Дело № 2-493 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Дата обезличена г Каменский городской суд ... В составе председательствующего судьи Лавровой С.А. При секретаре ФИО1 Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 на бездействие ... ..., суд У С Т А Н О В И Л : ФИО2 обратился в суд с заявлением об обжаловании бездействия ... ..., указывая в обоснование своего требования, что Дата обезличена г он обратился в ... ... с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на 10 лет земельного участка для индивидуального жилищного строительства, по адресу: ..., расположенный между земельными участками жилых домов Номер обезличен и Номер обезличен по ... ... района ..., общей площадью 1500 кв.м, приблизительным размером ширина - 25 метров, длина ( в глубину от дороги) 60 метров. ( основание ст 30.1 ЗК РФ). Полагает, что по состоянию на Дата обезличена г ... ... нарушила в результате своего бездействия: - двухнедельный срок принятия решения, предусмотренного абзацем 2 части 3 статьи 30.1 ЗК РФ. Доказательством такого нарушения вышеуказанных законов со стороны органа местного самоуправления, а также его бездействие по решению вопросов, отнесенных к её компетенции служат следующие факты: - Непринятие решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка. - Отсутствие соответствующей публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения, его площади, разрешенного использованием в соответствующем периодическом издании. Бездействие Администрации ... района нарушает его законное право на приобретение земельного участка в соответствии с земельным законодательством, так как создает реальные препятствия к осуществлению данного права. Кроме этого незаконным бездействием со стороны ... администрации ему причинен моральный вред, который он оценивает в размере 300 рублей, так как он с подобным письменным заявлением обращается не в первый раз и ни разу не получал ответа. Просил суд : В судебном заседании ФИО2 поддержал заявленное требование, пояснил вышеизложенное, дополнил, нарушение порядка предоставления ему в аренду указанного земельного участка со стороны ... выражается в том, что ... в двухнедельный срок не приняла решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или право на заключение договора аренды земельного участка, не опубликовала сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду указанного земельного участка, чем нарушила его право на приобретение указанного земельного участка. В этом же самом заключается и бездействие администрации .... Считает, что нарушено его право на приобретение указанного земельного участка, которое может быть восстановлено путем признания бездействие ... ... по нарушению порядка предоставления земельного участка для жилищного строительства, предусмотренного статьей 30.1 ЗК РФ - незаконным. Просит суд удовлетворить его заявленное требование. ФИО4 района ФИО5, действующий на основании доверенности не согласен с заявленным требованием, в суде пояснил, что Дата обезличена года от ФИО2 в администрацию ... поступило заявление о предоставлении ему в аренду сроком на 10 лет земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу ..., .... Заявление ФИО2 было отписано для исполнения Архитектору ФИО7 и сотруднику отдела экономических и имущественных и земельных отношений ФИО6 По данному заявлению ... сразу же были проведены определенные работы, а именно, была запрошена информация для выяснения вопроса имеется ли собственник указанного земельного участка, запрошен кадастровый план, который изготавливается в течение 20 рабочих дней. В настоящее время по данному земельному участку проведена вся необходимая работа, сделали межевое дело, сдали на государственную регистрацию. В Дата обезличена г получат документы, проведут необходимую подготовку к проведению торгов, в которых могут принять участие все желающие, торги открытые препятствий к участию в торгам другим граждан не будет Распоряжение земельными участками находится в компетенции ..., которая так же вправе определять порядок предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства. Просит суд отказать ФИО2 в удовлетворении заявленного требования. ФИО6 считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению, в суде пояснил, что заявление ФИО2 было отписано для исполнения ему и ФИО7, Прежде чем принять решение, необходимо было собрать информацию о данном земельном участке, так как ни какой информации о земельном участке не было. Дата обезличена г был сделан запрос в кадастровую палату с целью выяснить свободен ли данный земельный участок, какой земельный участок, можно ли его формировать, возможно ли его предоставлять под индивидуальное жилищное строительство. При наличии информации о земельном участке публикуется сообщение о приеме заявлений для приобретения земельного участка в аренду, его краткая характеристика, площадь, место расположения. В настоящее время все необходимые действия по оформлению земельного участка проведены, межевое дело сдано на