Р Е Ш Е Н И Е 2-44

Именем Российской Федерации

25 января 2011 год

Каменский городской суд Пензенской области

В составе председательствующего судьи Оськиной Н.Н.

При секретаре Овсянюк С. В.

С участием адвоката Алюковой Р. М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левиной Е. М. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. ... и ... району ... области о признании право на досрочную трудовую пенсию, о признании решения недействительным, о понуждении включить в специальный стаж периода работы с 01 октября 1982 года по 07 марта 1987 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.09.2001г. по 14.09.2002г., с 13.01.2003г. по 18.01.2003г., с 08.09.2008г. по 13.09.2008г., с 01.12.2008г. по 06.12. 2008г., о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Левина Е. М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. ... и ... району ... области о признании отказа неправомерным, о признании права на досрочную трудовую пенсию, о понуждении включить в специальный стаж период работы с 01.10.1982 г. по 07.03.1987 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.09.2002 г. по 14.09.2002 г., с 13.01.2003 г. по 18.01.2003 г., с 01.09.2008 г. по 13.09.2008 г., с 01.12.2008 г. по 06.12.2008 г., о назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 06.09.2010 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ по г. ... и ... району ... области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда РФ по г. ... и ... району от ч.м.г. за № в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ ей было отказано по причине недостаточного количества стажа на соответствующих видах работ.

Левина Е. М. считает, что отказ в назначении ей досрочной пенсии неправомерен.

В период с 01.10.1982 г. по 07.03.1987 г. она работала в ясли-саде войсковой части № в должности музыкального руководителя. Данное обстоятельство находит подтверждение в копии трудовой книжки, а также в архивной справке № от ч.м.г.. В данный период она работала 6 дней в неделю. Левина Е. М. работала в должности музыкального работника в 4-х группах, то есть на полной ставке, получала заработную плату в размере ... рублей за ставку.

Право музыкальных работников на пенсию по выслуге лет было предусмотрено в Постановлении СМ СССР от 17.12.1957 г. №1397. В нём была указана должность воспитателя /руководителя-воспитателя/ детского сада. Разъяснение Госкомтруда СССР от 17.05.1960 года №19 приравнивает право получения пенсии за выслугу лет работающих в должностях музыкального руководителя /музыкального работника/ к праву работающих в должности воспитателя.

Данное постановление не содержит требований о том, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Эти уточнения появились в законодательстве лишь в 2002 году.

Левина Е. М. не согласна с тем, что периоды с 09.09.2002 г. по 14.09.2002 г., с 13.01.2003 г. по 18.01.2003 г., с 01.09.2008 г. по 13.09.2008 г., с 01.12.2008 г. по 06.12.2008 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, компетентным органом не включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы /должность/ и средняя заработная плата.

Поэтому период её нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в рамках п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г..Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей...

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 10 ч.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» /с последующими изменениями и дополнениями/ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ст. 28 ч.3 названного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений /организаций/, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы /деятельности/ и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 был утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В исковом заявлении Левина Е. М. просила суд:

1. Признать за ней право на досрочную пенсию на льготных условиях, в связи с педагогической деятельностью.

2. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по г. ... и ... району ... области включить ей в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях, в связи с педагогической деятельностью период работы с 01 октября 1982 года по 07 марта 1987 года в должности музыкального руководителя в ясли-саде войсковой части №, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.09.2001г. по 14.09.2002г., с 13.01.2003г. по 18.01.2003г., с 08.09.2008г. по 13.09.2008г., с 01.12.2008г. по 06.12. 2008г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию на льготных условиях, в связи с педагогической деятельностью, с 06 сентября 2010 года.

3. Признать отказ ГУ УПФ РФ по г. ... и ... району об отказе ей в назначении пенсии неправомерным.

В судебном заседании истец Левина Е. М. исковые требования уточнила, пояснив суду вышеизложенное. Она просила суд:

1. Признать за ней право на досрочную пенсию на льготных условиях, в связи с педагогической деятельностью с 06 сентября 2010 года.

2. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по г. ... и ... району ... области включить ей в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях, в связи с педагогической деятельностью период работы с 01 октября 1982 года по 07 марта 1987 года в должности музыкального руководителя в ясли-саде войсковой части №, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.09.2001г. по 14.09.2002г., с 13.01.2003г. по 18.01.2003г., с 08.09.2008г. по 13.09.2008г., с 01.12.2008г. по 06.12. 2008г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию на льготных условиях, в связи с педагогической деятельностью, с 06 сентября 2010 года.

3. Признать недействительным решение (протокол) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного Фонда РФ по г. ... и ... району ... области № от ч.м.г. об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании представитель истца адвокат Алюкова Р. М., действующая на основании ордера, исковые требования Левиной Е.М. поддержала, просила их удовлетворить в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. ... и ... району ... области Ишкина В. И., действующая на основании доверенности № от ч.м.г. с иском Левиной Е. М. не согласилась, просила суд отказать истцу в его удовлетворении. Она поддержала решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного Фонда РФ по г. ... и ... району от ч.м.г. №, указав на то, что Левиной Е.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия необходимого количества стажа на соответствующих видах работ правомерно, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных Законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Как установлено судом, Левина Е. М. ч.м.г. года рождения (л.д.№).

06.09.2010 г. Левина Е. М. обратилась в ГУ УПФ РФ по г. ... и ... району ... области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью (л.д.№). На указанную дату 06.09.2010 г. истцу требовалось специального трудового стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности, 25 лет.

Для включения в стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии были заявлены периоды работы на соответствующих видах работ общей продолжительностью 26 лет 11 месяцев 04 дня, в том числе периоды:

- с 01.10.1982г. по 07.03.1987г. в ясли-саде войсковой части № в должности музыкального руководителя, продолжительностью 04 года 05 месяцев 07 дней,

- с 10.03.1987г. по 31.12.1992г. в ясли-саде Мякокомбината «...» в должности музыкального руководителя, продолжительностью 05 лет 09 месяцев 21 день,

- с 01.01.1993г. по 06.09.2010г. в МДОУ Детский сад № г.... в должности музыкального руководителя, продолжительностью 16 лет 08 месяцев 06 дней, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.09.2007г. по 31.08.2008г., продолжительностью 01 год.

Всего на 06.09.2010г. было заявлено 26 лет 11 месяцев 04 дня стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком не был включен в специальный стаж период работы:

- с 01.10.1982г. по 07.03.1987г. в ясли-саде войсковой части № в должности музыкального руководителя, продолжительностью 04 года 05 месяцев 07 дней, указывая на то, что отсутствует документальное подтверждение работы истца не менее чем на ставку заработной платы;

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации

- с 09.09.2002г. по 14.09.2002г, продолжительностью 06 дней, с 13.01.2003г. по 18.01.2003г., продолжительностью 06 дней, с 01.09.2008г. по 13.09.2008г., продолжительностью 13 дней, с 01.12.2008г. по 06.12.2008г., продолжительностью 06 дней.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по г. ... и ... району от ч.м.г. (протокол №) (л.д. №) в назначении досрочной пенсии истцу было отказано по причине недостаточного количества стажа у истца на соответствующих видах работ.

Левина Е. М. обратилась в суд за восстановлением нарушенного права на пенсионное обеспечение.

Рассматривая требование истца о включении в педагогический стаж периодов работы с 01.10.1982 г. по 07.03.1987 г. в должности музыкального руководителя в ясли-саде войсковой части № суд считает данное требование подлежащим удовлетворению, поскольку в оспариваемый период истец Левина Е.М. занималась педагогической деятельностью.

Как установлено судом, на основании приказа командира в/ч № № от ч.м.г. Левина Е. М. была принята на работу в в/ч № ясли-сад на должность музыкального руководителя, на основании приказа № от ч.м.г. Левина Е. М. была уволена по собственному желанию с 07.03.1981 г. (л.д.№).

Согласно архивной справке № от ч.м.г. Левина Е. М. работала в войсковой части № с 01.10.1982 г. (приказ № от ч.м.г.) по 07.03.1987 г. (приказ № от ч.м.г.) в должности музыкального руководителя ясли-сада уволена по собственному желанию (л.д.№).

Указанные обстоятельства также подтверждены показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7, которые пояснили суду, что Левина Е. М. работала в ясли-саде войсковой части № в должности музыкального руководителя. В ясли-саде было 4 группы детей: 1-я младшая, 2-я младшая, средняя, подготовительная. Продолжительность рабочего дня истца, как музыкального руководителя, составляла 4 часа, с 8 часов до 12 часов ежедневно. В неделю было 6 рабочих дней, в том числе и в субботу. Ставка музыкального руководителя составляла 4 часа в день и 24 часа в неделю.

Согласно Постановлению СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397 № в редакции от 12.04.1984г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» право на пенсию по выслуге лет имели воспитатели /руководители- воспитатели/ детского сада. В разъяснениях Госкомтруда СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960 г. №19» О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12. 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещении, здравоохранения и сельского хозяйства» указано, что пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения следует назначать в детских садах (детских очагах и детских площадка) и объединённых яслях - садах; педагогам воспитателям, педагогам, музыкальным руководителям ( музыкальным работникам)- как руководителям- воспитателям и воспитателям. Таким образом, право получения пенсии за выслугу лет работающих в должностях музыкального руководителя /музыкального работника/ к праву работающих в должности воспитателя. Данное постановление не содержит требований о том, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Доводы ответчика о том, что отсутствует документальное подтверждение работы истца Левиной Е.М. не менее чем на ставку заработной платы, суд считает несостоятельными.

Согласно п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отказывая во включении в специальный стаж Левиной Е. М. вышеуказанного периода работы, орган пенсионного фонда поставил её в неравные условия с другими категориями педагогических работников. Указанные ограничения не предусмотрены федеральными законами и не соответствуют целям, указанным в п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации.

С учётом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период работы Левиной Е.М. с 01 октября 1982 года по 07 марта 1987 года в должности музыкального руководителя в ясли-саде войсковой части № подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Учитывая изложенные обстоятельства, оценивая все имеющиеся доказательства в их совокупности, суд считает, что период работы Левиной Е. М. с 01 октября 1982 года по 07 марта 1987 года в должности музыкального руководителя в ясли-саде войсковой части № подлежит включению в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы/ должность/ и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как установлено судом согласно справке МДОУ детский сад № № от ч.м.г. Левина Е. М., действительно работает в МДОУ детском саду комбинированного вида № г. ... с 10.03.1987 г. (приказ № от ч.м.г.) в должности музыкального руководителя по настоящее время. В период с 09.09.2002 г. по 14.09.2002 г. (приказ № от ч.м.г.); с 13.01.2003 г. по 18.01.2003 г. (приказ № от ч.м.г.); с 08.09.2008 г. по 13.09.2008 г. (приказ № от ч.м.г.); с 01.12.2008 г. по 06.12.2008 г. (приказ № от ч.м.г.) находилась на повышении квалификации. Отчисления в Пенсионный фонд производились как с начисления зарплаты, так и с начислений за курсы (л.д.№).

Данные обстоятельства подтверждены показаниями истца, его представителя, не оспариваются представителем ответчика.

При таких обстоятельствах суд считает, что указанные спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09.09.2002 г. по 14.09.2002 г.; с 13.01.2003 г. по 18.01.2003 г.; с 08.09.2008 г. по 13.09.2008 г.; с 01.12.2008 г. по 06.12.2008 г. подлежат включению в специальный стаж работы Левина Е. М., связанной с педагогической деятельностью.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценивая все имеющиеся доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым признать за Левиной Е.М. право на досрочную пенсию на льготных условиях, в связи с педагогической деятельностью с 06 сентября 2010 года, поскольку на указанную дату специальный стаж работы истца с учётом спорных периодов составляет не менее 25 лет.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по г. ... и ... району ... области включить Левиной Е.М. в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях, в связи с педагогической деятельностью период работы с 01 октября 1982 года по 07 марта 1987 года в должности музыкального руководителя в ясли-саде войсковой части №, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.09.2001г. по 14.09.2002г., с 13.01.2003г. по 18.01.2003г., с 08.09.2008г. по 13.09.2008г., с 01.12.2008г. по 06.12. 2008г. и назначить Левиной Е.М. досрочную трудовую пенсию на льготных условиях, в связи с педагогической деятельностью, с 06 сентября 2010 года.

Признать недействительным решение (протокол) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного Фонда РФ по г. ... и ... району ... области № от ч.м.г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Левиной Е.М..

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Левиной Е. М. право на досрочную пенсию на льготных условиях, в связи с педагогической деятельностью с 06 сентября 2010 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда по г. ... и ... району ... области включить Левиной Е. М. в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях, в связи с педагогической деятельностью период работы с 01 октября 1982 года по 07 марта 1987 года в должности музыкального руководителя в ясли-саде войсковой части №, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.09.2001г. по 14.09.2002г., с 13.01.2003г. по 18.01.2003г., с 08.09.2008г. по 13.09.2008г., с 01.12.2008г. по 06.12. 2008г. и назначить Левиной Е. М. досрочную трудовую пенсию на льготных условиях, в связи с педагогической деятельностью, с 06 сентября 2010 года.

Признать недействительным решение (протокол) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного Фонда РФ по г. ... и ... району ... области № от ч.м.г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Левиной Елене Михайловне.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области.

Председательствующий: Н.Н. Оськина