2-108 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 09 февраля 2011 года Каменский городской суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Оськиной Н. Н. при секретаре Овсянюк С.В. с участием адвоката Алюковой Р.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тактаровой М. А. к администрации ... сельсовета ... района ... области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, о понуждении поставить на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, о признании постановления незаконным и его отмене, суд У С Т А Н О В И Л: Тактарова М.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны. В соответствии со справкой администрации Мочалейского сельсовета №15 от 18.01.2011 г. жилой дом общей площадью ... кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: ..., принадлежит на праве собственности её мужу ФИО4 В соответствии с техническим паспортом данный жилой дом построен в 1972 году, стены дома бревенчатые. На сегодняшний день дом находится в непригодном для проживания состоянии, жилое помещение не соответствует установленным техническим и санитарным правилам и нормам. Несущие балки полностью прогнили, матка деформировалась и прогнулась, в перекрытиях образовались трещины, поэтому в нескольких местах установлены деревянные подпорки, потолок провис, брёвна под окнами сгнили, окна скосились, косяки дверей покосились, двери провисли на петлях, межкомнатные двери вообще не могут закрываться. Кроме того, наружные стены жилого помещения, особенно нижние венцы, полностью прогнили, в некоторых местах венцы деформировались и сместились со своих мест, в связи с чем, в стене образовались щели, которые дважды в год её дети замазывают глиной. Также крыша протекает. Истец считает, что произошла деформация стен, несущих конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения отдельной части жилого дома. В доме также отсутствует канализация, водоснабжение, отопление автономное. В доме нет ванны, душа, туалет также находится на улице. В настоящее время она сильно больна, практически прикована к постели. По вышеуказанным причинам 29.11.2010г. она вынуждена была обратиться в администрацию ... сельского совета с заявлением о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. 02.12.2010г. межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы администрации ... сельского совета ... района ... области, произвела обследование помещения по её заявлению и пришла к выводу, что жилое помещение по адресу: ... является пригодным для проживания. Постановлением администрации ... сельского совета от ч.м.г. за № она не была признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и ей было отказано в постановке на учёт. Истец считает указанное постановление администрации незаконным и необоснованным. В соответствии с ч.2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан /отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства/. Часть 4 данной статьи предусматривает, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, установленном Правительством РФ. Согласно п.5 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. № 494, жилым помещением признаётся жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных проживанием в нём. В силу п.7 указанного положения признание помещения непригодным для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией. В соответствии с п.33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплутационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности зданий прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований... В соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В силу ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Истец Тактарова М.А. просила суд признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Мочалейского сельского совета ... района ... области поставить на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. В дальнейшем истец требования дополнила. Она просила суд признать недействительным и отменить постановление администрации ... сельсовета ... района ... области от ч.м.г. № об отказе в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт. В судебное заседание истец Тактарова М.А. не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена. В судебном заседании представитель истца Такташева З.Ш., действующая на основании доверенности от ч.м.г., исковые требования Тактаровой М.А. поддержала, суду пояснила вышеизложенное. В судебном заседании представитель истца адвокат Алюкова Р.М., действующая на основании ордера от ч.м.г., исковые требования Тактаровой М.А. к администрации ... сельсовета ... района ... области поддержала, суду пояснила вышеизложенное. Кроме того, она дополнила, что согласно акту экспертного исследования от 24.01.2011 г. физический износ жилого дома по адресу: ..., на момент проведения экспертного осмотра составляет 66%. В связи с ветхим техническим состоянием конструкций жилого дома, приводящим к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, указанное жилое помещение не соответствует требованиям п.10,33,34 раздела 3 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённого Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 г. и позволяет признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания. Просила суд удовлетворить исковые требования Тактаровой М.А. В судебное заседание представитель ответчика администрации ... сельсовета ... района ... области не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещён. В суд представлено заявление с просьбой рассмотреть данное дело в его отсутствии. Выслушав пояснения представителей истца, рассмотрев материалы дела, суд считает исковые требования Тактаровой М.А. подлежащими удовлетворению. Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года с последующими изменениями «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 01 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для решения вопроса о необходимости обеспечения Тактаровой М.А. жильём в соответствии с вышеприведенным законодательством необходимо признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий. В соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учёте по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учёт по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учёт не по месту своего жительства. Принятие на указанный учёт недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учёт, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учёт. Решение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учёт и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий принятие на учёт, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учёт выдаёт или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учёт, документ, подтверждающий принятие такого решения. Порядок ведения органом местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Статья 54 ЖК РФ предусматривает: 1. Отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истёк предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Как установлено судом, Тактарова М.А. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны ФИО4, умершего ч.м.г. Она имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального Закона « О ветеранах» ( л.д. №). Согласно справке ... сельсовета ... района ... области, техническому паспорту, составленному по состоянию на 02.08.2010г., кадастровому паспорту жилой дом общей площадью ... кв.м. и земельный участок по адресу: ... принадлежит праве собственности ФИО4 (л.д. №). 29.11.2010г. Тактарова М.А. обратилась в администрацию ... сельского совета ... района ... области с заявлением о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении ( л.д. №). 02.12.2010г. межведомственная комиссия, назначенная постановлением Главы администрации ... сельского совета ... района ... области, произвела обследование помещения по заявлению Тактаровой М.А. и пришла к выводу о том, что доме по адресу: ... требуется капитальный ремонт, износ дома составляет 43,9 % и рекомендовано отказать в постановке Тактаровой М.А. на учёт как нуждающейся в улучшении жилищных условиях (л.д. №). В заключении межведомственной комиссии от 02.12. 2010 г. указано, что жилое помещение по адресу: ... пригодно для проживания, требует ремонта. ( л.д. №). В соответствии с постановлением администрации ... сельского совета ... района ... области № от ч.м.г. Тактаровой М.А. было отказано в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условиях и постановке учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. № ). Согласно акту экспертного исследования от 24.01.2011 г. физический износ жилого дома по адресу: ..., на момент проведения экспертного осмотра составляет 66 %. Критическим пределом для деревянных зданий является степень физического износа свыше 65 %, когда наступает аварийное техническое состояние и появляется угроза обрушения отдельных конструкций, а восстановительные работы являются нецелесообразными. В связи с ветхим техническим состоянием конструкций жилого дома, приводящим к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, указанное жилое помещение не соответствует требованиям п.10,33,34 раздела 3 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённого Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г. и позволяет признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания ( л.д. № ). Данные выводы специалиста подтверждают доводы истца. Учитывая изложенные обстоятельства, оценивая все имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым признать Тактарову М.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать администрацию ... сельсовета ... района поставить Тактарову М.А. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Признать недействительным и отменить постановление администрации ... сельсовета ... района ... области № от ч.м.г. об отказе Тактаровой М.А. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать Тактарову М. А. нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать администрацию ... сельсовета ... района поставить Тактарову М. А. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Признать недействительным и отменить постановление администрации ... сельсовета ... района ... области № от ч.м.г. об отказе Тактаровой М. А. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области. Председательствующий: Н.Н. Оськина