о признании права на досрочную трудовую пенсию



Р Е Ш Е Н И Е 2-1354

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 октября 2010 года

Каменский городской суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Оськиной Н. Н.

при секретаре Царапкиной М. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Разумовой Т. М. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. ... и ... району ... области о признании права на досрочную трудовую пенсию, о признании решения недействительным, о понуждении включить в специальный стаж периодов работы с 29.05.1981г. по 19.10.1981 г., с 20.10.1981 г. по 26.09.1982 г., о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Разумова Т. В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г. ... и ... району ... области о признании решения незаконным, о понуждении включить в специальный стаж периодов работы с 29.05.1981 г. по 19.10.1981 г., с 20.10.1981 г. по 26.09.1982 г., о назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 23.07.2010 г. решением комиссии по назначению пенсии при ГУ УПФ РФ по г. ... и ... району ... области ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточности специального стажа. Из подсчёта льготного стажа были исключены следующие периоды:

- с 22.05.1981 г. по 19.10.1981 г. в должности медицинской сестры детского сада ... ПМК трест «...», продолжительностью 4 месяца 20 дней

- с 20.10.1981 г. по 31.08.1984 г.- в должности воспитателя детского сада ... ПМК треста «...».

Разумова Т. В. считает данное решение незаконным, нарушающее её конституционные права, ставящим в неравные условия с другими категориями медицинских работников.

Работая медицинской сестрой детского сада ... ПМК треста «...», она выполняла всё те же обязанности, что и медицинские сёстры учреждений здравоохранения.

Должностная инструкция согласовывалась с районным педиатром, утверждалась главным врачом ... ЦРБ.

Разумова Т. В. считает, что данная работа подлежит включению в специальный стаж,дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности независимо от статуса учреждения.

Истица указывает, что в её трудовой книжке нет двух записей о том, что 20.10.1981 г. она принята медсестрой на полставки временно на время отпуска основного работника (приказ №... от ч.м.г..) и, что 27.09.1982 г. переведена постоянно воспитателем в ясельную группу с окладом ... рублей с ч.м.г. (приказ №... от ч.м.г..).

В исковом заявлении Разумова Т. В. просила суд:

1. Признать решение комиссии по назначению и выплате пенсии при ГУ УПФ РФ по г. ... и ... району ... области, протокол от 23.07.2010г., незаконным.

2. Включить ей в специальный стаж периоды работы;

- с 29.05.1981 г. по 19.10.1981 г. в должности медицинской сестры в детском саду ... ПМК треста «...», продолжительностью 4 месяца 20 дней;

- с 20.10.1981 г. по 26.09.1982 г. в должности медицинской сестры на полставки в детском саду ... ПМК треста «...», продолжительностью 11 месяцев 05 дней.

3. Назначить ей пенсию с 23.07.2010 г.

В дальнейшем истица Разумова Т. В. исковые требования уточнила и дополнила, пояснив суду вышеизложенное. Кроме того, Разумова Т.В. дополнила, что она имеет ... образование. С 29.05.1981 г. по 19.10.1981 г. она работала в должности старшей медицинской сестры в детском саду ... ПМК треста «...», продолжительностью 4 месяца 20 дней, согласно приказу от ч.м.г. №....

С 20.10.1981 г. по 26.09.1982 г. работала в должности воспитателя на 0,5 ставки и в должности медицинской сестры на 0,5 ставки, продолжительностью 11 месяцев 06 дней, согласно книгам приказов за 1981-1982 года и лицевых счетов за 1981-1982 года. Работала она временно, замещая медсестру ФИО7 С 27.09.1982 г. она постоянно стала работать воспитателем в ясельной группе.

В своей работе она непосредственно подчинялась врачу-педиатру, который был закреплен за детским садом – ФИО1.

Она участвовала непосредственно в профилактических осмотрах детей, осуществляла антропометрические измерения. Также ею осматривались дети при приеме в учреждение. По результатам профилактического осмотра делала прививки, проводила профилактические, диагностические пробы материала (анализы) для лабораторных исследований. Оказывала первую медицинскую помощь при травмах. Выполняла профилактические и лечебные назначения врача. Организовывала и контролировала закаливание детей. Осматривала заболевших детей и изолировала их от других детей.

