9 каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. ФИО9ое право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В соответствии со ст. 19 ФИО9 равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. В соответствии с п.п.20 п.1 ст 27 Федерального Закона РФ « 173 -ФЗ от Дата обезличена года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается ранее установленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста. Согласно п 3 ст.28 Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения деятельность в учреждениях здравоохранения, а также Правил исчисления периодов работы, утвержденных ФИО4 ФИО2 Номер обезличен от Дата обезличена года, медицинская сестра при наличии специального стажа имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До принятия Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года назначение пенсий, в том числе и льготных, производилось в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Ранее, действующим Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ», не конкретизировалось место работы работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения давала право на пенсию за выслугу лет. Так, в соответствии ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Статьей 83 указанного закона предусмотрено, что списки соответствующих работ ( профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации с Пенсионным Фондом Российской Федерации. Законодатель, закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников здравоохранения поставил право на пенсию за выслугу лет в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата обезличена года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до Дата обезличена года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии с пунктом 3 ФИО4 N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до Дата обезличена года засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от Дата обезличена года Номер обезличен В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного ФИО4 РСФСР от Дата обезличена года Номер обезличен (в редакции ФИО4 ФИО2 от Дата обезличена Номер обезличен, Дата обезличена Номер обезличен) такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, Согласно перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному ФИО4 СССР о Дата обезличена г. Номер обезличен « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и сельского хозяйства», истица имела право на назначение досрочной трудовой пенсии как медицинский работник. ФЗ Номер обезличен «О трудовых пенсиях в РФ, предусматривающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющую лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях принят Дата обезличена года. Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющую лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 11 п 1 ст. ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных ФИО4 ФИО2 от Дата обезличена г. за Номер обезличен предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списках : в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно - медицинской академии, военно - медицинских институтов медицинских научных организаций; в центральной консультационно - диагностической поликлинике Военно - медицинской академии; в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно -медицинских службах, стационарах, санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно -контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей). В судебном заседании установлено, что ФИО10 с Дата обезличена года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья граждан. Дата обезличена года истица обратилась в ГУ УПФР по ... и ...у ... с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, заявив при этом 30 лет 2 месяца 9 дней.(л.д. Номер обезличен) Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав В судебном заседании установлено, что истица. работала в периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена г в должности медицинской сестры в ФИО13 .... Приказом начальника УВД исполкома ФИО22 Номер обезличен от Дата обезличена г « Об объявлении штата ФИО12» объявлен штат лечебно- трудового профилактория Номер обезличен УИТУ УВД. Штат ФИО12, объявленный приказом УВД Номер обезличен от Дата обезличена г, утратил силу. Согласно объявленному штату лечебно- трудового профилактория Номер обезличен УИТУ УВД Пензенского облисполкома лимит наполнения ФИО12 - 1000 человек, плановое наполнение - 800 человек, место дислокации .... В штаты ФИО12 УИТУ УВД вошла Медицинская часть с больницей на 76-100 коек. Врачебный персонал - в том числе врачи, медицинские сестры 14 единиц. Установлено, что в больнице со стационаром ФИО12 имелся медицинский блок, состоящий из медицинского кабинета, процедурной, изолятора. В состав медицинского кабинета входили: место приема больных, хранение медицинской документации, шкафы для хранения документации, шкафы для хранения медикаментов. В состав медицинского блока также входил процедурный кабинет для проведения лечебных процедур. Изолятор также оборудован был необходимым медицинским оборудованием. Все необходимые процедуры, а также назначения врача выполняла медицинская сестра в должностные обязанности которой входило осуществление ухода за больными в стационаре, оказание до врачебной медицинской помощи, осуществление забора биологических материалов для лабораторных исследований, а также осуществляла функции процедурной сестры: контролировала артериальное давление у больных, выполняла внутримышечные и внутривенные инъекции, устанавливала капельницы. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО8, ФИО7, ФИО6., которые в спорный период работали вместе с истицей. Возникновение права на досрочную пенсию медицинским работникам законодатель связывает с суммарной продолжительностью определенной профессиональной деятельности, в данном случае стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья. Само по себе занятие истицей в спорный период лечебной деятельностью ответчик не оспаривает. В этой связи наименования учреждения, в котором истица осуществляла лечебную деятельность направленную на охрану здоровья граждан, по смыслу ст.ст. 19,37,39 и 55 Конституции РФ не может служить достаточным основанием для дифференциации условий и преимущества в назначении трудовой пенсии лицам работающим в организациях, по наименованию соответствующих указанным в Списке в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Как указал в своем постановлении Номер обезличенП от Дата обезличена г. Конституционный Суд РФ в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания ( запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных условиях). Соответственно, не может быть различным подход к назначению пенсии фельдшеру здравпункта лишь по тому основанию, что здравпункт находился в штате ОВД ... и .... Согласно ст.19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Таким образом, указанные выше документы и доказательства, суд оценивает в силу положений статей 59,60 ГПК РФ, как относимые, допустимые и достоверные доказательства по делу, а в своей совокупности достаточные для того, чтобы сделать вывод о том, что истица в спорный период осуществляла лечебную деятельность направленную на сохранение здоровья граждан. Работа истицы в спорный период контролировалась со стороны поликлиники УВД ..... Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по ... и ...у об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил истицу в пенсионных правах, поставив её в неравные условия с другим категориями медицинских работников, и эти ограничения не соответствуют ни одной из цели, указанных в п.3 ст 55 Конституции Российской Федерации. Принимая во внимание, что специальный стаж истицы при включении в него период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена г в должности медицинской сестры в ФИО12 УИТУ УВД ... продолжительностью 2 года 29 дней в календарном исчислении на момент её обращения в ГУ УПФР по ... и ...у ... составил не менее 30 лет, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.. Конституционный Суд РФ неоднократно в своих постановлениях (в частности, от Дата обезличена года Номер обезличенП) указывал, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования ФИО10 - удовлетворить. Признать решение комиссии по назначению пенсии при ГУ УПФР по ... и ...у от Дата обезличена г ( протокол Номер обезличен) об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г незаконным Признать за ФИО10 право на досрочную трудовую пенсию, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г, обязав ГУ УПФР по ... и ...у включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию период: Анатольевне с Дата обезличена года по Дата обезличена год продолжительностью 2 года 29 дней в должности медицинской сестры в ФИО13 ... продолжительностью 2 года 29 дней. - Обязать ГУ УПФР по ... и ...у назначить ФИО10 досрочную трудовую пенсию, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г с 16.11..2009 г., Решение может быть обжаловано в течение 10- ти дней в ... суд через Каменский городской суд .... Председательствующий С.А.Лаврова.
граждан при ГУ УПФР по ... и ... ...
от Дата обезличена года в назначении досрочной трудовой пенсии ей
было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа
медицинской деятельности., который по мнению ответчика составил менее 30
лет, при этом в льготный стаж не были засчитаны периоды ее работы с Дата обезличена года по Дата обезличена год продолжительностью 2 года 29 дней в должности медицинской сестры ЛТП-2 УИТУ УВД ..., так как наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность. ФИО13 ... не является учреждением здравоохранения., с чем суд согласиться не может по следующим основаниям.