2-66 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 07 февраля 2011 года Каменский городской суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Оськиной Н. Н. при секретаре Самилкиной О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Такташевой М. К. к администрации ... сельсовета ... района ... области о признании акта межведомственной комиссии незаконным, о признании постановления незаконным и его отмене в части, о признании права на обеспечение жилым помещением, суд У С Т А Н О В И Л : Истец Такташева М.К. обратилась в суд с указанным иском к администрации ... сельсовета ... района ... области о признании акта межведомственной комиссии от ч.м.г. незаконным, о признании постановления от ч.м.г. № недействительным в части, о признании права на обеспечение жилым помещением, ссылаясь на то, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и проживает в принадлежащем ей на праве собственности доме общей площадью ... кв. м, жилой площадью ... кв.м, расположенном по адресу: .... В доме отсутствуют кухня, санузел и другие вспомогательные помещения. В связи с изданием Указа Президента РФ от 7 мая 2008 г. с последующими изменениями «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 -1945 гг.» она обратилась к ответчику с просьбой улучшить её жилищные условия как вдове умершего участника Великой Отечественной войны. В данной просьбе ей было отказано в связи с тем, что имеющийся у неё на праве собственности дом является пригодным для проживания и согласно ст. 54 ЖК РФ её не могут поставить на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. По данному факту было принято постановление администрации Мочалейского сельсовета Каменского района Пензенской области от 23 ноября 2010 года за № 24. Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации принято необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ - № 5 от 12.01.1995 года. Истец считает, что дом, в котором она проживает, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям и по смыслу Президентской программы по обеспечению участников войны жилым помещением она является нуждающейся в таком жилье. Согласно ст. 16 ЖК РФ жилым помещением признается квартира или жилой дом, которые состоят из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком жилом помещении. Согласно п. 12 раздела 3 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 02.01.2006 года № 47 в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007. № 494, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами, а согласно п. 10, п. 34 указанного Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии. Принадлежащий ей на праве собственности дом построен и эксплуатируется с 1965 году, что превышает нормативный срок службы, не обеспечивается нормальные условия проживания в нём. Дом деревянный пятистенный, общая площадь ... кв. м, жилая ... кв. м, отопление печное, воды нет. Износ основного строения составляет 49,4 %. Капитальный ремонт со дня постройки не проводился. Стены имеют деформацию, образовались трещины и отслоения, что приводит к замерзанию и провисанию потолка, окон и дверей. Она пожилой человек, здоровье очень плохое, в таких условиях ей жить невозможно. Дом был осмотрен представителем ... сельской администрации, где присутствовали ещё 3 человека, но из выписки из протокола заседания комиссии по признанию ветеранов ВОв нуждающимися в улучшении жилищных условий ей стало известно, что данный дом обследовала межведомственная комиссия и признала его пригодным для проживания, о чём составлен акт за подписью членов комиссии из 6 человек. Данный акт является незаконным, поскольку подписавшие его члены комиссии, кроме 3-х человек, в её доме не находились. Для участия в комиссии приглашаются эксперты, обладающие специальными познаниями в области экспертизы строительных материалов и строительных работ, а также собственник жилого помещения (согласно Приложению № 1 к указанному Положению). Поскольку техническое состояние жилого помещения и определение перечня технических нормативов, которые указаны в Приложении, может определить только лицо, обладающее специальными познаниями, то акт комиссии по признанию спорного жилого помещения пригодным для проживания и постановление администрации ... сельсовета ... района ... области об отказе в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий подлежащим отмене является незаконными. Кроме того, Такташева М.К., как вдова умершего участника ВОв должна быть обеспечена жильём за счёт средств федерального бюджета (п. 2 пп. «Б» названного Указа), поэтому её не надо принимать на учёт в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а лишь признать таковой и признать за ней право на обеспечение жилым помещением по Указу Президента РФ от 7 мая 2008 года. Она имеет на праве собственности дом, который не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, поэтому она должна быть включена в списки лиц, которые будут обеспечены жильём за счёт средств федерального бюджета на основании Указа Президента РФ от 7 мая 2008 г. с последующими изменениями «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 -1945 гг.». Истец просил суд признать акт межведомственной комиссии администрации ... сельсовета ... района ... области от ч.м.г. по признанию жилого помещения, расположенного по адресу: ..., пригодным для проживания незаконным. Признать постановление администрации ... сельсовета ... района ... области от ч.м.г. № в части отказа в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт недействительным. Признать за ней, как за вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, право на обеспечение жилым помещением на основании Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года. В судебное заседание истец Такташева М.К. не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена. В судебном заседании представитель истца Такташев Н.К., действующий на основании доверенности от ч.м.г., исковые требования Такташевой М.К. поддержал, суду пояснил вышеизложенное. В судебном заседании представитель истца адвокат Лавриненко В.И., действующая на основании ордера от ч.м.г., исковые требования Такташевой М.