Дело №2-20 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 января 2011 года Каменский городской суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Погребной С.Г. при секретаре Медведевой О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Богачева Ф.Ф. к администрации ... о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и признании права на получение жилого помещения по договору социального найма с момента подачи заявления, У С Т А Н О В И Л : Истец Богачев Ф.Ф. обратился в суд с названным иском, указывая, что является ветераном Великой Отечественной Войны и имеет право на льготы, установленные Указом Президента РФ от 7 мая 2008 г. «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и членов семей умерших участников ВОВ». Кроме того, 21.12.2009 г. принят закон № 327 «О внесении изменений в ФЗ «О ветеранах», предусматривающий обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны. В связи с этим он собрал все необходимые документы и обратился ч.м.г. с просьбой к главе администрации ..., однако ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из-за того, что жилой дом по ул. ..., № требует частичного ремонта фундамента и кровли и пригоден для проживания, с чем он был не согласен и обратился в АНО ПЛСЭ для определения процента физического износа дома по адресу .... Согласно акту экспертного исследования от ч.м.г. № физический износ жилого дома № по ул. ... в г. ... составляет 66%, что соответствует ветхому состоянию и на момент проведения исследования проживание в указанном доме создает угрозу жизни и здоровью. Просит признать за ним право на постановку на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении с момента обращения с заявлением ч.м.г., признать постановление администрации ... № от ч.м.г. в части отказа в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным и отменить его. В судебном заседании представитель истца Богачева Ф.Ф. – Богачев В.Ф., действующий по доверенности от ч.м.г., исковые требования увеличил и уточнил, просил суд признать акт обследования помещения, расположенного по ул. ... в г. ... межведомственной комиссией администрации ... от ч.м.г. недействительным; Постановление Администрации ... № от ч.м.г. в части отказа Богачеву Ф.Ф. в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным и отменить его; Постановление Администрации ... № от ч.м.г. в части признания Богачева Ф.Ф. нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным и отменить его; признать за истцом право на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как участника Великой Отечественной войны, с ч.м.г. с даты подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Представитель администрации ... Гришакова Ю.Е., действующая на основании доверенности № от ч.м.г., иск не признала и суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд. Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального Закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» №5-ФЗ участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Согласно п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Часть 2 ст.54 ЖК РФ предусматривает, что решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. В судебном заседании установлено, что Богачев Ф.Ф. является инвалидом Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы, соответственно имеет права на льготы, установленные положениями вышеуказанного Федерального Закона. Установлено, что ч.м.г. Богачев Ф.Ф. обратился в администрацию ... с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Согласно акту межведомственной комиссии от ч.м.г. № администрации ... жилой дом по ул. ..., №, где проживает и зарегистрирован истец требует частичного ремонта фундамента и кровли, пригоден для проживания. Постановлением администрации ... № от ч.м.г. Богачеву Ф.Ф. в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет было отказано на основании ч.1 п.2 ст. 54 ЖК РФ, поскольку им не были представлены документы, подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Согласно акту экспертного исследования от ч.м.г. № физический износ жилого дома № по ул. ... в г. ... составляет 66%, что соответствует ветхому состоянию и на момент проведения исследования проживание в указанном доме создает угрозу жизни и здоровью, в связи с чем Постановлением администрации ... № от ч.м.г. Богачева Ф.Ф. признали нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет с указанного времени, т.е. с ч.м.г., с чем суд согласиться не может по следующим основаниям. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства. При таких обстоятельствах администрация ... неправомерно ограничила истца в жилищных правах, поставив его в неравные условия с другими категориями граждан. Такие ограничения не предусмотрены федеральными законами и не соответствуют целям, указанным в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Истец Богачев Ф.Ф. обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ч.м.г., а акт экспертного исследования от ч.м.г. № лишь подтвердил его право признания нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановку на учет, которое у него возникло с даты подачи указанного заявления. Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым признать акт обследования помещения, расположенного по ул. ... в г. ... межведомственной комиссией администрации ... от ч.м.г. недействительным; Постановление Администрации ... № от ч.м.г. в части отказа Богачеву Ф.Ф. в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным и отменить его; Постановление администрации ... № от ч.м.г. в части признания Богачева Ф.Ф. нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным, отменить его и признать за Богачевым Ф.Ф. право на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как участника Великой Отечественной войны, с ч.м.г. с даты подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать акт обследования помещения, расположенного по ул. ... в г. ... межведомственной комиссией администрации ... от ч.м.г. недействительным. Признать Постановление Администрации ... № от ч.м.г. в части отказа Богачеву Ф.Ф. в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным и отменить его. Признать Постановление Администрации ... № от ч.м.г. в части признания Богачева Ф.Ф. нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным и отменить его. Признать за Богачевым Ф.Ф. право на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как участника Великой Отечественной войны, с ч.м.г. с даты подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области с момента изготовления его в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 14 января 2011 года. Председательствующий: