Дело Номер обезличен Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Дата обезличена г Каменский городской суд ... В составе председательствующего судьи Лавровой С.А. При секретаре ФИО1 Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к ГУ УПФР по ... и ...у о признании права на досрочную трудовую пенсию, суд У С Т А Н О В И Л : ФИО7 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по ... и ...у о признании права на досрочную трудовую пенсию, указывая в его обоснование, что она имея медицинский стаж 30 лет 4 дня. Обратилась 10.12. 2009 г в ГУ УПФР по ... и ...у с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью. Решением комиссии по назначению пенсии при ГУ УПФР по ... и ...у от 25.12..2009 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, как медицинскому работнику по причине отсутствия необходимого специального стажа работы, из подсчета которого исключили период : СДата обезличена г по Дата обезличена г в должности фельдшера в здравпункте в ОВД ... и ... продолжительностью 3 года 4 месяца 15 дней в календарном исчислении, так как наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью Считает решение пенсионного органа об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии, как медицинскому работнику незаконным и просит суд : Признать решение комиссии при ГУ УПФР по ... и ...у ... не действительным. Включить в льготный стаж период работы с Дата обезличена г по Дата обезличена г в должности фельдшера в здравпункте в ОВД ... и ... продолжительностью 3 года 4 месяца 15 дней в календарном исчислении, Назначить пенсию со дня обращения с Дата обезличена г. В судебном заседании истица исковые требования поддержала, уточнила Просит суд : 1. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г, обязав ГУ УПФР по ... и ...у включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию работы медицинской сестрой период: с Дата обезличена г по Дата обезличена г в должности фельдшера в здравпункте в ОВД ... и ... продолжительностью 3 года 4 месяца 15 дней в календарном исчислении, - Обязать ГУ УПФР по ... и ...у назначить ей досрочную трудовую пенсию, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г с 10.12..2009 г., в суде пояснила вышеизложенное, дополнила, что считает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР по ... и ...у ... незаконным, поскольку имея специальное медицинское образование, в период с Дата обезличена г по Дата обезличена г работала в должности фельдшера здравпункта ОВД ... и ... медицинская часть которого состояла из четырех кабинетов, оборудованных необходимым медицинским оборудованием и инструментами. Она в период с Дата обезличена г по Дата обезличена г работала в должности фельдшера в здравпункте ОВД ... в медико-санитарной части Управления внутренних дел по .... Фельдшерский здравпункт располагался в ОВД ... и ..., выполняла работу направленную на охрану здоровья граждан, а именно: в её обязанности входило оказание первой медицинской и доврачебной помощи, выполнение профилактической и санитарно- противоэпидемической работы, вела амбулаторный прием больных, проводила профилактические осмотры личного состава РОВД и о результатов, докладывала в поликлинику УВД ежеквартально; вела учет за своевременным обследованием сотрудников, состоящих на диспансерном учете; выявляла и вела учет длительно и часто болеющих сотрудников и сообщала начальнику поликлиники; проводила сотрудникам назначенные врачом оздоровительные мероприятия; вела учет травм среди личного состава сотрудников РОВД и совместно с руководством РОВД изучала причины каждого несчастного случая, осуществляла мероприятия по устранению причин травматизма., проводила необходимые санитарно- профилактические и противо-эпидемические мероприятия по предупреждению распространения заразных болезней, наблюдала за лицами, контактирующими с больными, а также за перенесшими инфекционными болезнями, в случае выявления инфекционной болезни своевременно сообщала в СЭС и ЦРБ, выдавала листок освобождения от службы на 5-6 дней заболевшим ОРЗ,ОРВИ, выставляла диагноз, кодировала его; выполняла медицинские манипуляции с соблюдением всех правил асептики: взятие крови из вены для исследования, введение лекарственных веществ в ( вено, в/мышечно,п/к, определяла группу крови, накладывала кровоостанавливающий жгут, накладывала и снимала мягкие гипсовые повязки, измеряла АД, при необходимости промывала желудки, удаляла поверхностно лежащих инородных тел ( ухо, горло, носа, глаз), выполняла другие функции направленные на охрану здоровья граждан. Данный период ГУ УПФР по ... и ... принят в подсчет специального стажа работы. После сокращения штатов в УВД ..., она была уволена с работы по п 1. ст 33 КЗоТ РФ. С Дата обезличена года по Дата обезличена г ( спорный период) она работала фельдшером здравпункта отдела внутренних дел ... и ... в должности фельдшера здравпункта. В указанный спорный период, она работала в этом же здравпункте, в этой же должности и выполняла все те же должностные обязанности. В её работе ни чего не изменилось ни в должностных обязанностях ни в месте работы. Этот же кабинет, с тем же оборудованием и с выполнением тех же должностных обязанностей ( за исключением выдачи листка освобождения от службы). Данное обстоятельство в суде подтвердили свидетели ФИО3, ФИО2, которые подтвердили, что истица работала фельдшером в здравпункте ОВД ... и ... с 1995 года по 2002 год, выполняла лечебную деятельность направленную на охрану здоровья граждан. Весь период выполняла одни и