государственную регистрацию, которые будут готовы Дата обезличена г. После чего будет проведена оценка земельного участка и будет принято постановление о проведение торгов в форме аукциона, где будет указана стоимость земельного участка, первоначальный взнос, шаг аукциона. Далее будет проведена все необходимая работа по проведению торгов. Полагает в удовлетворении заявленного требования ФИО2 необходимо отказать. ФИО7 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему: Как установлено в судебном заседании Дата обезличена г ФИО2 обратился в ... с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на 10 лет земельный участок для индивидуального жилищного строительства, по адресу: ..., расположенный между земельными участками жилых домов Номер обезличен и Номер обезличен по ... в г. каменка ... ..., общей площадью 1500 кв.м, приблизительным размером ширина 25 метров, длина ( в глубину от дороги ) 60 метров. (л.д. Номер обезличен). На данное обращение ... своим ответом от Дата обезличена г Номер обезличен сообщила ФИО2, о том, что ... ..., в соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации и решением Собрания представителей ... ... от Дата обезличена г Номер обезличен « Об утверждении положения о порядке предоставления земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления ... ..., гражданам и юридическим лицам», сообщила о своем намерении предоставления указанного земельного участка с торгов в форме аукциона, открытого по составу участников, согласно постановления Правительства РФ от Дата обезличена г Номер обезличен « Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков». (л.д. Номер обезличен) ФИО2 обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие ... выразившегося в нарушении порядка предоставления земельного участка для жилищного строительства, предусмотренного ч 3 ст 30.1 ЗК РФ. , что явилось нарушением его права на приобретение земельного участка. Полагает, что его нарушенное право на приобретение указанного земельного участка должны быть восстановлено путем признания незаконным бездействие ... выразившегося в нарушении порядка предоставления земельного участка для жилищного строительства, предусмотренного ч 3 ст 30.1 ЗК РФ. Пояснив что бездействие администрации заключается в том, что ... в двухнедельный срок не приняла одно из решений указанных в ч 3 ст 30.1 ЗК РФ - не приняла решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка, не опубликовала сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка с указанием местоположения, его площади, разрешенного использования в соответствующем периодическом издании. Рассматривая требование, заявленное ФИО2, которые были выделены в отдельное производство по Определению ... городского суда от Дата обезличена г, суд пришел к следующему: Статья 8 ГК РФ определяет круг порождающий гражданские права, обязанности и основания, указывая, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. В соответствии со статьей ... от Дата обезличена года N 461-ЗПО (в редакции от Дата обезличена) "О регулировании земельных отношений на территории ..." земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, а также в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, юридическим лицам - в постоянное (бессрочное) пользование, гражданам и юридическим лицам - в безвозмездное срочное пользование. Право на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, реализуется гражданами и юридическими лицами при наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования. Таким образом, как вытекает непосредственно из указанной выше статьи ..., из смысла Земельного кодекса РФ может быть предоставлен только свободный земельный участок. Исходя из вышеприведенных правовых норм необходимыми условиями для реализации гражданами их права на получение земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности являются: наличие законных оснований для предоставления гражданину земельного участка для осуществления строительства (прямое указание в законе); соблюдение установленного порядка его предоставления (формирование земельного участка, его постановка на кадастровый учет и т.д.), а также наличие свободных земель, имеющих целевое назначение (разрешенное использование) - под осуществление индивидуального строительства. В соответствии со ст 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст 11 ЗК РФ к компетенции органов местно самоуправления, в том числе относится: предоставление земельных участков гражданам на праве аренды, в собственность для индивидуального жилищного строительства. Предоставление земельных участков в аренду для жилищного строительства из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности предусмотрено положением статьи 30.1 ЗК РФ, часть 3 которой предусматривает, что Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". (в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 206-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ) В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Указанная