Следила за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима, питания, закаливания и физического воспитания детей. В случае выявленных нарушений ставила в известность врача и заведующего дошкольным учреждением.

Также в ее обязанности входило снимать пробу блюд.

Она готовила и подавала заявки на медикаменты, которые заверялись главврачом ... ЦРБ, и получала данные медикаменты в соответствующей аптеке. Также ею получались дезинфицирующие средства, бактерицидные средства, медицинский инструментарий и медицинская аппаратура. На все это велась учетная документация.

В медицинском блоке было три кабинета: медицинский кабинет, где находилась она и, где велся прием и осмотр детей, процедурный кабинет, где хранились медикаменты, оказывалась неотложная помощь, делались прививки, вакцинация, и изолятор, куда помещались острозаболевшие дети. Все кабинеты и все хранящееся в нем оборудование дезинфицировалось надлежащим образом.

Она выполняла ту же самую работу, что до нее выполняла ФИО7, работала в тех же самых условиях. В то время в детском саду было очень много детей, в группах было по 36-45 воспитанников.

ФИО7 была назначена пенсия решением ... городского суда ... области. Ей также был включен в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы в должности медсестры ... ПМК треста «...».

Разумова Т.В. просила суд:

1.Признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 23 июля 2010 года.

2.Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по г. ... и ... району ... области включить ей в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях периоды работы с 29 мая 1981 года по 19 октября 1981 года продолжительностью 4 месяца 20 дней в должности старшей медицинской сестры детского саду ... ПМК треста «...», с 20 октября 1981 года по 26 сентября 1982 года продолжительностью 11 месяцев 06 дней в должности медицинской сестры детского сада ... ПМК треста «...» на 0,5 ставки.

3.Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по г. ... и ... району ... области назначить ей досрочную трудовую пенсию на льготных условиях с 23 июля 2010 года.

4.Признать решение (протокол №...) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по г. ... и ... району от ч.м.г. об отказе в назначении ей пенсии недействительным.

В судебном заседании представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по г. ... и ... району Важина Н. В., действующая на основании доверенности №-... от ч.м.г., с исковыми требованиями Разумовой Т. В. не согласилась. Она просила суд отказать в иске Разумовой Т.В. по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на судебную защиту своих прав и свобод.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права / осуществление прав охватывает и реализацию права на защиту/.

Согласно ст. 7 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п/п 20 п.1 статьи 27 указанного Закона досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от возраста.

Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п/п 20 п.1 статьи 27 названного Закона производится на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. ..и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. .., утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.

Истица обратилась в суд с вышеназванным иском, поскольку считает, что приобрела право на получение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности более 30 лет.

Судом установлено, что Разумова Т.В. ч.м.г. года рождения (л.д.№... ).Она имеет ... образование.

23.07.2010 г. Разумова Т. В. обратилась в ГУ УПФР по г. ... и Каменскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью (л.д.№...).

Для включения в стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии были заявлены периоды работы:

- с 02.02.1978г. по 15.04.1978г.- в должности медицинской сестры терапевтического отделения в городской больнице №... г. ..., продолжительностью 02 месяца 14 дней,

- с 01.09.1978г. по 01.02.1980г.- в должности дежурной медицинской сестры детского отделения в городской больнице №... г. ..., продолжительностью 01 год 05 месяцев 01 день,

- с 18.02.1980г. по 28.05.1981г.- в должности медицинского регистратора в детской консультации в ... ЦРБ, продолжительностью 01 год 03 месяца 01 день,

- с 29.05.1981г. по 31.08.1984г. в должности медицинской сестры в детском саде ... ПМК треста «...», продолжительностью 03 года 03 месяца 02 дня,

- с 06.09.1984г. по 07.09.2008г.- в должности медицинской сестры неврологического отделения в ... ЦРБ, продолжительностью 24 года 02 дня,

- с 08.09.2008г. по 15.01.2009г.- в должности медицинской сестры в « ...», продолжительностью 04 месяца 07 дней,

- с 16.01.2009г. по 23.07.2010г.- в должности старшей медицинской сестры в ... диспансере, продолжительностью 01 год 06 месяцев 08 дней.

Всего на 23.07.2010г. было заявлено 32 года 01 месяц 15 дней стажа на соответствующих видах работ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по г. ... и ... району ... области от ч.м.г. №... в назначении досрочной трудовой пенсии Разумовой Т.В. было отказано по причине недостаточного количества стажа на соответствующих видах работ с указанием на то, что специальный стаж работы истца составил 28 лет 10 месяцев 13 дней (л.д. №... ).

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ по г. ... и ... району ... области Важина Н. В., иск Разумовой Т.В. не признала. Однако, с доводами представителя ГУ УПФ РФ по г. ... и ... району ... области суд согласиться не может.

Установлено, что согласно приказу №... от ч.м.г. ... ПМК треста «...» Разумова Т. В. работала временно старшей медсестрой в детском саду с 29.05.1981 г. по 19.10.1981 г. на 1,0 ставку. С 20.10.1981 г. по 26.09.1982 г. истица работала медсестрой в указанном учреждении на 0,5 ставки.

Судом установлено, что в спорные периоды истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Работала Разумова Т.В. в должности старшей медицинской сестры с 29.05.1981 г. по 19.10.1981 г. с полной нагрузкой (на 1 ставку) и с 20.10.1981 г. по 26.09.1982 г. на 0,5 ставки в должности медицинской сестры детского сада ... ПМК треста «...», где имелся медицинский блок, состоящий из медицинского кабинета, который предусмотрен для работы врача- педиатра и медицинской сестры процедурной, изолятора. Медицинский кабинет имел самостоятельный вход из коридора и имелся отдельный выход из палаты изолятора. Кабинет был оборудован всем необходимым для оказания медицинской помощи. Процедурный кабинет предназначен для проведения профилактических прививок детям, посещающим детское оздоровительное учреждение. Профилактические прививки и другие медицинские процедуры проводились под руководством и по назначению врача-педиатра. В функциональные обязанности истца входило: осуществление повседневного контроля за соблюдением противоэпидемиологического и учебно-воспитательного режимов питания, участие в профилактических осмотрах детей, проведение антропометрических измерений детей, осмотр детей при приёме в детский сад, проведение профилактических прививок, диагностические пробы, забор материала для лабораторных исследований, выполнение профилактических и лечебных назначений врача, организация и контроль за закаливанием детей, изоляция заболевших детей, оказание первой до врачебной помощи, контроль за медицинскими обследованиями персонала дошкольного учреждения, получение и хранение медикаментов и другие, направленные на охрану здоровья детей и персонала детского сада.

Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании копиями приказов №... от ч.м.г., №... от ч.м.г., №... от ч.м.г.( л.д. № ... ), справками МДОУ «...» г. ..., должностной инструкцией для средних медицинских работников детских дошкольных учреждений ( л.д. № ...), копиями лицевых счетов ( л.д. №...), справками « ...», заведующей ДДУ ( л.д. №...), а также показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9- воспитателей детского сада №..., ФИО6- музыкального руководителя детского сада №...,ранее именуемого детским ... ПМК треста «...», ФИО7- бывшей медицинской сестры детского сада ... ПМК треста «...».

Данные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика.

Кроме того указанные свидетели в судебном заседании пояснили, что Разумова Т. В. была принята временно на должность старшей медицинской сестры детского сада ... ПМК треста «...»в связи с уходом ФИО7 в декретный отпуск. Затем в октябре 1981 года ФИО7 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1 года. Вместо нее на полставки временно медсестрой была принята Разумова Т.В. В это же время Разумова Т.В. на полставки работала воспитателем ясельной группы, где требовался работник с медицинским образованием. После выхода ФИО7 на работу Разумова Т.В. стала постоянно работать воспитателем на полную ставку в ясельной группе. Разумова Т.В. во время работы медицинской сестрой в детском саду выполняла те же обязанности, что и медсестра ФИО7 Обязанности и условия работы не изменялись. ФИО7 на основании решения суда была назначена досрочная трудовая пенсия, период работы в должности медицинской сестры в детском саду ... ПМК треста «...» был включен в льготный стаж для назначения пенсии.

Суд находит показания свидетелей правдивыми, и не верить им у суда нет оснований.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и иных случаях, установленных Законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Изменения пенсионного законодательства не могут повлечь за собой каких-либо ухудшений положения нынешних пенсионеров, пенсия которым назначена в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством.

Из материалов дела усматривается, что спорные периоды работы Разумовой Т.В., относятся к ее деятельности до 1.01.2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

В указанные периоды работы действовало утверждённое Постановление Совета Министров СССР от 17.12. 1959 г. № 1397 о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях- садах. Данный Перечь относил детские сады в список лечебно- профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно- профилактических учреждений.

Представитель ГУ УПФ РФ по г. ... и ... району Важина Н.В. пояснила, что периоды работы Разумовой Т.В. в должности медсестры детсада могли быть засчитаны в специальный стаж, если бы истица значилась в штате ЦРБ. Таким образом, исключая из специального стажа Разумовой Т.В. указанные периоды работы, ответчик необоснованно поставил в неравное положение с другими гражданами, работающими медсестрами, получающими досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, признавая право на пенсию за выслугу лет Разумовой Т.В. не только от вида деятельности, но и правового статуса учреждения, с которым состояла в трудовых отношениях истица, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также принципу равенства всех перед законом, закрепленному в ст. 19 Конституции РФ.

Кроме того, суд считает, что ограничение прав Разумовой Т.В. на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не может быть оправдано ни одной из целей указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав м свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд считает что, отказывая во включении в специальный стаж Разумовой Т. В. периодов её работы в должности медицинской сестры детского сада ... ПМК треста «...» и в назначении досрочной трудовой пенсии, ГУ УПФ РФ по г. ... и ... району поставило её в неравное положение с другими гражданами, выполнявшими аналогичную работу и получающими пенсию за работу с тяжелыми условиями труда, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также принципу равенства перед законом, закрепленному в ст. 19 Конституции Российской Федерации.

Так, ФИО7 за аналогичную работу на основании решения ... горсуда ... области от ч.м.г. была назначена досрочная пенсия в связи с осуществлением лечебной деятельностью по охране здоровья населения, ей были включены периоды работы медицинской сестрой в указанном дошкольном учреждении с 07.04.1978г. по 31.12. 1992 г. ( л.д. №... ).

При таких обстоятельствах суд считает, что периоды работы Разумовой Т. В. с 29.05.1981 г. по 19.10.1981 г. в должности старшей медицинской сестры и с 20.10.1981 г. по 26.09.1982 г.в должности медицинской сестры детского сада ... ПМК треста «...» должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 7 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По мнению суда, то обстоятельство, что свое право на назначение пенсии, а именно наличие специального стажа, необходимого для ее назначения, истица подтвердила лишь в судебном порядке, не может служить основанием для отказа в назначении пенсии с момента обращения в ГУ УПФ РФ по г. ... и ... району с заявлением о назначении пенсии.

Учитывая изложенное, оценивая имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым признать за Разумовой Т.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 23 июля 2010 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по г. ... и ... району ... области включить Разумовой Т.В. в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях периоды работы с 29 мая 1981 года по 19 октября 1981 года продолжительностью 4 месяца 20 дней в должности старшей медицинской сестры детского сада ... ПМК треста «...», с 20 октября 1981 года по 26 сентября 1982 года продолжительностью 11 месяцев 06 дней в должности медицинской сестры детского сада ... ПМК треста «...» на 0,5 ставки.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по г. ... и ... району ... области назначить Разумовой Т.В. досрочную трудовую пенсию на льготных условиях с 23 июля 2010 года, поскольку на указанную дату, день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, специальный стаж Разумовой Т.В. с учетом спорных периодов составлял не менее 30 лет.

Признать решение (протокол №...) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по г. ... и ... району от ч.м.г. об отказе в назначении пенсии Разумовой Т.В. недействительным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Разумовой Т. В. право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 23 июля 2010 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. ... и ... району ... области включить Разумовой Т. В. в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях периоды работы с 29 мая 1981 года по 19 октября 1981 года продолжительностью 4 месяца 20 дней в должности старшей медицинской сестры детского сада ... ПМК треста «...», с 20 октября 1981 года по 26 сентября 1982 года продолжительностью 11 месяцев 06 дней в должности медицинской сестры детского сада ... ПМК треста «...» на 0,5 ставки.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. ... и ... району ... области назначить Разумовой Т. В. досрочную трудовую пенсию на льготных условиях с 23 июля 2010 года.

Признать решение (протокол №...) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по г. ... и ... району от ч.м.г. об отказе в назначении пенсии Разумовой Т. В. недействительным.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области.

Председательствующий: Н.Н. Оськина

...

...