Дело № 2-1005 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 июля 2010 г Каменский городской суд Пензенской области В составе председательствующего судьи Лавровой С.А. При секретаре Макеевой Е.Н. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гладковой Н. А. к ГУ УПФР по ... и ... о признании права на досрочную трудовую пенсию, суд У С Т А Н О В И Л : Гладкова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по ... и ... о признании права на досрочную трудовую пенсию, мотивируя свои требования тем, что она имея необходимый специальный стаж работы не менее 30 лет, обратилась ДДММГГ г в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». В назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ из подсчета которого ответчик исключил следующие периоды : С ДДММГГ г по ДДММГГ г в должности ... школы № С ДДММГГ г по ДДММГГ г – курсы повышения квалификации С ДДММГГ г по ДДММГГ г – курсы повышения квалификации Считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата по основному месту работы, производились отчисления в Пенсионный Фонд. В период работы в должности ... в школе № .... в её обязанности входило : оказывать помощь врачам в проведении медосмотров школьников и в выполнении всех назначенных рекомендаций; осуществлять медконтроль за организацией питания, гигиеническими условиями обучения и воспитания школьников, организаций трудового воспитания; проводить под контролем врача профилактические прививки; проводить работу по профилактике травматизма, беседы по санитарно- просветительной работе. В связи с чем просит суд: - Признать решение комисии по назначению и выплате пенсии при ГУ УПФР по ... и ...у ... от ДДММГГ г № не действительным. - Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по возрасту и включить периоды в льготный стаж: С ДДММГГ г по ДДММГГ г в должности ... школы №..; С ДДММГГ г по ДДММГГ г – курсы повышения квалификации; С ДДММГГ г по ДДММГГ г – курсы повышения квалификации; - Назначить пенсию с ДДММГГ г – со дня обращения. В судебном заседании истица исковые ребования поддержала, пояснила вышеизложенное, дополнила, что она приказом по ... была переведена на работу ... в школу № .... В своей работе она подчинялась ..., там же получала заработную плату. Все свои действия, направленные на охрану здоровья учащихся, она согласовывала с врачом .... Просит суд удовлетворить исковые требования. Представитель ответчика ГУ УПФР по ... и ... в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены. Представитель привлеченного судом в качестве 3-го лица ... « ...» - Азеева Э.-----, действующая на основании доверенности, исковые требования Гладковой Н.А. считает законными, в суде пояснила, что истица работала в школе № ... ... по приказу ..., в своей деятельности подчинялась ..., получала заработную плату в больнице, состояла в штате ..., в должностные обязанности ... школы № входило оказание лечебно- профилактической помощи детям в школе. Находясь на курсах повышения квалификации, за истицей сохранялось рабочее место, заработная плата, производились отчисления в Пенсионный Фонд. Считает исковые требования Гладковой Н.А подлежат удовлтеорнию. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению. Согласно п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от возраста. Согласно п.3 ст. 28 Закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, Правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст 27 Закона производится на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельсность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрчоное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельсность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ..., утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г, а так же на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г № 516. Из материала дела следует, что ДДММГГ г истица обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г, заявив при этом 30 лет стажа на соответствующих видах работ. ДДММГГ г на заседании комисии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по ... и ..., заявление истицы было рассмотрено и в назначении требуемой пенсии было отказано из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ, тз подсчета которого ответчик исключил периоды: С ДДММГГ г по ДДММГГ г в должности ... школы №; С ДДММГГ г по ДДММГГ г – курсы повышения квалификации; С ДДММГГ г по ДДММГГ г – курсы повышения квалификации, указывая на Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж рабты, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельсность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрчоное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельсность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ..., утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г, а так же на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постанволением Правительства РФ от 11.07.2002 г № 516., согласно которому в льготный стаж засчитывается периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Рассматривая основания послужившие к отказу в назначении досрочной трудовой пенсии, суд не может с ним согласиться так как: Согласно приказам МУЗ ЦРБ, Гладкова Н.А. находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась средняя заработная плата и производились начисления и удержания ЕСН, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Относительно исковых требований о включении в специальный стаж период работы с ДДММГГ г по ДДММГГ г в должности ... школы №, суд руководствуется правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, в соответствии с которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, согласно которому врачам и другим работникам здравоохранения, осуществлявшим медицинскую деятельность в детских яслях, детских садах и объединенных ясли - садах, пенсии за выслугу лет назначались при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах. Период работы истицы на указанной должности имел место в период действия этого нормативного правового акта до издания Постановления Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г., и поэтому суд считает подлежащим включению указанный периоды работы. Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране, здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 г., действовавший с 6 сентября 1991 г. до 1 ноября 1999 г., а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 г., действовавший и применявшийся до 29 октября 2002 г., детские сады, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г., дошкольные детские учреждения и школы также включены не были. Кроме этого суд отмечает, что в данный спорный период истица состояла в трудовых отношениях с ..., принималась и переводилась приказами по больнице, в своей деятельности подчинялась больнице, согласовывала все свои действия с участковым врачом, получала заработную плату от .... Продолжительность льготного стажа работы с учетом включения спорного периода на дату обращения истца в пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии составил 30 лет. При указанных обстоятельствах, решение Комиссии ГУ УПФ РФ по ... и каменскому району от ДДММГГ. № об отказе истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, подлежит отмене, на ответчика следует возложить обязанность включить истцу в соответствующий льготный стаж спорные периоды. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), в том числе право на государственное пенсионное обеспечение. Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 15.06.1998г. № 18-П, права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности, пенсии по старости, назначаемые в связи с трудовой деятельностью, заработаны, заслужены предшествующим трудом, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. От лица государства функции по обеспечению предоставления трудовых пенсий, установленных законом, гражданам, имеющим право на их получение, осуществляет Пенсионный фонд РФ. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии, пенсионный орган наделен рядом полномочий, направленных, в том числе, на эффективную реализацию права гражданина на своевременное и в полном размере назначение трудовой пенсии. Исходя из пункта 1 статьи 18 и статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовые пенсии назначаются пенсионным органом со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", обращение за назначением трудовой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком. . Руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявленное Гладковой Н. А. - требование – удовлетворить. - Признать решение комисии по назначению и выплате пенсии при ГУ УПФР по ... и ... ... от ДДММГГ г № об отказе Гладковой Н. А. в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п. 2 ст. 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г не законным. - Признать за Гладковой Н. А. право на досрочную трудовую пенсию по возрасту и обязать ГУ УПФР по ... и ... включить периоды в льготный стаж: С ДДММГГ г по ДДММГГ г в должности ... школы №; С ДДММГГ г по ДДММГГ г – курсы повышения квалификации; С ДДММГГ г по ДДММГГ г – курсы повышения квалификации. Обязать ГУ УПФР по ... и ... - назначить Гладковой Н. А. пенсию с ДДММГГ г – со дня обращения. Решение может быть обжаловано в течение 10- ти дней в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области. Председательствующий С.А.Лаврова Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2010 г