те же должностные обязанности. В её обязанности входило оказание первой медицинской и доврачебной помощи, выполнение профилактической и санитарно- противоэпидемической работы, вела амбулаторный прием больных, проводила профилактические осмотры личного состава РОВД и о результатов, докладывала в поликлинику УВД ежеквартально; вела учет за своевременным обследованием сотрудников, состоящих на диспансерном учете; выявляла и вела учет длительно и часто болеющих сотрудников и сообщала начальнику поликлиники; проводила сотрудникам назначенные врачом оздоровительные мероприятия; вела учет травм среди личного состава сотрудников РОВД и совместно с руководством РОВД изучала причины каждого несчастного случая, осуществляла мероприятия по устранению причин травматизма., проводила необходимые санитарно- профилактические и противо-эпидемические мероприятия по предупреждению распространения заразных болезней, наблюдала за лицами, контактирующими с больными, а также за перенесшими инфекционными болезнями, в случае выявления инфекционной болезни своевременно сообщала в СЭС и ЦРБ, выполняла другие функции направленные на охрану здоровья граждан. Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, нарушающим её конституционное право на пенсионное обеспечение. Просит суд удовлетворить заявленное требование. Представитель ответчика ГУ УПФР по ... и ...у - ФИО4 действующая на основании доверенности исковые требования не признала, в суде пояснила, что согласно п.п.20 п 1 статьи 27 Закона досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от возраста. Согласно п.3 статьи 28 Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначение указанной пенсии утверждаются ФИО5. Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст 27 Закона производится на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением ФИО5 Номер обезличен от Дата обезличена г. Истица 10.12..2009 г обратилась в ГУ УПФР по ... и ...у с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г, заявив при этом 30 лет 4 дня стажа на соответствующих видах работ. Заявление истицы было рассмотрено на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по ... и ...у 25.12..2009 года в назначение пенсии истице было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа работы, из подсчета которого был исключен период работы: С Дата обезличена г по Дата обезличена г в должности фельдшера в здравпункте в ОВД ... и ..., продолжительностью 3 года 4 месяца 15 дней в календарном исчислении, так как наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. В связи с указанным специальный стаж истицы на дату её обращения составлял 26 лет 7 месяцев 19 дней, что менее необходимого. Считает отказ истице в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20.п.1 ст 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» Номер обезличен - ФЗ от Дата обезличена г законно. Просит суд отказать в удовлетворении иска. Выслушав стороны, изучив материалы дела суд пришел к следующему: В силу ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии со ст 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на судебную защиту своих прав и свобод. Согласно ст 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права ( осуществление прав охватывает и реализацию права на защиту). В соответствии с п/п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 7 указанного Закона, то есть женщинам при достижении возраста 55 лет, а мужчинам - 60, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст 27 Закона производится на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения … и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением ФИО5 от Дата обезличена года N 781. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по ... и ...у от 25.12. 2009 года ФИО7 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж период: С Дата обезличена г по Дата обезличена г в должности фельдшера в здравпункте в ОВД ... и ..., продолжительностью 3 года 4 месяца 15 дней ( в календарном исчислении), по причине того, что наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. В судебном заседании установлено, что истица работала с Дата обезличена г по Дата обезличена г в должности фельдшера в здравпункте ОВД ... в медико-санитарной части Управления внутренних дел по .... Фельдшерский здравпункт располагался в ОВД ... и ..., выполняла работу направленную на охрану здоровья граждан, а именно: в её обязанности входило оказание первой медицинской и доврачебной помощи, выполнение профилактической и санитарно- противоэпидемической работы, вела амбулаторный прием больных, проводила профилактические осмотры личного состава РОВД и о результатов, докладывала в поликлинику УВД ежеквартально; вела учет за своевременным обследованием сотрудников, состоящих на диспансерном учете; выявляла и вела учет длительно и часто болеющих сотрудников и сообщала начальнику поликлиники; проводила сотрудникам назначенные врачом оздоровительные мероприятия; вела учет травм среди личного состава сотрудников РОВД и совместно с руководством РОВД изучала причины каждого несчастного случая, осуществляла мероприятия по устранению причин травматизма., проводила необходимые санитарно- профилактические и противо-эпидемические мероприятия по предупреждению распространения заразных болезней, наблюдала за лицами, контактирующими с больными, а также за перенесшими инфекционными болезнями, в случае выявления инфекционной болезни своевременно сообщала в СЭС и ЦРБ, выдавала листок освобождения от службы на 5-6 дней заболевшим ОРЗ,ОРВИ, выставляла диагноз, кодировала его; выполняла медицинские манипуляции с соблюдением всех правил асептики: взятие крови из вены для исследования, введение лекарственных веществ в ( вено, в/мышечно,п/к, определяла группу крови, накладывала кровоостанавливающий жгут, накладывала и снимала мягкие гипсовые повязки, измеряла АД, при необходимости промывала желудки, удаляла поверхностно лежащих инородных тел ( ухо, горло, носа, глаз), выполняла другие функции направленные на охрану здоровья граждан. Данный период ГУ УПФР по ... и ... принят в подсчет специального стажа работы. После сокращения штатов в УВД ..., она была уволена с работы по п 1. ст 33 КЗоТ РФ. С Дата обезличена года по Дата обезличена г ( спорный период) она работала фельдшером здравпункта отдела внутренних дел ... и ... в должности фельдшера здравпункта. В указанный спорный период, она работала в этом же здравпункте, в этой же должности и выполняла все те же должностные обязанности. В её работе ни чего не изменилось ни в должностных обязанностях ни в месте работы. Этот же кабинет, с тем же оборудованием и с выполнением тех же должностных обязанностей ( за исключением выдачи листка освобождения от службы). Данное обстоятельство в суде подтвердили свидетели ФИО3, ФИО2, которые подтвердили, что истица работала фельдшером в здравпункте ОВД ... и ... с 1995 года по 2002 год, выполняла лечебную деятельность направленную на охрану здоровья граждан. Весь период выполняла одни и те же должностные обязанности. Согласно льготной уточняющей справки от Дата обезличена года ФИО7 работала в здравпункте ОВД ... и ... в должности фельдшера с Дата обезличена года по Дата обезличена г. Из справки ОВД ... и ... от Дата обезличена г следует, что здравпункт ОВД имел четыре кабинета, Помещение здравпункта было оборудовано для приема больных, проведение прививок и иных медицинских процедур. Также велась необходимая медицинская документация. Возникновение права на досрочную пенсию медицинским работникам законодатель связывает с суммарной продолжительностью определенной профессиональной деятельности, в данном случае стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья. Само по себе занятие истицей в спорный период лечебной деятельностью ответчик не оспаривает. В этой связи наименования учреждения, в котором истица осуществляла лечебную деятельность направленную на охрану здоровья граждан, по смыслу ст.ст. 19,37,39 и 55 Конституции РФ не может служить достаточным основанием для дифференциации условий и преимущества в назначении трудовой пенсии лицам работающим в организациях, по наименованию соответствующих указанным в Списке в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Как указал в своем постановлении Номер обезличенП от Дата обезличена г. Конституционный Суд РФ в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания ( запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных условиях). Соответственно, не может быть различным подход к назначению пенсии фельдшеру здравпункта лишь по тому основанию, что здравпункт находился в штате ОВД ... и .... Согласно ст.19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Таким образом, указанные выше документы и доказательства, суд оценивает в силу положений статей 59,60 ГПК РФ, как относимые, допустимые и достоверные доказательства по делу, а в своей совокупности достаточные для того, чтобы сделать вывод о том, что истица в спорный период осуществляла лечебную деятельность направленную на сохранение здоровья граждан. Её работа контролировалась со стороны поликлиники УВД ..... Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по ... и ...у об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил истицу в пенсионных правах, поставив её в неравные условия с другим категориями медицинских работников, и эти ограничения не соответствуют ни одной из цели, указанных в п.3 ст 55 Конституции Российской Федерации. Принимая во внимание, что специальный стаж истицы при включении в него период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена г в должности фельдшера здравпункта отдела внутренних дел ... и ... продолжительностью 3 года 4 месяца 15 дней в календарном исчислении на момент её обращения в ГУ УПФР по ... и ...у ... составил не менее 30 лет, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.. Конституционный Суд РФ неоднократно в своих постановлениях (в частности, от Дата обезличена года Номер обезличенП) указывал, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования ФИО7 - удовлетворить. . Признать за ФИО7 право на досрочную трудовую пенсию, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г, обязав ГУ УПФР по ... и ...у включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию период: с Дата обезличена г по Дата обезличена г в должности фельдшера в здравпункте в ОВД ... и ... продолжительностью 3 года 4 месяца 15 дней в календарном исчислении, - Обязать ГУ УПФР по ... и ...у назначить ФИО7 досрочную трудовую пенсию, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г с 10.12..2009 г., Решение может быть обжаловано в течение 10- ти дней в ... суд через Каменский городской суд .... Председательствующий С.А.Лаврова.
Согласно п. 3 ст 28 Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании было установлено, что ФИО7 Дата обезличена г обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по ... и ...у с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», заявив при этом 30 лет 4 дня стажа на соответствующих видах работ.