Р Е Ш Е Н И Е 2-15

13 января 2011 года

Каменский городской суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Оськиной Н. Н.

при секретаре Царапкиной М. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акжигитовой А. И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. ... и ... району ... области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, о признании решения недействительным, о понуждении включить в специальный стаж периоды работы с 18.01.2010 г. по 03.03.2010 г. и с 27.09.2010 г. по 26.10.2010 г. в льготном исчислении, период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.2007 г. по 11.05.2007 г., о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Акжигитова А. И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. ... и ... району ... области о признании решения недействительным, о понуждении включить в специальный стаж периоды работы с 18.01.2010 г. по 03.03.2010 г. и с 27.09.2010 г. по 26.10.2010 г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.2007 г. по 11.05.2007 г., о назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 18.11.2010 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ по г. ... и ... району ... области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения населения согласно п.п.20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г.

Решением комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФ РФ по г. ... и ... району ... области от ч.м.г. № в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, так как в стаж дающий право на досрочную пенсию не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.2007 г. по 11.05.2007 г.

Периоды работы в должности старшей операционной медицинской сестры операционно-перевязочного блока с 18.01.2010 г. по 03.03.2010 г. и с 27.09.2010 г. по 26.10.2010 г.включили в стаж в календарном порядке.

Истец указал, что, находясь на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

Акжигитова А. И. с 18.01.2010 г. по 03.03.2010 г. и с 27.09.2010 г. по 26.10.2010 г. работала старшей операционной медицинской сестрой в операционно-перевязочном блоке. В её обязанности входило: выписывать из аптеки и со складов больницы необходимые медикаменты, материалы, инструменты, следить за их постоянным пополнением, контролировать их правильное расходование. Обеспечивать своевременную заготовку и стерилизацию шовного материала, салфеток, масок, белья. Вести необходимую учётно-отчётную документацию, табели, графики работы персонала. Контролировать санитарно-гигиеническое содержание операционного блока. Контролировать выполнение средним и младшим медицинским персоналом правил внутреннего трудового распорядка.

В исковом заявлении Акжигитова А. И. просила суд:

1. Признать решение комиссии по назначению и выплате пенсии при ГУ УПФ РФ по г. ... и ... району ... области от ч.м.г. № не действительным.

2.Включить в льготный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.2007 г. по 11.05.2007 г., работу в должности старшей операционной медицинской сестры операционно-перевязочного блока с 18.01.2010 г. по 03.03.2010 г. и с 27.09.2010 г. по 26.10.2010 г. в льготном исчислении из расчёта 1 год за 1год 6 месяцев.

3. Назначить ей пенсию с 18.11.2010 г..

В судебном заседании истица Акжигитова А. И. исковые требования уточнила и дополнила, пояснив суду вышеизложенное.

Она просила суд:

1. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 18 ноября 2010 года.

2. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. ... и ... району ... области включить ей в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях периоды работы с 18.01.2010 г. по 03.03.2010 г. и с 27.09.2010 г. по 26.10.2010 г. в должности старшей медицинской сестры операционно-перевязочного блока в ... ЦРБ в льготном исчислении из расчёта 1 год за 1 год 6 месяцев, период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.2007 г. по 11.05.2007 г.

3. Назначить ей досрочную трудовую пенсию на льготных условиях с 18 ноября 2010 года.

4. Признать решение (протокол №) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по г. ... и ... району ... области от ч.м.г. об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии недействительным.

В судебном заседании представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по г. ... и ... району ... области Важина Н.В., действующая на основании доверенности № от ч.м.г. с исковыми требованиями Акжигитовой А. И. не согласилась.

Важина Н. В. просила суд отказать в иске Акжигитовой А. И. по причине отсутствия у истицы достаточного стажа на соответствующих видах работ.

В судебном заседании представитель третьего лица МУЗ «... ЦРБ» Рудаева Н.П., действующая на основании доверенности № от ч.м.г., иск Акжигитовой А. И. полагала обоснованным, просила удовлетворить её требования.

Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, свидетелей, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему выводу.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В силу п. 3 указанной статьи списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, Акжигитова А. И. ч.м.г. года рождения (л.д. №).

18.11.2010 г. Акжигитова А. И. обратилась в ГУ УПФ РФ по г. ... и ... району ... области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью (л.д.№).

Всего на 18.11.2010 г. истцом было заявлено 30 лет стажа на соответствующих видах работ.

На указанную дату Акжигитовой А. И. требовалось специального стажа не менее 30 лет, что подтверждено показаниями сторон.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по г. ... и ... району ... области (протокол №) от ч.м.г. в назначении досрочной трудовой пенсии Акжигитовой А. И. было отказано по причине недостаточного количества стажа на соответствующих видах работ (л.д.№).

Из специального стажа был исключён период работы Акжигитовой А. И. с 11.04.2007 г. по 11.05.2007 г, продолжительностью 01 месяц 01 день; период нахождения на курсах повышения квалификации.

Период работы истца с 18.01.2010 г. по 03.03.2010 г. в должности старшей операционной сестры операционно-перевязочного блока в Каменской ЦРБ, продолжительностью 02 месяца 09 дней, с 27.09.2010 г. по 26.10.2010 г., продолжительностью 01 месяц 15 дней включен в календарном исчислении.

Согласно льготной уточняющей справке отдела кадров МУЗ «... ЦРБ» № от ч.м.г. Акжигитова А. И. действительно работала в ... ЦРБ в должности старшей операционной сестры операционно-перевязочного блока с 18.01.2010 г. (приказ № от ч.м.г.) по 03.03.2010 г., в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения операционно-перевязочного блока с 04.03.2010 г. по 05.05.2010 г. (приказ № от ч.м.г.), в должности медицинской сестры перевязочной травматологического отделения операционно- перевязочного блока с 06.05.2010 г. (приказ № от ч.м.г.) по 18.06.2010 г., в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения операционно-перевязочного блока с 19.06.2010 г. по 26.09.2010 г. (приказ № от ч.м.г.), в должности старшей операционной сестры операционно-перевязочного блока с 27.09.2010 г. (приказ- № от ч.м.г.) по 26.10.2010 г. (л.д.№).

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ по г. ... и ... району ... области Важина Н. В., с иском Акжигитовой А. И. не согласилась. Однако, с доводами представителя ГУ УПФ РФ по г. ... и ... району ... области суд согласиться не может по следующим основаниям.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что Акжигитова А. И. действительно работала именно в операционном блоке старшей медицинской сестрой и в её должностные обязанности входило: проверять подготовку больного к операции, обеспечивать сопровождение больного в послеоперационную палату, обеспечивать очерёдность операций, выписывать из аптеки и со склада больницы необходимые медикаменты, материалы, инструменты, вести учёт оборудования, аппаратуры, инструментария операционного блока, подготавливать к списанию имущество операционного блока, обеспечивать своевременную заготовку и стерилизацию шовного материала, салфеток, масок, белья; вести необходимую учётно-отчётную документацию, табели, графики работы персонала; контролировать санитарно-гигиеническое содержание операционного блока и др., при этом не изменялись не только её трудовые функции, но её непосредственное рабочее место.

Данные обстоятельства в судебном заседании подтверждены показаниями истца, представителя третьего лица МУЗ «... ЦРБ» Рудаевой Н.П., свидетелей ФИО6, ФИО7, которые работают операционными медсестрами в операционно-перевязочном блоке Каменской ЦРБ, копией должностной инструкции, планом работы старшей медсестры операционного блока МУЗ «... ЦРБ», копиями штатных расписаний ( л.д. № ).

Так, судом установлено, что ФИО6, с которой Акжигитова А. И. в спорный период выполняла работу в одном операционном (операционно-перевязочном блоке) на основании решения ... городского суда ... области от ч.м.г. ( л.д. №)была назначена досрочная трудовая пенсия, в связи с работой связанной с тяжелыми условиями труда, что также подтверждено показаниями сторон, представителя третьего лица, свидетелей.

При таких обстоятельствах, проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства по характеру работы истицы, суд приходит к выводу, что Акжигитова А. И. с 18.01.2010 г. по 03.03.2010 г. и с 27.09.2010 г. по 26.10.2010 г. выполняла функциональные обязанности старшей операционной сестры именно оперблока, то есть работала в должности и отделении, работа в которых подлежит исчислению в полуторном размере.

Тот факт, что работодатель именовал отделение операционно-перевязочным блоком, вместо правильного согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев – операционный блок, не может являться основанием для календарного исчисления специального стажа истца с 18.01.2010 г. по 03.03.2010 г. и с 27.09.2010 г. по 26.10.2010 г., поскольку неприменение льготного исчисления стажа ограничивает её права в области пенсионного обеспечения, тогда как права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности, в частности право гражданина на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью производно от его лечебной деятельности.

Следовательно, периоды работы истицы с 18.01.2010 г. по 03.03.2010 г. и с 27.09.2010 г. по 26.10.2010 г. в должности старшей медицинской сестры операционно-перевязочного блока в ... ЦРБ подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении в соотношении один год за один год и 6 месяцев согласно «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»», утверждённых Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.

Право Акжигитовой А. И. на получение пенсии как лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет, производно от её трудовой деятельности.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы/ должность/ и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как установлено судом согласно выписке из приказа № от ч.м.г. по ... ЦРБ Акжигитова А. И. – медицинская сестра перевязочного хирургического отделения операционно-перевязочного блока была командирована в г. ... в ... на усовершенствование с 11.04.2007 г. по 11.05.2007 г. (л.д.№ ).

Согласно справке МУЗ «... ЦРБ» в период нахождения Акжигитовой А. И. на курсах повышения квалификации с 11.04.2007 г. по 11.05.2007 г. за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, и производились отчисления в ПФ, трудовые отношения с истицей не прекращались, по завершении обучения она вновь возвращалась к месту своей основной работы (л.д. №).

При таких обстоятельствах суд считает, что указанный спорный период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.2007 г. по 11.05.2007 г. подлежат включению в специальный стаж работы Акжигитовой А. И., связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

По мнению суда, то обстоятельство, что свое право на назначение пенсии, а именно наличие специального стажа необходимого для её назначения, истица подтвердила лишь в судебном порядке, не может служить основанием для отказа в назначение пенсии с момента обращения в ГУ УПФ РФ по г. ... и ... району с заявлением о назначении пенсии.

Учитывая изложенное, оценивая имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым признать за Акжигитовой А. И. право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 18 ноября 2010 года, поскольку на указанную дату специальный стаж истца с учётом спорных периодов составил 30 лет.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. ... и ... району ... области включить Акжигитовой А. И. в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях периоды работы с 18.01.2010 г. по 03.03.2010 г. и с 27.09.2010 г. по 26.10.2010 г. в должности старшей медицинской сестры операционно-перевязочного блока в ... ЦРБ в льготном исчислении из расчёта 1 год за 1 год 6 месяцев, период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.2007 г. по 11.05.2007 г.

Назначить Акжигитовой А. И. досрочную трудовую пенсию на льготных условиях с 18 ноября 2010 года.

Признать решение (протокол №) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по г. ... и ... району ... области от ч.м.г. об отказе Акжигитовой А. И. в назначении досрочной трудовой пенсии недействительным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Акжигитовой А. И. право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 18 ноября 2010 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. ... и ... району ... области включить Акжигитовой А. И. в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях периоды работы с 18.01.2010 г. по 03.03.2010 г. и с 27.09.2010 г. по 26.10.2010 г. в должности старшей медицинской сестры операционно-перевязочного блока в ... ЦРБ в льготном исчислении из расчёта 1 год за 1 год 6 месяцев, период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.2007 г. по 11.05.2007 г.

Назначить Акжигитовой А. И. досрочную трудовую пенсию на льготных условиях с 18 ноября 2010 года.

Признать решение (протокол №) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по г. ... и ... району ... области от ч.м.г. об отказе Акжигитовой А. И. в назначении досрочной трудовой пенсии недействительным.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области.

Председательствующий: Н.Н. Оськина