часть статьи предусматривает право ( но не обязанность) ... в двухнедельный срок со дня получения обращения ФИО2принять одно из решений указанных в ч 3 ст 30.1 ЗК РФ. То обстоятельство, что администрация в двухнедельный срок не приняла одно из указанных действий, представителем администрации ... не отрицалось. ФИО4 района ФИО5 также ФИО6 было указано, что для принятия одного из решения указанных в ч 3 ст 30.1 ЗК РФ необходимо выяснение свободен ли земельный участок от прав иных лиц, возможно ли на нем осуществить жилищное строительство и фактическое проведение следующих мероприятий: Выяснение свободен ли земельный участок от прав иных лиц, формирование земельного участка, которое включило в себя подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности, определение разрешенного использования земельного участка, формирование межевого дела, определение местоположение и ориентировочная площадь испрашиваемого земельного участка, постановку земельного участка на кадастровый учет, сдачу межевого дела на государственную регистрацию. Все указанные действия со стороны ... свидетельствуют о работе ... ... по заявлению ФИО2, а ответ данный администрацией ... ... в адрес ФИО2, свидетельствует о намерении Администрации после формирования земельного участка и проведения всей необходимой процедуры по оформлению земельного участка принять решение о предоставлении земельного участка с торгов в форме аукциона. Статья 3 ГПК РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспоренных прав, свобод или законных интересов. В силу п 1 ст 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие ( бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. ФИО2 указывает, что ... нарушено его право на приобретение указанного земельного участка. Однако в судебном заседании не установлено, что ... каким-либо образом нарушило право ФИО2 на приобретение земельного участка в аренду ( на участие либо на торгах в форме аукциона или на подачу заявления о намерении приобрести указанный участок в зависимости от того какое примет ... решение о предоставлении указанного земельного участка гражданам в аренду для индивидуального жилищного строительства). Суд отмечает, что сам по себе факт обращения ФИО2 в ... с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка не порождает у него однозначно права на получение испрашиваемого земельного участка в аренду под индивидуальное строительство а является лишь основанием для принятия и рассмотрения заявления, принятия по нему какого-либо решения. Следовательно непринятие администрацией в двухнедельный срок одно из решений указанных в ч 3 ст.30.1 ЗК РФ по указанным выше обстоятельствам не нарушает права ФИО2, так как в случае принятия ... решение о проведение торгов в форме аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка предполагает право всех желающих,( а не только ФИО2) на участие в торгах. В случае принятия решения о публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка в соответствующем печатном издании или на официальном сайте администрации, также предполагает возможность подать заявления о приобретении указанного земельного участка в аренду под индивидуальное жилищное строительство всех изъявивших желание лиц. Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, к которым относятся признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом. Признание судом бездействия ... по нарушению порядка предоставления земельного участка для жилищного строительства, предусмотренного статьей 30.1 ЗК РФ - незаконным. Не является восстановлением права ФИО2 на приобретение указанного земельного участка ( как указывает ФИО2). Таким образом, указанные выше документы и доказательства в их совокупности, суд оценивает в силу положений статей 59,60 ГПК РФ, как относимые, допустимые и достоверные доказательства по делу, а в своей совокупности достаточные для того, чтобы сделать вывод о том, что ч.3 ст 30.1 ЗК РФ предусмотрено право, а не обязанность ... ... в двухнедельный срок принять одно из указанных в части данной статьи решений, так же, что непринятием ... ... в двухнедельный срок одно из решений предусмотренных ч 3 ст 30.1 ЗК РФ не нарушает права ФИО2 на приобретение земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем суд считает основания для удовлетворения требования ФИО2 о Признание судом бездействия ... по нарушению порядка предоставления земельного участка для жилищного строительства, предусмотренного статьей 30.1 ЗК РФ - незаконным.- не подлежит удовлетворению, следовательно не подлежат удовлетворению и требования ФИО2 о взыскании в его пользу компенсацию морального вреда в размере 300 рублей и возврат уплаченной им государственной пошлины. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : ФИО2 в удовлетворении заявленного требования отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10- ти дней в ... суд через Каменский городской суд .... Председательствующий С.А.Лаврова Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена г