о признании постановления недействительным в части, о признании права на обеспечение жилым помещением



2-36

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2011 года

Каменский городской суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Оськиной Н. Н.

при секретаре Царапкиной М. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петряшкиной А. А. к администрации г. ... ... района ... области о признании постановления недействительным в части, о признании права на обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Петряшкина А. А. обратилась в суд с иском к администрации г. ... района ... области о признании постановления недействительным в части, о признании права на обеспечение жилым помещением, мотивируя свои требования тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО1, и согласно ФЗ-№5 «О ветеранах» от 12.01.1995 г. отнесена к числу лиц, на которых распространяются предусмотренные названным законом и другими правовыми актами государства льготы и иные меры социальной поддержки. В связи с изданием Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года с последующими изменениями «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» Петряшкина А. А. обратились к ответчику с просьбой признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий и признать за ней право на получение единовременной социальной выплаты, направленной на приобретение жилого помещения. Требования свои мотивировала тем, что не имеет собственного жилого помещения, в настоящее время проживает в социальном приюте. В данной просьбе Петряшкиной А. А. было отказано на основании протокола № заседания комиссии администрации города ... района по признанию ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке их на учёт от ч.м.г., Постановления администрации города ... района ... области от ч.м.г. №. Отказ мотивирован тем, что не истёк предусмотренный ст.53 ЖК РФ пятилетний срок с момента продажи жилого дома по адресу: ..., и согласно ст.ст. 53, 54 ЖК РФ её не могут поставить на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ предусмотрено о необходимости завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОв, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ - №5 от 12.01.1995 г.

Истец указывает, что она и её супруг ФИО2, умерший в ч.м.г., являющийся участником Великой Отечественной войны, за всю свою жизнь не получали в пользование государственного или муниципального жилого помещения.

В настоящее время Петряшкина А. А. также не имеет своего жилья. 04.09.2008 г. Петряшкина А. А. продала принадлежащее ей жилое помещение, расположенное в ....

Осенью 2005 года Петряшкина А. А. в силу преклонного возраста почувствовала ухудшение здоровья настолько, что стала нуждаться в посторонней помощи, и её сын ФИО3 перевёз её к себе в квартиру. Жилой дом, который принадлежал Петряшкиной А. А. на праве собственности, был неблагоустроенный, и содержать его она в силу своего состояния здоровья и преклонного возраста не могла. Поскольку дом 1935 года постройки, то в связи с его ветхостью, он не мог удерживать тепло, и в зимнее время там жить было невозможно. Данное обстоятельство также явилось причиной того, что она ушла проживать к своему сыну.

В жилом доме никто не жил, в него в связи с этим неоднократно были проникновения с целью кражи имущества, и в 2008 году сын Петряшкиной А. А. принял решение его продать.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Истец указывает, что она продала жилой дом не с намерением встать на очередь для получения жилого помещения, т.е. она не совершала действий с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении и быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий. Более того, на момент совершения ею сделки действовал Указ Президента РФ от 7 мая 2008 года в той редакции, которая позволяла получить жилое помещение по договору социального найма тем ветеранам Великой Отечественной войны и членам их семей, если они встали на учёт до 1 марта 2005 года. Но и об этом Указе Президента РФ Петряшкиной А. А. не было известно, и тем более не могла знать о том, что в 2010 году в него Президентом РФ будут внесены изменения, которые позволят всем нуждающимся в улучшении жилья ветеранам встать на очередь для получения социального жилья.

В связи с изложенным, Петряшкина А. А. считает, что отказ Администрации города ... в постановке её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, является незаконным.

В исковом заявлении Петряшкина А. А. просила суд:

1. Признать Постановление администрации г. ... района ... области от ч.м.г. № в части отказа в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт незаконным.

2. Признать за ней право на обеспечение жилым помещением, как за вдовой участника Великой Отечественной войны на основании Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года.

Администрация г. ... района ... области представила в суд возражение указав, что не согласна с исковыми требованиями Петряшкиной А.А.

В соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», предполагается завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ « О ветеранах».

Обеспечение жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов осуществляется в соответствие с положениями статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах». Инвалиды Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны обеспечиваются жильём независимо от их имущественного положения.

Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений, поданных в указанный орган по месту жительства, с приложением документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма определены ЖК РФ.

Петряшкиной А.А. постановлением администрации города ... района ... области от ч.м.г. № было отказано в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт на основании пункта 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ, в связи с тем, что не истёк предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок с момента продажи Петряшкиной А. А. в 2008 году домовладения по адресу: ...

...

На основании вышеизложенного и в соответствие с действующим жилищным законодательством Российской Федерации, Петряшкина А.А. не относится к категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Исходя из вышеизложенного и действующего законодательства Российской Федерации, Постановление администрации города ... района ... области от ч.м.г. № издано в строгом соответствии с действующим законодательством и не может быть признано незаконным.

Администрация города ... района ... области, руководствуясь ст.ст. 51-53 ЖК РФ, просит в удовлетворении исковых требований Петряшкиной А.А. о признании Постановления администрации города ... района ... области от ч.м.г. № в части отказа в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт незаконным, и признании за Петряшкиной А.А. право на обеспечение жилым помещением, как за вдовой участника Великой Отечественной войны, на основании Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г., отказать.

В судебном заседании истец Петряшкина А. А. исковые требования поддержала, суду пояснила вышеизложенное.

В судебном заседании представитель истца Стеклянникова Л. А., действующая на основании доверенности от ч.м.г., исковые требования Петряшкиной А. А. поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель администрации Нефедов И.В., действующий на основании доверенности № от ч.м.г., просил суд в удовлетворении заявленных требований истца Петряшкиной А.А. отказать, ссылаясь на то, что в администрацию г. ... района ... области от Петряшкиной А.А. поступили документы для признания её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт. При изучении документов истца было установлено, что Петряшкина А. А. продала дом ..., принадлежащий ей на праве собственности, а поскольку не истёк предусмотренный статьей 53 ЖК РФ пятилетний срок с момента совершения данной сделки купли-продажи, то в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт ей было отказано на основании п.3 ч.1 статьи 54 ЖК РФ.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, свидетелей, рассмотрев материалы гражданского дела, пришёл к следующему выводу.

Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года с последующими изменениями «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» постановлено необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии ч.4 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» №5-ФЗ члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильём членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ст.52 ЖК РФ «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях»

1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

2. Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

3. Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учёт не по месту своего жительства. Принятие на указанный учёт недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учёт, поданных их законными представителями.

4. С заявлениями о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учёт, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учёт.

5. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учёт и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учёт, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

6. Орган, осуществляющий принятие на учёт, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учёт, документ, подтверждающий принятие такого решения.

7. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п.1 подпункта 3 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не истёк предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В судебном заседании установлено, что Петряшкина А.А., являясь вдовой участника ВОв ФИО1( л.д.№), обратилась с заявлением в администрацию г. ... района ... области о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, представив необходимые документы.

Согласно выписки из протокола № заседания комиссии по признанию ветеранов ВОв, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОв, нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке их на учёт от ч.м.г., Петряшкиной А. А. было отказано в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт, в связи с тем, что не истёк предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок с момента продажи жилого помещения по адресу: ... (л.д.№).

В судебном заседании установлено, что Петряшкина А.А. состояла в брачных отношениях с ФИО1 и проживала в принадлежащем ей жилом доме по ....

ч.м.г. ФИО1 умер ( л.д.№).

В настоящее время Петряшкина А.А. проживает в КЦ социального обслуживания населения г. ....

Осенью 2005 года сын Петряшкиной А.А. ФИО3 перевёз её к себе в квартиру. Жилой дом по ул.... в г. ..., который принадлежал Петряшкиной А.А. на праве собственности, был неблагоустроенный, и содержать его она в силу своего состояния здоровья и преклонного возраста не могла. Поскольку дом 1935 года постройки, то в связи с его ветхостью, он не мог удерживать тепло, и в зимнее время там жить было невозможно, в весенний период дом подтапливало талыми водами, что подтверждено в судебном заседании показаниями истца, его представителя, свидетелей ФИО9, ФИО10Согласно договору купли-продажи жилого помещения (квартиры), с использованием социальной выплаты на приобретение жилого помещения, выделенной в соответствии с Законом Пензенской области от ч.м.г. № «О мерах социальной поддержки молодых семей в жилищной сфере от ч.м.г. Петряшкина А.А. продала, а ФИО11, ФИО12, ФИО13 купили земельный участок и целый жилой бревенчатый дом, находящийся по адресу: ... (л.д.№).

То обстоятельство, что о Петряшкина А.А. добровольно отказалась от права пользования данным жилым помещением, не свидетельствует о том, что она не нуждается в улучшении жилищных условий.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями истца, его представителя, показаниями свидетелей и материалами дела.

Петряшкина А.А. зарегистрирована в ... с 18.06.2009г. ( л.д. №). Указанная квартира, состоящая из одной жилой комнаты общей площадью ... кв. метров ( л.д. №) принадлежит на праве собственности снохе ФИО10 ( л.д. №). Истец не является членом семьи собственника указанного жилого помещения. В указанной квартире проживает шесть человек, двое детей и трое внуков собственника помещения ФИО10 Истец Петряшкина А.А. из-за стеснённых жилищных условий по указанному адресу вынуждена находиться в КЦ социального обслуживания населения г. ....

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что истец не совершал действий с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении. Дом № по ул. ... в г. ... области, принадлежащий Петряшкиной А.А. на праве собственности, ею был продан 04.09.2008 г., а в соответствии с Указом Президента РФ №714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» на момент совершения сделки купли-продажи вышеназванного домовладения, обеспечение жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось только в отношении ветеранов, вставших на учёт до 01 марта 2005 года, ФИО1 на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоял, и Петряшкина А. А. не могла знать, что в 2010 году она приобретёт право на получение жилого помещения, в связи с изменениями в вышеупомянутый Указ Президента РФ от 09.01.2010 г..

Суд считает, что Петряшкина А. А. продала свой дом, принадлежавший ей на праве собственности, вынужденно, поскольку в силу преклонного возраста и состояния здоровья не имела возможности проживать в данном доме, в связи с чем суд находит возможным удовлетворить её требования.

Учитывая изложенное, оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности согласно ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым заявленные требования Петряшкиной А.А. удовлетворить и признать постановление администрации г. ... района ... области от ч.м.г. № в части отказа в признании Петряшкиной А. А. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт недействительным.

Признать за Петряшкиной А. А., вдовой участника Великой Отечественной войны, право на обеспечение жилым помещением.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л:

Признать постановление администрации г. ... района ... области от ч.м.г. № в части отказа в признании Петряшкиной А. А. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт недействительным.

Признать за Петряшкиной А. А., вдовой участника Великой Отечественной войны, право на обеспечение жилым помещением.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области.

Председательствующий: Н.Н. Оськина