К. к администрации ... сельсовета ... района ... области о признании акта межведомственной комиссии незаконным, о признании постановления незаконным и его отмене в части, о признании права на обеспечение жилым помещением поддержала, суду пояснила вышеизложенное. Кроме того она дополнила, что согласно акту экспертного исследования от 17.01.2011 г. физический износ жилого дома по адресу: ..., на момент проведения экспертного осмотра составляет 68%. В связи с ветхим техническим состоянием конструкций жилого дома, приводящим к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, указанное жилое помещение не соответствует требованиям п.10,33,34 раздела 3 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённого Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 г. и позволяет признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания. Просила суд удовлетворить исковые требования Такташевой М.К. В судебное заседание представитель ответчика администрации ... сельсовета ... района ... области не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещён. В суд представлено заявление с просьбой рассмотреть данное дело в его отсутствии. Выслушав пояснения представителей истца, рассмотрев материалы дела, суд считает исковые требования Такташевой М.К. подлежащими удовлетворению. Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года с последующими изменениями «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: (в ред. Федерального закона от 29.06.2009 N 135-ФЗ) инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда ( п.2 ст. 23.2) Статьей 23.2 указанного закона определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 01 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для решения вопроса о необходимости обеспечения Такташевой М.К. жильём в соответствии с вышеприведенным законодательством необходимо признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий. В соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно ст.52 ЖК РФ « Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» 1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. 2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. 3. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. 4. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. 5. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. 6. Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. 7. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Статья 54ЖК РФ «Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях». 1. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Как установлено судом, Такташева М.К. является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО5, умершего ч.м.г. Она имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального Закона « О ветеранах» ( л.д. №). В соответствии со свидетельством о государственной регистрации от ч.м.г., техническим паспортом, составленным по состоянию на ч.м.г., кадастровым паспортом ФИО6 праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью ... кв.м., расположенный на земельном участке общей площадью ... кв.м., находящийся по адресу: ... (л.д. № ). Такташева М.К. обратилась в администрацию ... сельского совета ... района ... области с заявлением о постановке его на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. 18.11.2010 года межведомственная комиссия, назначенная постановлением Главы администрации ... сельского совета ... района ... области, произвела обследование помещения по заявлению Такташевой М.К. и пришла к выводу, что доме требуется капитальный ремонт, износ дома составляет 49% и рекомендовано отказать в постановке Такташевой М.К. на учёт как нуждающейся в улучшении жилищных условиях. (л.д № ).В заключении от 18.11. 2010 г. указано, что жилое помещение по адресу: ... соответствует требованиям, предъявленному к жилому помещению и пригодно для проживания, требует ремонта в связи с износом 49% ( л.д. №). В соответствии с постановлением администрации ... сельского совета ... района ... области № от ч.м.г. Такташевой М.К. было отказано в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условиях и постановке учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. №). При этом причина отказа не указана. Согласно акту экспертного исследования от 17.01.2011 г. физический износ жилого дома по адресу: ..., на момент проведения экспертного осмотра составляет 68%. Критическим пределом для деревянных зданий является степень физического износа свыше 65 %, когда наступает аварийное техническое состояние и появляется угроза обрушения отдельных конструкций, а восстановительные работы являются нецелесообразными. В связи с ветхим техническим состоянием конструкций жилого дома, приводящим к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, указанное жилое помещение не соответствует требованиям п.10,33,34 раздела 3 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённого Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 г. и позволяет признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания ( л.д. № ). Данные выводы специалиста подтверждают доводы истца и не опровергаются представителем ответчика. Учитывая изложенные обстоятельства, оценивая все имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым признать акт межведомственной комиссии администрации ... сельсовета ... района ... области от ч.м.г. о признании жилого помещения, принадлежащего Такташевой М.К. по адресу: ..., пригодным для проживания незаконным. Признать недействительным постановление администрации ... сельсовета ... района ... области от ч.м.г. № в части отказа Такташевой М.К. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт. Признать за Такташевой М.К., вдовой участника Великой Отечественной войны, право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008г. №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов». Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать акт межведомственной комиссии администрации ... сельсовета ... района ... области от ч.м.г. о признании жилого помещения, принадлежащего Такташевой М. К. по адресу: ..., пригодным для проживания незаконным. Признать недействительным постановление администрации ... сельсовета ... района ... области от ч.м.г. № в части отказа Такташевой М. К. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт. Признать за Такташевой М. К., вдовой участника Великой Отечественной войны, право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008г. №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов». Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области. Председательствующий: Н.Н. Оськина